成泓江 冉東輝 鄭坤

摘要：勉縣位于漢中盆地西端，北依秦嶺、南垣巴山，氣候濕潤，生態(tài)環(huán)境良好，全縣總?cè)丝?3萬人，區(qū)域面積2406km2。是水稻、小麥、玉米、油菜等糧油作物主產(chǎn)區(qū)，也是傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖大縣。特別是2019年以來，實施恢復生豬生產(chǎn)戰(zhàn)略，畜牧業(yè)產(chǎn)值增加率納入各級政府考核，通過脫貧攻堅整合資金支持、招商引資等，大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，畜牧產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。2020年，全縣生豬、家禽、牛、羊飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在54萬頭、292萬只、4.53萬頭、1.66萬，肉蛋奶總產(chǎn)4.5萬t。

關鍵詞：畜禽糞污;治理

1? 畜禽養(yǎng)殖污染治理現(xiàn)狀

勉縣地處漢江上游，是國家“南水北調(diào)”工程“丹江口生態(tài)資源修復和水資源保護”的重要區(qū)域，所以勉縣在畜禽糞污資源化利用方面，從縣委、縣政府到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧中心等業(yè)務主管部門都高度重視，秉承養(yǎng)殖污染“預防為主、治理為輔”的原則，采取了一系列積極工作措施，截止2020年底，全縣50頭豬當量規(guī)模以上養(yǎng)殖場343家，其中規(guī)模以上養(yǎng)殖場73家，畜禽糞便年產(chǎn)量為21.11萬t，污水產(chǎn)生量為34.48萬t。全縣有2個有機肥加工廠，年產(chǎn)有機肥5萬t，4家規(guī)模養(yǎng)殖場建有2000m?大型沼氣工程，23家規(guī)模養(yǎng)殖場建有100m?中型沼氣工程、32家規(guī)模養(yǎng)殖場建有10m?小型沼氣池。

1.1? 宣傳發(fā)動、高度認識

一是定期召開有關養(yǎng)殖業(yè)主座談會，傳達養(yǎng)殖污染綜合利用要求，明確整治時間、對象，了解養(yǎng)殖場具體問題，并予以指導解決;二是在全縣大力推廣糞污資源化利用技術，指導養(yǎng)殖場實行干清糞工藝、雨污分離、固液分離、種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)循環(huán)化的養(yǎng)殖模式，減少對環(huán)境的污染。

1.2? 制定方案、聯(lián)合整治

2014年，縣政府制定了《勉縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域劃分方案》（以下簡稱《方案》），指導17個鎮(zhèn)、1個街道辦事處擬定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)界限，將城區(qū)、各鎮(zhèn)居民區(qū)、醫(yī)院、學校、集中飲水保護區(qū)1km2、重點旅游風景區(qū)500m范圍、漢江、漾家河、堰河、黃沙河、沮水河、褒河、玉帶河河堤外400m陸域等區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，要求養(yǎng)殖場必須嚴格遵守《方案》的規(guī)定，已經(jīng)存在的養(yǎng)殖場限時完善糞污處理設施設備，禁止的新建、擴建，逐步縮小規(guī)模，適時搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利以及屬地鎮(zhèn)辦嚴格落實新建養(yǎng)殖場選址審批程序，并督促養(yǎng)殖場按照“三同時”要求落實環(huán)保設施。

1.3? 項目引導、強力推進

2017年，畜禽健康養(yǎng)殖項目在我縣開始實施，總投資1994.92萬元，項目設計實施單位68家，包含全縣大中小型生豬、蛋雞、牛、羊養(yǎng)殖場和建立一個糞污集中處理中心，在全縣現(xiàn)有畜禽健康養(yǎng)殖及糞污綜合利用設施的基礎上，充分利用政策引導和環(huán)保倒逼機制，建設相對完善的所有養(yǎng)殖場（戶）的糞污收集、貯存、處理設施，打通糞污肥料化、資源化利用通道，實現(xiàn)為畜禽糞污就地就近消納。

2? 存在問題

規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞污治理和資源化利用情況總體較好，規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽糞污治理還存在不同程度的問題，一是部分養(yǎng)殖場戶環(huán)保意識不強，只追求片面的經(jīng)濟效益，不注重生態(tài)環(huán)境，不愿意投資建設治污設施，一些已建治污設施的養(yǎng)殖戶，建設不規(guī)范，防雨、防滲措施不符合要求，設施維護不及時等問題普遍存在。二是部分養(yǎng)殖戶選址不當，特別是農(nóng)村有些養(yǎng)殖戶利用宅基地剩余地方，在人村莊內(nèi)、屋邊、溪邊、路邊修建養(yǎng)殖圈舍，臭氣、蚊蠅給周圍群眾生活帶來不便。三是生態(tài)環(huán)境部門按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，對年出欄生豬5000頭以下、不涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場僅由企業(yè)進行網(wǎng)上登記備案管理，雖然簡化了環(huán)保手續(xù)，但對規(guī)模以下養(yǎng)殖場前期選址、糞污資源化利用設施、配套利用的土地面積等方面不能前期介入和指導，給后期的糞污綜合利用管理造成壓力。四是監(jiān)管責任不明確?！缎竽练ā?、《畜禽污染防治條例》等相關法律法規(guī)所說的養(yǎng)殖場均是指規(guī)模養(yǎng)殖場，規(guī)模以下養(yǎng)殖場監(jiān)管主體未明確，相關部門及鎮(zhèn)村經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

3? 下階段工作措施

3.1? 樹立標桿，引領養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展

按照“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)”的原則，對現(xiàn)有規(guī)模以下養(yǎng)殖企業(yè)進行評價，將畜禽糞污治理設施建設規(guī)范、管理到位、措施有效的企業(yè)作為示范企業(yè)，在資金補助方面給予優(yōu)惠政策，樹立標桿，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式，提高畜禽糞污資源化綜合利用率，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展。

3.2? 加強相關職能部門的溝通合作，進一步加大整治力度

一是建議發(fā)改部門對前期備案的養(yǎng)殖項目、環(huán)保部門對前期登記的環(huán)評項目及時通報給畜牧部門，畜牧部門可提前介入，指導項目前期合理選址布局，配套一定規(guī)模的可利用土地，規(guī)范企業(yè)污染治理設施建設，各部門加強溝通合作，科學引導養(yǎng)殖企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是建議省市級層面進一步細化監(jiān)管措施，厘清監(jiān)管責任，做到所有養(yǎng)殖場監(jiān)管無死角。

參考文獻

[1] 施正香.畜禽場糞污綜合治理與資源化利用技術思考[J].獸醫(yī)導刊，2015（13）：14-16.