戚展寧　王靜儀

2021年7月21日，工作人員在南京祿口機(jī)場(chǎng)T2航站樓內(nèi)進(jìn)行消殺。圖/新華

落地廣州的第三天，王潔得知，她乘坐的CZ348次航班中有4名乘客被檢測(cè)出新冠病毒核酸陽(yáng)性。

廣州衛(wèi)健委8月2日的通報(bào)顯示，這趟7月29日從巴黎飛往廣州的航班出現(xiàn)了1個(gè)確診病例和3個(gè)無(wú)癥狀感染者，他們?cè)诟綦x期間被檢測(cè)出陽(yáng)性，隨即轉(zhuǎn)往廣州市第八人民醫(yī)院隔離治療。

王潔在同行旅客的微信群看到，有人接到通知，得知自己是密切接觸者，要被接走。根據(jù)中國(guó)疾控中心規(guī)定，飛機(jī)上同排和前后三排座位的全部旅客，以及為上述區(qū)域服務(wù)的乘務(wù)人員都算密切接觸者。

她沒(méi)有收到通知，于是落地后在隔離酒店度過(guò)了十幾天，跟同行回國(guó)的幾位朋友一樣，“非?？只拧薄?/p>

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，這趟航班在今年4月16日、6月11日和7月16日分別發(fā)現(xiàn)5例、6例、5例核酸檢測(cè)陽(yáng)性旅客，每次發(fā)現(xiàn)后均熔斷兩周。由于7月16日出現(xiàn)陽(yáng)性旅客，民航局原本在7月29日已經(jīng)決定從8月2日開(kāi)始暫停這趟航班，但恰在熔斷之前又出現(xiàn)了4例陽(yáng)性。

這也是近來(lái)病毒從境外進(jìn)入中國(guó)的縮影，國(guó)際航班在“確診-熔斷-恢復(fù)-確診”的過(guò)程不斷循環(huán)，境外輸入的風(fēng)險(xiǎn)從未遠(yuǎn)離中國(guó)，而在某些防疫不力的機(jī)場(chǎng)，境外風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)國(guó)內(nèi)航班散播至全國(guó)。

7月20日，南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為中國(guó)本輪疫情的始發(fā)地，不久后廈門也出現(xiàn)機(jī)組人員確診導(dǎo)致的本土暴發(fā)。

民航如何應(yīng)對(duì)最新的新冠病毒變異毒株，再次成為國(guó)內(nèi)疫情防控的焦點(diǎn)。中國(guó)民航局局長(zhǎng)馮正霖8月4日表示，要確保空中防控力度不減、地面防控措施更嚴(yán)，切實(shí)守好空中疫情防控線。

機(jī)場(chǎng)是主要突破口

從流程上看，民航的防疫措施不可謂不完備。

王潔從巴黎戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)，到廣州附近的隔離酒店，全程所見(jiàn)到的每一個(gè)工作人員都穿著全副防護(hù)裝備。無(wú)論是乘務(wù)員、海關(guān)人員、核酸檢測(cè)的醫(yī)務(wù)人員，還是轉(zhuǎn)運(yùn)車、酒店的工作人員，都統(tǒng)一穿戴全套防護(hù)服、口罩和護(hù)目鏡。在飛機(jī)上的10個(gè)小時(shí)里，乘客甚至?xí)杂X(jué)錯(cuò)開(kāi)就餐時(shí)間，避免同時(shí)脫口罩。

核酸檢測(cè)前后共有五次。王潔出發(fā)前48小時(shí)內(nèi)就在巴黎做了核酸和血清抗體雙檢測(cè)，取得陰性結(jié)果后才允許登機(jī)，抵達(dá)中國(guó)的第1、4、7、13天又各做一次?！案杏X(jué)已經(jīng)很安心了?！蓖鯘嵳f(shuō)。

但在許多“看不見(jiàn)”的角落，病毒還是一再突破了民航的防線。

境外輸入病例最先引起本地疫情暴發(fā)的是南京。南京市疾控中心此前的調(diào)查報(bào)告顯示，祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)相關(guān)病例的病毒均為德?tīng)査局?，病毒的基因序列高度同源，提示是同一個(gè)傳播鏈。7月10日從俄羅斯入境的CA910航班，被判斷為南京疫情的導(dǎo)火線。

而病毒得以從飛機(jī)上“落地”，繼而擴(kuò)散到周邊區(qū)域，是由于保潔員工工作時(shí)防護(hù)、洗脫不規(guī)范。南京疾控中心副主任丁潔指出，保潔員工同時(shí)承擔(dān)國(guó)際和國(guó)內(nèi)航班的垃圾清運(yùn)，機(jī)場(chǎng)其他工作人員由于接觸保潔員或被污染的環(huán)境而感染。

祿口機(jī)場(chǎng)很快暫停了國(guó)內(nèi)和國(guó)際航班運(yùn)營(yíng)并全面消殺，截至發(fā)稿仍未恢復(fù)。韓亞航空透露的消息稱，“應(yīng)疫情防控要求，南京機(jī)場(chǎng)擬大規(guī)模設(shè)施重建、改造，短期國(guó)際客貨運(yùn)航班暫停運(yùn)營(yíng)。”

在CA910航班抵達(dá)南京至發(fā)現(xiàn)病例之間，7月17日有3名游客曾在南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)短暫停留。當(dāng)晚，這3名乘客進(jìn)入湖南省張家界市，在酒店和旅途中傳染了其他游客。于是，張家界成為了南京之后的第二個(gè)傳播中心。

按照民航局規(guī)定，民航一線工作人員每七天進(jìn)行一次核酸檢測(cè)，而南京和張家界的疫情都發(fā)生在南京祿口機(jī)場(chǎng)的兩次核酸檢測(cè)之間。為此，7月22日，民航局緊急通知全國(guó)民航一線工作人員進(jìn)行核酸檢測(cè)。后來(lái)民航局還專門提出，要擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍、增加檢測(cè)頻次，根據(jù)變異株特點(diǎn)和疫情變化增加一線工作人員檢測(cè)頻次。

然而，7月29日廈門航空又有一名國(guó)際貨運(yùn)飛行員確診。該飛行員7月9日駕駛一趟貨運(yùn)航班前往荷蘭，并在阿姆斯特丹離開(kāi)機(jī)場(chǎng)10小時(shí)。

7月23日再執(zhí)飛貨運(yùn)航班到洛杉磯時(shí)，該飛行員并未走出機(jī)場(chǎng)，于是7月25日返回廈門后，核酸檢測(cè)陰性的他解除了隔離回家。直到29日發(fā)現(xiàn)核酸陽(yáng)性，他的3名家庭成員也遭感染。

《運(yùn)輸航空公司、機(jī)場(chǎng)疫情防控技術(shù)指南（第七版）》明確規(guī)定，對(duì)于國(guó)際/地區(qū)客運(yùn)航班，除機(jī)場(chǎng)、酒店往返路程之外，機(jī)組在酒店居住期間須執(zhí)行封閉管理，不得外出活動(dòng)。如果駐外酒店有非本公司人員居住時(shí)，入住后不得離開(kāi)各自房間，直至執(zhí)行返程航班時(shí)離開(kāi)酒店。

對(duì)于未過(guò)夜但因需要入關(guān)在境外短暫停留的飛行人員，“入境首次核酸檢測(cè)陰性后，可免于集中或居家隔離”。所以該飛行員執(zhí)飛回國(guó)后回家并未違反規(guī)定，確診極有可能是此前在阿姆斯特丹逗留期間，未按規(guī)定活動(dòng)惹的禍。

熔斷還會(huì)趨嚴(yán)

民航在2020年防疫中的成績(jī)有目共睹。

民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)韓光祖在8月3日說(shuō)，從新冠肺炎疫情發(fā)生到今年6月底，民航共執(zhí)行1.4萬(wàn)個(gè)國(guó)際客運(yùn)航班和25萬(wàn)個(gè)國(guó)際貨運(yùn)航班，532萬(wàn)個(gè)國(guó)內(nèi)航班，沒(méi)有出現(xiàn)一名機(jī)組人員在機(jī)上感染的情況，服務(wù)國(guó)際客運(yùn)航班的高風(fēng)險(xiǎn)一線人員也實(shí)現(xiàn)了“零感染”。

但2021年中這一波疫情中著實(shí)存在執(zhí)行不力，南京機(jī)場(chǎng)方面相關(guān)負(fù)責(zé)人已被停職調(diào)查。

8月10日，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)馮軍，東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理徐勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受江蘇省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同時(shí)，東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)副總經(jīng)理汪超、應(yīng)急救援部主任尹運(yùn)文、地面服務(wù)部主任許永杰也因防疫不力被立案調(diào)查。

針對(duì)機(jī)場(chǎng)防疫的疏漏，民航局也在不斷升級(jí)防控措施。

7月20日后，民航局下發(fā)4份緊急通知和1份指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)航班和機(jī)場(chǎng)的防疫要求。個(gè)中關(guān)鍵在于對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)航班服務(wù)人員的區(qū)隔，包括要求國(guó)際國(guó)內(nèi)航班服務(wù)保障人員不得交叉作業(yè)，固定國(guó)際客運(yùn)、貨運(yùn)保障人員的工作場(chǎng)地、設(shè)備、休息區(qū)域等。

《財(cái)經(jīng)》記者從民航局在8月3日召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上了解到，民航局已經(jīng)完成第八版運(yùn)輸航空公司和運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)疫情防控技術(shù)指南，將在近期發(fā)布。

第八版的指南要求細(xì)化機(jī)場(chǎng)一線工作人員封閉管理措施，加密民航服務(wù)保障各類人員核酸檢測(cè)頻次，以及調(diào)整優(yōu)化機(jī)組人員入境隔離和健康監(jiān)測(cè)措施。

這距離第七版指南的發(fā)布已經(jīng)過(guò)去六個(gè)月。從民航局的多次表態(tài)來(lái)看，第八版指南或?qū)⒂懈酁榈聽(tīng)査局炅可矶ㄗ龅姆酪叽胧?/p>

疫情期間曾發(fā)揮重要作用的熔斷機(jī)制，將繼續(xù)發(fā)揮遏制力。

2020年6月以來(lái)，民航局已經(jīng)通過(guò)熔斷機(jī)制減少入境航班621班，攔截了超過(guò)2300例輸入病例。

疫情期間的熔斷機(jī)制始于民航局2020年6月發(fā)布的《調(diào)整國(guó)際客運(yùn)航班的通知》，后來(lái)根據(jù)全球疫情的發(fā)展，在2020年12月和2021年4月分別進(jìn)行了升級(jí)和細(xì)化。

2021年4月28日，民航局將“熔斷措施”調(diào)整為“航班熔斷或控制客座率運(yùn)行措施”。在單一入境航班中發(fā)現(xiàn)5例或以上確診旅客之后，航司可自主選擇在航班入境后的第4周起，暫停運(yùn)行2周，或是限制該航班以不高于40%的客座率運(yùn)行4周。單次確診旅客達(dá)到10例的熔斷4周，連續(xù)兩次確診10例的熔斷8周。若單一入境航班確診旅客人數(shù)達(dá)到30例的，立即熔斷4周。

韓光祖稱：“下一步，我們將根據(jù)疫情形勢(shì)的變化，針對(duì)境外輸入風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行嚴(yán)格的航班熔斷政策?！?/p>

民航的防疫問(wèn)題，與中外對(duì)外疫情的態(tài)度差異密不可分。如何在病毒迅速變異的時(shí)代找到與世界互通的方法，顯然還需要更多探索。

（應(yīng)受訪者要求，王潔為化名）