黃薇
5月初,內(nèi)江市資中縣銀山鎮(zhèn)金紫鋪村代辦員李全莉走進一組村民艾伍興家中了解情況時,83歲的艾伍興高興地拉住李全莉的手說:“多虧你上個月到我家里幫我在手機上操作了社保年審流程,現(xiàn)在我已經(jīng)順利拿到養(yǎng)老金啦!”
便民服務(wù)“金紫鋪模式”已成為資中縣的品牌,并在全市進行推廣。去年9月以來,針對站點不規(guī)范、隊伍不規(guī)范、流程不規(guī)范等問題,內(nèi)江市按照定地點、定事項、定流程、定人員、定標(biāo)準的“五定”機制建設(shè)鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心,積極在村級推廣便民服務(wù)“金紫鋪模式”,探索建立“容缺預(yù)審、限時辦結(jié)、超時默認”審批制度,讓群眾辦事不出村組戶。
打造親民化服務(wù)陣地
在金紫鋪村便民服務(wù)室的外墻上,張貼有資中縣惠民政策一覽表、便民服務(wù)代辦事項和代辦員公示牌。代辦員公示牌上公示了代辦員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、聯(lián)系片區(qū)和微信二維碼等相關(guān)信息。在便民服務(wù)室,“金紫鋪村便民服務(wù)代辦點工作制度”“金紫鋪村便民服務(wù)代辦點代辦服務(wù)流程圖”等制度均張貼在墻上,方便前來辦事的群眾了解相關(guān)政策和流程。室內(nèi)設(shè)有服務(wù)辦事區(qū)、資料填寫區(qū)、政策宣傳區(qū)、閱讀休息區(qū)4個功能區(qū),一些綠植裝點其間,不少群眾坐在一旁的沙發(fā)上咨詢相關(guān)政策。
“希望安裝空調(diào),好冷哦”“人多的時候凳子不夠坐”……翻開《金紫鋪村便民服務(wù)意見反饋登記表》,村民從2019年底開始提出的意見,現(xiàn)在都得以采納并解決。金紫鋪村代辦員趙小飛介紹:“自親民化改造以來,我們拆除傳統(tǒng)隔斷式辦公設(shè)施,將鐵質(zhì)單開門改造為玻璃雙開門,將封閉式房間變成透明開放式場所。不僅如此,在休息區(qū)還專門設(shè)置了書架,擺上《農(nóng)村土地房屋法律一點通》等書籍,方便辦事群眾休息閱讀?!?/p>
便民服務(wù)室(站、中心)的親民化改造,讓代辦員面對面、零距離服務(wù)群眾。4月16日,家住威遠縣外西街社區(qū)陽光小區(qū)的居民陳錫文來社區(qū)便民服務(wù)室辦理高齡津貼,很快登記好個人信息的她對新的便民服務(wù)室很滿意:“我走過來只要七八分鐘。以前的便民服務(wù)室很小,樓梯很狹窄,上下樓不方便?,F(xiàn)在的便民服務(wù)室和以前相比煥然一新,大廳很大,功能分區(qū)很清晰,還有很多老照片,反映了我們社區(qū)的發(fā)展歷程。”
構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)
“既能趕場,也能找代辦員幫我辦事,兩不耽誤,好方便!”5月6日,資中縣羅泉鎮(zhèn)下河村村民段俊英在鎮(zhèn)上趕場,順便找村上代辦員吳遠志辦理了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險事項。
“我們鎮(zhèn)剛好位于下河村的中心位置,于是在鎮(zhèn)上也設(shè)置了該村的便民服務(wù)室,方便趕場的群眾代辦事項?!辟Y中縣羅泉鎮(zhèn)黨委書記李亞輝介紹,兩項改革后,有些村雖然合并了,但依然保留了民事代辦點,方便當(dāng)?shù)厝罕娋徒k事。
而在威遠縣鎮(zhèn)西鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,一張包含26個行政村(社區(qū))的便民服務(wù)網(wǎng)點分布圖十分清晰,圖上按照區(qū)位標(biāo)注了每個村(社區(qū))的位置以及代辦員姓名和聯(lián)系電話。
“由于圖上空間有限,每個村只標(biāo)注了2名代辦員,實際代辦員人數(shù)還更多?!辨?zhèn)西鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任劉勇介紹,鎮(zhèn)西鎮(zhèn)科學(xué)設(shè)置了便民服務(wù)中心(站、室),并在各村(社區(qū)),依托村(居)民小組長、網(wǎng)格員、黨員志愿者等,成立了代辦服務(wù)隊伍,建立起“1126+N”(1個便民服務(wù)中心、1個便民服務(wù)站、26個便民服務(wù)室、N名便民服務(wù)代辦員)的鎮(zhèn)村兩級便民服務(wù)網(wǎng)。
“村上一直以來都有代辦服務(wù)的傳統(tǒng),現(xiàn)在代辦員固定在村,負責(zé)聯(lián)系其對應(yīng)小組的村民,做到一人代辦、負責(zé)到底。”鎮(zhèn)西鎮(zhèn)核豐村代辦員李君說,依托便民服務(wù)網(wǎng),村上針對老、弱、病、殘及特困黨員等特殊群體,代辦員會定期聯(lián)系服務(wù)重點人群,解決代辦服務(wù)“最后一米”。
相比核豐村代辦員“定點在村、隨來隨辦”模式,金紫鋪村采取“周二集中辦公”的模式?!拔覀兇迕恐芏修k公,其他時間按照每班兩人輪流值班。如果代辦員有事外出,村民也可以打電話或者添加微信與代辦員聯(lián)系?!苯鹱箱伌宕k員羅超介紹。除了“定點辦理”模式,金紫鋪村、核豐村還定期組織代辦員入戶了解村民需求,為村民提供“流動辦理”服務(wù);對長期在外辦事不便的群眾,主動提供遠程代辦服務(wù)。
規(guī)范化流程讓代辦服務(wù)“零盲區(qū)”
“申請人將材料遞交給我們之后,可以現(xiàn)場辦理的事項我們會現(xiàn)場辦理,不能現(xiàn)場辦理的事項我們會全程代辦,代辦事項會進行受理登記,及時上報資料并跟蹤辦件進度,在第一時間向申請人回復(fù)辦理結(jié)果。”資中縣水南鎮(zhèn)四通社區(qū)代辦員羅洋說,為了做好便民服務(wù)工作,鎮(zhèn)上第一時間組織代辦員學(xué)習(xí)了民事代辦規(guī)范流程,確保代辦服務(wù)“零盲區(qū)”。
值得一提的是,在推進便民服務(wù)工作標(biāo)準化的基礎(chǔ)上,金紫鋪村便民服務(wù)室還建立了“三單一碼一追蹤”制度。“三單”是指便民服務(wù)回執(zhí)單、申請模擬填寫單、便民服務(wù)登記單?!耙淮a”是指服務(wù)滿意度測評碼,村民可掃描二維碼對代辦員服務(wù)態(tài)度、辦事速度等進行打分,并提出其他建議?!耙蛔粉櫋笔侵该刻鞂ξ崔k完的代辦事項進行清理,梳理原因并要求經(jīng)辦人加快辦理。
“有了回執(zhí)單我們辦事就更放心了,查詢結(jié)果的時候只需要拿著這個回執(zhí)單到村上,代辦員就能夠快速查找進度情況。”提起回執(zhí)單的便利,辦理過低保的金紫鋪村四組村民陳茂祿連連稱贊。
因地制宜,統(tǒng)一操作規(guī)范和辦理流程,推動了村級民事代辦工作規(guī)范、高效、務(wù)實運轉(zhuǎn)。在威遠縣每個村(社區(qū))的便民服務(wù)室,都能看到《威遠縣村(社區(qū))便民服務(wù)事項辦事指南》和《威遠縣村(社區(qū))便民服務(wù)代辦工作記錄簿》《代辦服務(wù)重點人群花名冊》?!斑@三大本手冊涵蓋了便民服務(wù)統(tǒng)一的制度要求、統(tǒng)一的操作流程,對群眾來說這是辦事指南,對工作人員來說這是工作手冊?!蓖h縣行政審批局局長吳斌說,用好這三大本手冊,能夠提高為民辦事效率。(責(zé)編/范吳瑕)