黃凱

湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院

高校思想政治工作一直以來備受關(guān)注，因為這涉及到未來接班人的培養(yǎng)問題，其中需要解決以下根本問題，那就是培養(yǎng)的目的、內(nèi)容及方式，與黨對高校的思想和政治等多方面領(lǐng)導(dǎo)息息相關(guān)。高校黨建需要明確育人育才的指向性方針，那就是為黨為國，這既是高校黨建的使命也是責(zé)任，在立德樹人工作中要毫不遲疑毫不動搖地明確黨的全面領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新時要貫徹守正的理念，讓二者實現(xiàn)高度融合，讓育人工作實現(xiàn)提質(zhì)和提量并舉?，F(xiàn)階段黨建共建已成趨勢，高校與地方也應(yīng)積極開展合作，社會主義辦學(xué)方向也要求實現(xiàn)社會各方力量參與協(xié)同育人，“三全育人”改革也對此提出了更進一步要求，這也是國家和社會治理現(xiàn)代化過程中對共建共治的必然追求，對高校黨建具有積極推動作用，能夠讓高校思想政治工作在覆蓋面和深入性方面得到強化，同時也能夠讓基層社會治理出現(xiàn)新發(fā)展新動向。

不管是在高校建立的黨組織，還是在社區(qū)，都屬于基層范疇，屬于黨的根基組成部分。高校與社區(qū)黨建實現(xiàn)共聯(lián)共建，能夠暢通二者間資源流動，使得二者的優(yōu)勢能夠出現(xiàn)疊加效應(yīng)，對高校而言，社區(qū)黨建能夠提供育人的實踐空間，通過社會服務(wù)活動能夠強化師生素質(zhì)素養(yǎng)，提升黨員干勁和能力；對社區(qū)而言，來自高校的師生黨建工作者能夠為社區(qū)黨建工作帶來新動向新活力。二者的聯(lián)合共建能夠達成“人才共育”的目標，同時也能實現(xiàn)“社區(qū)共建”的任務(wù)，這也是新時代黨建的創(chuàng)新之處，對于地區(qū)服務(wù)及學(xué)生培養(yǎng)等方面都具有積極提升意義，讓社區(qū)和諧得到新成果。

一、“高校+社區(qū)”黨建共建育人的意義

（一）“高校+社區(qū)”黨建共建育人是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，整合高校優(yōu)勢資源，提升社區(qū)建設(shè)水平的需要

在黨務(wù)建設(shè)中，要充分認識到社區(qū)黨建的重要性，這是由社區(qū)的基層屬性所決定的，是群眾生活的主要場所，同時也是城市建設(shè)的基本組成，因此具有執(zhí)政基礎(chǔ)的特性，基于此，社區(qū)黨建就需要引起高度重視，明確其長遠性和全局性作用，將之作為系統(tǒng)性工程納入治理范疇。開展高校與社區(qū)黨建間的板塊化協(xié)作共建，能夠突破社區(qū)于高校間的時空隔絕，打通社會與高校間的資源流動渠道，使得優(yōu)勢資源能夠?qū)崿F(xiàn)高?；パa，讓社會資源能夠被高校更充分吸收，而高校技術(shù)人文資源也能夠被社區(qū)更有效利用。高?？梢岳米陨砣瞬偶敖逃榷喾矫尜Y源優(yōu)勢，提供教育培訓(xùn)項目，讓社區(qū)居民素質(zhì)素養(yǎng)得到有力提升，以居民利益為切入點讓生活質(zhì)量更高更安全；組織文體活動進社區(qū)，讓社區(qū)居民與高校師生在文體活動中進行交流，師生黨員要活學(xué)活用自身知識和特長，讓美德和文化浸潤其間；通過志愿者活動，引導(dǎo)師生深入社區(qū)，為居民辦實事、辦好事，并積極利用自身資源優(yōu)勢實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)水平的技術(shù)及管理等多方面提升；通過師生進社區(qū)，讓校園中更具科學(xué)性和文明性的理念觀點及生活方式能夠影響到社區(qū)居民，改善其精神和生活面貌。通過高校與社區(qū)黨建共聯(lián)共建，能夠引入高校資源活化社區(qū)氛圍和繁榮社區(qū)文化，推動社區(qū)黨建工作發(fā)展，促進其發(fā)揮，讓社會主義和諧社區(qū)得到新進展。

（二）“高校+社區(qū)”黨建共建育人是堅持社會主義辦學(xué)方向的本質(zhì)要求，有利于進一步加強和改進高校黨的建設(shè)

關(guān)于社會主義教育的本質(zhì)和目標，總書記已經(jīng)進行過多次闡述和強調(diào)，不僅是在全國教育大會上有過相關(guān)論斷，同時也在全國高校思想政治工作會議上進行了相關(guān)定義，認為教育首先要從我國的社會主義制度出發(fā)，要立足我國社會主義制度，立足黨的領(lǐng)導(dǎo)，并將教育目標和任務(wù)進行綁定，讓教育系統(tǒng)培養(yǎng)出社會主義建設(shè)者和接班人。在教育工作中要面向黨和國家的未來，以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，這也是教育發(fā)展的根本要義，同時也是辦好教育的前提基礎(chǔ)。學(xué)校黨建工作抓好抓牢并將該方面工作融入辦學(xué)治校的基礎(chǔ)事項，使得學(xué)校工作的方方面面都如春風(fēng)化雨般融入黨的教育方針內(nèi)容。學(xué)校黨委要充分認識到其所轄地方也是重要的思想陣地，需要牢記高校思想政治工作的主動性，并加強領(lǐng)導(dǎo)，深入指導(dǎo)，讓黨建工作形成齊抓共建共管的新局面。高校與社區(qū)開展黨建共聯(lián)共建，正是對新時期育人工作的響應(yīng)，同時也是對總書記講話精神的落地實踐，能夠讓高校始終明確和貫徹社會主義育人育才的任務(wù)和目標，讓辦學(xué)方向始終與社會主義需要相一致，使得其成為社會主義育人和育才的堅強陣地等多方面都具有重要意義。讓高校與社區(qū)黨組織都能強化黨群意識，讓黨建工作出現(xiàn)新風(fēng)向新創(chuàng)新，讓黨建工作質(zhì)量得到新增長，對黨的執(zhí)政具有重要影響。

（三）“高校+社區(qū)”黨建共建育人是深化“三全育人”綜合改革的內(nèi)在要求，有利于進一步增強高校思想政治工作針對性和實效性

2016年12月，在全國高校思想政治工作會議上明確高校工作要始終貫徹立德樹人這個關(guān)鍵核心，明確教育教學(xué)全過程都必須在一般性教學(xué)目標和任務(wù)之外貫徹并融入思想政治內(nèi)容，讓育人具備持續(xù)性特性并實現(xiàn)全方位進程，使得我國高等教育事業(yè)進入新一輪發(fā)展期和改進期。2017年國家又發(fā)布《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，該意見是對高校育人工作的一個全面盤點及指南，對思想政治工作重要性進行深入明確，指出其在高校育人工作中的意義和地位，并就其基本工作原則進行闡述。之后教育部又發(fā)布《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，顯而易見該文件是對前面意見在實踐落地時的工作細化規(guī)范和要求，之后又出臺《關(guān)于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》，全方位、細節(jié)化來開展“十大育人”體系構(gòu)建，并對各類型各區(qū)域試點工作列出重要指導(dǎo)內(nèi)容和方針，一體化育人機制框架初步擬定，讓高校育人工作能夠落到實處，看到效果。而高校與社區(qū)開展黨建共聯(lián)共建正是實現(xiàn)“三全育人”的重要方法和手段，能夠發(fā)揮協(xié)同育人效用，讓試點工作取得更多收獲和更大成功。

（四）“高校+社區(qū)”黨建共建育人是堅持和完善共建共治共享社會治理制度的必然要求，有利于進一步加強和創(chuàng)新基層社會治理

應(yīng)該充分認識到現(xiàn)階段基層社會治理迫切需要提供與新時代相匹配的新內(nèi)容和新創(chuàng)新，這不僅是群眾利益所系，同時也與黨的領(lǐng)導(dǎo)性密切相關(guān)。關(guān)于基層顯著意義這一點，總書記早就有過深入闡述，認為基層是一切問題的根本同時也是矛盾的來源，同時基層也是承托黨的核心和基礎(chǔ)力量，因此要毫不動搖毫不放松地堅持走基層路線，使其長遠化，并充分發(fā)揮其固本作用。社會治理要腳踏實地就必須走進和融入社區(qū)，這就需要具備服務(wù)意識提升社區(qū)服務(wù)水平，同時讓社區(qū)管理緊跟時代，讓能力和效率得到雙重強化，夯實社會治理根基。黨的十九屆四中全會《決定》以高屋建瓴的視角提出基層社會治理新思路和新方法，讓基層社會治理打開新局面實現(xiàn)新格局的突破和創(chuàng)新。高校與地方黨組織開展黨建共建、協(xié)同育人根本出發(fā)點在于育人，而在推動育人工作的同時對于地方組織不斷加強和改進基層黨建工作、完善基層治理體系、提升治理水平與能力也都具有極大地推動和促進作用。

二、“高校+社區(qū)”黨建共建育人的主要方法

明確黨建指導(dǎo)和引領(lǐng)的地位及重要性，以此為前提開展高校立德樹人任務(wù)，在該方面湖南省高校已經(jīng)有所行動，創(chuàng)設(shè)的實踐育人共同體等機構(gòu)和組織已經(jīng)初顯成效，作為黨建互動的載體，在與社區(qū)等其他具有密切地域性關(guān)聯(lián)的黨組織間的協(xié)作共建中發(fā)揮著重要作用，推動共享共創(chuàng)的發(fā)展，探索形成“四送服務(wù)”模式，充分發(fā)揮黨建育人功能，提升基層社會治理能力。樹立大黨建觀念，在黨建共建共聯(lián)過程中，要讓能力得到強化，同時在活力和合力方面也要得到充分提升，在實際共建工作中，要始終堅持黨建的主導(dǎo)性和引領(lǐng)性作用，實現(xiàn)服務(wù)的整體化和團體化，讓共建不是停留在口號上，而是實現(xiàn)真正的共享合作，并打破學(xué)校與社區(qū)等多類型組織和機構(gòu)的壁壘，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補和流動暢通。在育人共同體構(gòu)建中，要充分協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各方資源，可以通過黨建聯(lián)盟專題聯(lián)席會議的方式開展相關(guān)工作，并且在各方協(xié)商基礎(chǔ)上對《高校實踐育人共同體建設(shè)項目合作協(xié)議書》進行確認并簽署，使得“共同體”的活動能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化運作，并立足于此讓區(qū)域黨建一體化不再是空中樓閣，落地生根，形成互聯(lián)互融新格局。

（一）送理論進社區(qū)，培養(yǎng)社區(qū)黨建工作人才

需要對學(xué)習(xí)形式提供新思路，同時對學(xué)習(xí)載體進行新創(chuàng)新，這中間能夠發(fā)揮重要作用的就是“理論聯(lián)學(xué)”機制，能夠結(jié)合現(xiàn)實情況建立多種交流學(xué)習(xí)平臺，使得黨課學(xué)習(xí)一方面能夠形成水平更高的講師團，另一方面也能讓黨課學(xué)習(xí)與工作生活不相沖突，以“講習(xí)夜?！钡确绞介_展。黨課講師團的來源多樣，既可以是高校教師，也可以是在職干部，同時也可以是優(yōu)秀“五老”，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)黨課的多樣化，既可以實現(xiàn)基層黨課學(xué)習(xí)，也可以讓黨課走入課堂，并可以實現(xiàn)常規(guī)化黨課學(xué)習(xí)機制，如每月開展1次等。形成黨的理論知識學(xué)習(xí)新風(fēng)尚，不光黨員干部要展開深入探討和學(xué)習(xí)，也要讓居民和師生得到廣泛熏陶和培養(yǎng)，讓總書記新時代中國特色社會主義思想能夠保持常見常新；當高校黨務(wù)工作者能夠有機會到社區(qū)中去，可以采用校區(qū)與社區(qū)進行黨建結(jié)對的方式，讓各種黨務(wù)工作者都能夠在其中得到培訓(xùn)機會，實現(xiàn)服務(wù)群眾的初衷；社區(qū)黨建需要積極尋找身邊的典型人物和事跡，并以之為題材展開主題宣講，形式可以多樣化，如微故事、微黨課等，為社會主義核心價值觀樹立榜樣和建立典型，使得正能量得到弘揚。同時，開展具有較強應(yīng)用性和實用性的黨建項目研究1項，實現(xiàn)黨建工作校地共建。

（二）送技術(shù)進社區(qū)，配合社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作

充分協(xié)調(diào)學(xué)院相關(guān)教學(xué)和行政資源為社區(qū)提供技術(shù)服務(wù)。統(tǒng)籌由建筑系組建“設(shè)計下鄉(xiāng)進社區(qū)”教育實踐團隊開展美麗庭院、風(fēng)景園林、規(guī)劃設(shè)計；由建筑工程系組建“技術(shù)培訓(xùn)進社區(qū)”教育實踐團隊開展工程職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需求調(diào)研，開辦免費工程技能培訓(xùn)班；由管理工程系組建“工程造價進社區(qū)”教育實踐團隊開展項目建設(shè)咨詢服務(wù)或特色園區(qū)開發(fā)造價咨詢服務(wù)；由市政與路橋工程系組建“道路技術(shù)進社區(qū)”教育實踐團隊舉行路況檢測調(diào)研，提供道路設(shè)計、維修、和施工預(yù)算服務(wù)；由建筑設(shè)備工程系組建“水電技術(shù)進社區(qū)”教育實踐團隊，結(jié)合設(shè)備維修和線路檢測服務(wù)開展社區(qū)水電線路科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。廣泛開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域研討，組織動員相關(guān)專業(yè)師生團隊多次實地開展立項社區(qū)的規(guī)劃現(xiàn)狀、人居環(huán)境、歷史文化等實際情況的深度調(diào)研，提供技術(shù)服務(wù)。

（三）送培訓(xùn)入社區(qū)，培育社區(qū)兒童美育基礎(chǔ)

以促進校外志愿服務(wù)項目化為目標，與周邊社區(qū)建立“社區(qū)兒童義培俱樂部”長效校地合作志愿服務(wù)機制，統(tǒng)籌安排各黨總支以教學(xué)周為輪值周期組織教師和學(xué)生志愿者到周邊社區(qū)和小學(xué)開展課外輔導(dǎo)活動，教學(xué)目的和形式別于學(xué)校的正常課程教育和社會培訓(xùn)班，重在普及知識、激發(fā)興趣、陶冶性情。主要在每周末面向社區(qū)內(nèi)所有兒童分年齡階段開設(shè)繪畫、書法、英語等入門培訓(xùn)班，旨在豐富社區(qū)兒童的課余生活，教授課程相關(guān)的基本技法，發(fā)掘特長和潛能。與社區(qū)建立嚴密的場地和人員管理制度、明確責(zé)任分工，確保俱樂部正常開放、有序教學(xué)、充分發(fā)揮社會效益。

（四）送溫暖到社區(qū)，陪伴弱勢群體健康成長

以校地志愿服務(wù)合作、服務(wù)社區(qū)群眾為主，組織青年志愿者隊伍，深入社區(qū)街道， 開展志愿服務(wù)。每月組織志愿者以參與“我是志愿者我來幫”志愿服務(wù)活動為契機，到聯(lián)點共建社區(qū)孤寡老人、弱勢群體家庭開展送陪伴、送溫暖、健康講座等活動。開展“扶智”行動，每年暑期和周末組織教師黨員和大學(xué)生黨員志愿者對社區(qū)留守兒童、事實孤兒開展心智和課業(yè)輔導(dǎo)。

三、“高校+社區(qū)”黨建共建育人中存在的問題

現(xiàn)階段，社區(qū)黨組織能力有限導(dǎo)致作為不足，使得黨建資源無法實現(xiàn)綜合集中和統(tǒng)籌兼顧，黨建工作開展困難，影響力覆蓋面及深度都有待提高。當前板塊型黨建正在加速推進，其中社區(qū)與高校黨建齊頭并進式交融發(fā)展具有重要意義，核心關(guān)鍵在于對體制機制的強化創(chuàng)新，主要以下兩方面內(nèi)容：一是社區(qū)黨組織要認識到自身主導(dǎo)地位，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。著力解決社區(qū)黨建資源不足問題及力量機制虛弱無力狀況，讓社區(qū)黨組織在促和諧、促發(fā)展方面發(fā)揮更有用積極作用，在聚人心方面更具聚合力進而實現(xiàn)服務(wù)群眾的目標，這些都需要社區(qū)黨組織認識到自身主導(dǎo)性位置，積極助推板塊型黨建構(gòu)筑成功，使得條塊之間有效且積極融合并形成以塊為主的組織結(jié)構(gòu)。為此，需要對社區(qū)黨建規(guī)劃進行針對性設(shè)計，提供統(tǒng)籌安排和方案，積極聯(lián)合各方黨建力量一同建設(shè)黨建活動基地，并發(fā)揮地區(qū)性特色創(chuàng)建各類型黨建主題活動，實現(xiàn)板塊間的聯(lián)合行動，使得黨建發(fā)展更協(xié)調(diào)更集中，讓有效的資源在共享機制帶動下發(fā)揮更大效用。同時，板塊型黨建可以嘗試開展黨建聯(lián)席會議等聯(lián)動發(fā)展模式，也可創(chuàng)設(shè)社區(qū)工作指導(dǎo)咨詢委員會等工作發(fā)展模式，在制度建設(shè)方面也要積極創(chuàng)新，如開展社區(qū)議事協(xié)商會議機制構(gòu)建，又如可以設(shè)置社區(qū)居民代表會議模式等，形成黨建共商共議的友好氛圍，讓服務(wù)群眾成為共同行動，讓困難問題實現(xiàn)共同解決提升效率，使得文明共創(chuàng)成為共識性認識。二是高校黨建要認識到自身責(zé)任重大，履行其被賦予的中間地位，以高校的特殊性為背景讓黨建具備更廣泛而深入的示范帶頭作用，輻射更大人群。一方面構(gòu)建高校和社區(qū)板塊共建鏈條，創(chuàng)設(shè)多類型社會服務(wù)活動并以之為共建載體，如“四送服務(wù)”等，讓校外社區(qū)黨建活動常規(guī)化。打通高校和社區(qū)黨務(wù)工作兼職通道，讓高校黨務(wù)工作者能夠更深入接觸社區(qū)黨建，并在過程中強化服務(wù)意識，同時也有效培養(yǎng)服務(wù)能力。另一方面，高校黨建也要充分發(fā)揮自身所處高校優(yōu)勢，提升社區(qū)黨建工作及管理的技術(shù)，把數(shù)字技術(shù)與智能技術(shù)引入其中，讓黨建工作緊跟時代大勢，走上黨建科學(xué)化發(fā)展之路。

四、結(jié)語

在城市化高度發(fā)達的今天，人們主要生活場所都是建立在社區(qū)基礎(chǔ)上，這也讓社區(qū)成為社會管理的另一基層組織，而其中社區(qū)黨建發(fā)揮著舉足輕重的作用，在教育、服務(wù)等多個公共工作方面都具有顯著意義，但社區(qū)黨建往往存在基礎(chǔ)薄弱、資源匱乏等多方面問題，由此產(chǎn)生“小馬拉大車”情況，無法發(fā)揮更有用更全面的促和諧、促發(fā)展作用，在服務(wù)群眾上存在力不從心狀況。要在社區(qū)黨建資源不足、力量分散與社區(qū)黨建事務(wù)繁雜之間實現(xiàn)平衡，可以借用板塊型黨建來完成，社區(qū)黨建要充分利用地區(qū)高校的優(yōu)勢，與高校黨建實現(xiàn)共聯(lián)共融，讓黨建資源和力量之間的統(tǒng)籌和整合成為可能，形成社會轉(zhuǎn)型期黨建工作的新亮點，這是立足于時代的新創(chuàng)新?，F(xiàn)階段時代快速發(fā)展，黨建工作也需要積極應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型提出的新標準和新要求，構(gòu)建更為深邃和寬廣的發(fā)展視野，讓全面性、系統(tǒng)性成為可能，讓整體發(fā)展變成現(xiàn)實，使得社會力量都能在黨建工作中發(fā)光發(fā)熱，形成新時代黨建新格局。從實際情況看，目前社區(qū)黨建和高校黨建的相互依存度日益提高，通過“高校+社區(qū)”探索黨建引領(lǐng)基層社會治理的“四送服務(wù)”模式創(chuàng)新研究的理論創(chuàng)新價值主要體現(xiàn)在以下兩方面。一方面，當前黨務(wù)工作在學(xué)生中發(fā)展迅速，學(xué)生黨員隊伍不斷擴增，為了讓這些學(xué)生黨員擁有更多認識和服務(wù)社會的機會，亟需社區(qū)黨建來提供更多相關(guān)途徑和渠道；另一方面，高校和社區(qū)黨建間存在互補關(guān)系，高校黨建可以利用技術(shù)和人才等方面的優(yōu)勢為社區(qū)黨建提供新興技術(shù)及人才資源等內(nèi)容，而社區(qū)黨建則可以為高校黨建提供前面所提及認知和服務(wù)社會渠道。由此可知，高校黨建能夠促進和推動社區(qū)黨建新發(fā)展，而社區(qū)黨建具有更大場景提供高校黨建創(chuàng)新優(yōu)化，使得二者間達成同頻共振。社區(qū)和高校都應(yīng)立足自身，以自身優(yōu)勢為導(dǎo)向，尋找黨建共建中的最佳融合點，在此基礎(chǔ)上形成黨建的新創(chuàng)新和新亮點，要讓社會服務(wù)作為主戰(zhàn)場載體，構(gòu)建多類型服務(wù)渠道如“四送服務(wù)”等，從實際情況來看，社區(qū)與高校黨建的共建共融創(chuàng)設(shè)中已經(jīng)出現(xiàn)了多點開花的現(xiàn)象，如二者為高校學(xué)生提供的依托社區(qū)形成的大學(xué)生實習(xí)或就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等，其他類型的黨建活動基地中具有典型意義的是科學(xué)化發(fā)展的社區(qū)服務(wù)中心等；另外，高校黨建由于其特殊的管轄范圍形成的管理模式能夠為社區(qū)黨建提供一定的參考和借鑒，對社區(qū)黨建項目具有啟發(fā)意義，能夠讓管理程序更具科學(xué)性和規(guī)范性，并打造鮮明的服務(wù)特色。