汪棟

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度持續(xù)加快，環(huán)境污染、生態(tài)破壞等方面的問(wèn)題成為關(guān)注的焦點(diǎn)，若想保證經(jīng)濟(jì)能夠保持穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須將原先那種粗放發(fā)展模式予以摒棄，將綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為主要方向。若想保證綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)能夠順利達(dá)成，應(yīng)該將綠色投資作為關(guān)注的重點(diǎn)，確保污染投資能夠得到行之有效的管控。我們國(guó)家一直重視環(huán)境保護(hù)工作，并從生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，加大社會(huì)資本的利用力度，確保其能夠在環(huán)保層面發(fā)揮出重要作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)定之際，生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展的受重視程度明顯提高，為了使得綠色金融體系實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，必須提出新的要求。然而我們國(guó)家的綠色金融體系剛剛建立起來(lái)，供需失衡這個(gè)問(wèn)題并未得到有效解決，而且發(fā)展動(dòng)力不足也是現(xiàn)實(shí)存在的，因此，必須針對(duì)綠色金融體系展開深入探析，尋找可行的發(fā)展渠道，使發(fā)展動(dòng)力能夠有明顯的提升。

一、引言

在現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的趨勢(shì)，為了使可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)能夠切實(shí)達(dá)成，應(yīng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)予以加強(qiáng)，尤其是要構(gòu)建起完善的綠色金融體系。從我們國(guó)家的現(xiàn)狀來(lái)看，綠色金融市場(chǎng)中存在的主要問(wèn)題是供需失衡、動(dòng)力不足等，若想切實(shí)解決這些問(wèn)題，必須對(duì)發(fā)展路徑進(jìn)行創(chuàng)新，保證有源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

二、綠色金融的含義

所謂綠色金融，即是在改革金融活動(dòng)的過(guò)程中滲入可持續(xù)發(fā)展理念，使得環(huán)境凈化以及資源節(jié)約能夠真正成為金融行業(yè)的共識(shí)，在此基礎(chǔ)上對(duì)金融服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，明確投資的方向，尋找到更佳的投資方法，保證現(xiàn)有資源得到充分利用，并可對(duì)生態(tài)環(huán)境起到一定的保護(hù)作用，達(dá)成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)綠色金融予以分析可知，其涵蓋的內(nèi)容是較多的，綠色信貸、綠色基金、綠色投資、綠色債券等均在其內(nèi)，和傳統(tǒng)金融模式比較后發(fā)現(xiàn)，其對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視程度是非常高的，利用金融活動(dòng)可以對(duì)個(gè)體產(chǎn)生引導(dǎo)作用，確保其行為更加符合規(guī)范要求，并促使其認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性，進(jìn)而使得國(guó)家綠色發(fā)展目標(biāo)能夠切實(shí)達(dá)成。

三、我國(guó)綠色金融體系的作用機(jī)理

我國(guó)對(duì)構(gòu)建綠色金融體系是非常重視的，而可持續(xù)發(fā)展一直處于核心位置。為了保證建設(shè)工作能夠順利展開，政府出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，涉及金融、財(cái)政、環(huán)保等領(lǐng)域，職能部門對(duì)引導(dǎo)、監(jiān)督工作予以加強(qiáng)，并充分發(fā)揮金融工具的作用，使得大量社會(huì)資金能夠順利進(jìn)入清潔能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)加快綠色轉(zhuǎn)型，促使新能源、生態(tài)文明等方面的技術(shù)發(fā)展速度加快，最終使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)能夠保持更為穩(wěn)健的發(fā)展。對(duì)綠色金融體系予以分析可知，其作用機(jī)理包括以下幾個(gè)層面：需求層、引導(dǎo)層、功能層、展現(xiàn)層。從需求層的角度來(lái)說(shuō)，又可將其細(xì)化為問(wèn)題層、約束層。我國(guó)在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)秉持的是粗放發(fā)展模式，由于激勵(lì)機(jī)制并不成熟，所以金融市場(chǎng)難以真正朝向綠色轉(zhuǎn)型，環(huán)境保護(hù)的實(shí)效性自然達(dá)不到預(yù)期。粗放式發(fā)展可以使得政府在較短時(shí)間獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，然而自然浪費(fèi)非常嚴(yán)重，環(huán)境受到破壞也十分明顯，這對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生限制。從政府的角度來(lái)說(shuō)，必須加快綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的腳步，這樣才能為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展鋪平道路。我們國(guó)家的綠色金融主體是政府、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門，為了綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)能夠順利達(dá)成，政府應(yīng)該出臺(tái)可行的激勵(lì)政策，對(duì)綠色發(fā)展理念予以大力宣傳，完善現(xiàn)行的法律法規(guī)，促使綠色金融市場(chǎng)能夠真正形成。現(xiàn)行的綠色金融工具應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新，提高服務(wù)的效率、質(zhì)量，依據(jù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要對(duì)資金進(jìn)行合理引導(dǎo)，確保能夠帶來(lái)更為理想的環(huán)境效益，成本控制在合理的范圍內(nèi)，進(jìn)而使得綠色產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)升級(jí)，綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)切實(shí)達(dá)成。只有綠色金融做到可持續(xù)發(fā)展，方可使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再過(guò)于粗放，經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益能夠?qū)崿F(xiàn)共同提高，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利達(dá)成[1]。

四、我國(guó)綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀

我們國(guó)家的綠色金融概念是在2016年正式提出的，《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中針對(duì)綠色金融予以界定，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是依據(jù)綠色建筑、綠色交通、清潔能源等行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要提供適宜的金融服務(wù)。指導(dǎo)意見的出臺(tái)使得國(guó)內(nèi)的綠色金融發(fā)展擁有了明確的方向，也就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，將綠色金融的作用充分發(fā)揮出來(lái)，確保綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)順利達(dá)成。綠色金融在國(guó)內(nèi)的發(fā)展速度較快，并在不同領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的作用。從綠色信貸的實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)21家金融機(jī)構(gòu)在2020年的綠色信貸余額超過(guò)了11萬(wàn)億元，相較于2013年有明顯的增幅。和其他貸款余額進(jìn)行比較可知，綠色信貸余額的增長(zhǎng)速度較快。國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)施綠色信貸的是興業(yè)銀行，截至2020年12月，該行投放的綠色金融總數(shù)在1.8萬(wàn)億元以上，其中環(huán)保項(xiàng)目的投資比例最高，享受此項(xiàng)服務(wù)的企業(yè)數(shù)量超6000家，產(chǎn)生的環(huán)境效益較大。從綠色基金的實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)不少的地區(qū)已經(jīng)建成了省級(jí)環(huán)?；?、綠色基金，地市級(jí)綠色基金的建設(shè)工作也在探索之中。2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)正式建成環(huán)?；鹱杂蓞^(qū)，成立之初，當(dāng)?shù)卣度氲囊龑?dǎo)資金共40億元，并對(duì)社會(huì)資本予以吸收，使得投資規(guī)模超過(guò)200億元，進(jìn)行區(qū)域環(huán)境治理時(shí)，就能夠保證資金的充裕。從綠色債券的實(shí)際發(fā)行情況來(lái)看，我國(guó)在2017年共發(fā)行超過(guò)2786.62億元的貼標(biāo)綠色債券[2]。

五、我國(guó)綠色金融體系發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）綠色金融政策機(jī)制尚未完善

我國(guó)雖然構(gòu)建起了綠色金融政策機(jī)制，然而其中存在明顯的不足，具體來(lái)說(shuō)：首先是對(duì)綠色金融發(fā)展未能形成正確的認(rèn)知。綠色金融項(xiàng)目需要投入較高的成本，而且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間才能獲得效益，因而政府支持力度并不高。在政績(jī)考核體系中，綠色GDP所占比重非常低，這就使得傳統(tǒng)政績(jī)觀難以改變，綠色金融發(fā)展自然就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。其次是監(jiān)管體系不夠完善。在開展綠色金融監(jiān)管時(shí)，監(jiān)管單位要履行好職責(zé)，針對(duì)金融機(jī)構(gòu)展開管控，除此以外，金融機(jī)構(gòu)也要針對(duì)相關(guān)客戶展開事后監(jiān)管。國(guó)內(nèi)的綠色金融體系并不成熟，相關(guān)的法律法規(guī)、政策體系還有許多的不足，這就使得綠色監(jiān)管難以做到全面，帶來(lái)的問(wèn)題較多。對(duì)于綠色金融來(lái)說(shuō)，信息披露、事后監(jiān)管是不可忽視的，然而相關(guān)的監(jiān)管體系并未構(gòu)建起來(lái)，而且有些金融機(jī)構(gòu)將關(guān)注重點(diǎn)放在了短期效益上，因而對(duì)客戶監(jiān)管的重視程度較低，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率自然就會(huì)提高。