娜生畢力格

摘要：內(nèi)蒙古地區(qū)是我國(guó)北方的生態(tài)保護(hù)屏障，廣袤的草原形成了特色的能源基地與少數(shù)民族牧區(qū)。近年來(lái)，我國(guó)有關(guān)部門(mén)致力于協(xié)調(diào)草原生態(tài)保護(hù)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作，為避免過(guò)度放牧而造成的草場(chǎng)荒蕪問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)一直在加強(qiáng)對(duì)草原生態(tài)的保護(hù)力度。本文將內(nèi)蒙古草原生態(tài)保護(hù)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為探究的主題，提出了具體的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古地區(qū);草原生態(tài)保護(hù);牧區(qū)經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展

0? 引言

在我黨的多次會(huì)議中，習(xí)總書(shū)記明確提出建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的重要性，將生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提，融入到政治建設(shè)、文化建設(shè)的全過(guò)程中，是推動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。對(duì)此，內(nèi)蒙古自治區(qū)的黨委政府提出了“8337”戰(zhàn)略發(fā)展方針，為將內(nèi)蒙古建設(shè)成我國(guó)最大的生態(tài)安全屏障，需要從內(nèi)蒙古的區(qū)情與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)，抓住內(nèi)蒙古在生態(tài)環(huán)境中的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵理論，打造能源資源的國(guó)之基地，使生態(tài)文明成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，緩解自然環(huán)境的壓力，獲取草原生態(tài)保護(hù)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

1? 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)與草原生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一

1.1? 完善草原生態(tài)功能區(qū)

各地區(qū)草原的生態(tài)條件是有所不同的，針對(duì)不同自然條件下的生態(tài)草原，有關(guān)部門(mén)要始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為長(zhǎng)期進(jìn)行的戰(zhàn)略任務(wù)，緩解增收與增綠之間的矛盾，加快規(guī)劃草原生態(tài)功能區(qū)，對(duì)維護(hù)有關(guān)部門(mén)政策、落實(shí)功能區(qū)劃分要求的牧民予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，以發(fā)揮群眾的主體作用。對(duì)于草場(chǎng)的利用方式，有關(guān)部門(mén)也要加速對(duì)傳統(tǒng)利用方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)草原生態(tài)功能區(qū)的改革進(jìn)程，采用分類保護(hù)的措施，加強(qiáng)草原環(huán)境的建設(shè)，依賴大自然的自我修復(fù)功能，全面扭轉(zhuǎn)不良的草原生態(tài)狀況[1]。

1.2? 推動(dòng)人口轉(zhuǎn)移服務(wù)化

對(duì)牧區(qū)中轉(zhuǎn)移的人口，有關(guān)部門(mén)要將草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制與城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)制融合，一方面要促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的發(fā)展，另一方面要按照轉(zhuǎn)移區(qū)域的容量制定人口轉(zhuǎn)移工作計(jì)劃，抓住扶持政策帶來(lái)的機(jī)遇，做好牧民的培訓(xùn)工作，將工作重心放到基層的民生問(wèn)題中，構(gòu)建完善的牧民轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)制，為牧民的生活提供基本的保障，以鼓勵(lì)基層創(chuàng)業(yè)的形式帶動(dòng)牧民就業(yè)，為牧民轉(zhuǎn)移、增收創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境條件。

1.3? 轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式

有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌草原生態(tài)保護(hù)工作的大局，引導(dǎo)牧民群體改變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)形式，不要再依靠落后的放牧，可以采用算賬養(yǎng)畜的方法，盡快調(diào)整內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，探索綠色化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧業(yè)生態(tài)發(fā)展之路。如研究專業(yè)化養(yǎng)殖牛羊的方法，組織牧民進(jìn)行聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等等，經(jīng)濟(jì)合作社出資創(chuàng)辦加工廠，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖到肉制品加工的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，都可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，創(chuàng)造更多的產(chǎn)值。

2? 促進(jìn)新型工業(yè)化與草原生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)

2.1? 倡導(dǎo)集中發(fā)展與清潔發(fā)展

作為我國(guó)最大的天然牧區(qū)，內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能僅依靠畜牧業(yè)生產(chǎn)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，現(xiàn)代人要為子孫后代負(fù)責(zé)，將資源節(jié)約作為推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的前提，不斷改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，倡導(dǎo)集中式的發(fā)展，制定高層次的布局規(guī)劃。從宏觀的角度講，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與規(guī)劃影響著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而政府有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的扶持政策可以作為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。除此之外，內(nèi)蒙古地區(qū)更要在工業(yè)廢棄物的二次利用及循環(huán)使用中尋求突破，探索出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路[2]。

2.2? 提升招商引資的規(guī)范力度

過(guò)去牧區(qū)的基礎(chǔ)生產(chǎn)條件相對(duì)落后，有關(guān)部門(mén)為吸引企業(yè)的投資，或多或少會(huì)開(kāi)放一些優(yōu)惠政策，雖然有效的增加了項(xiàng)目建設(shè)的速度，吸引了大量的外來(lái)資金幫助牧區(qū)建設(shè)，但如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的變化，也意味著許多招商的方法已經(jīng)不適用于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)。對(duì)前來(lái)牧區(qū)投資的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)“發(fā)展”與“規(guī)范”之間的關(guān)系，既要“謀求發(fā)展”，也要“嚴(yán)格規(guī)范”，才是招商引資的長(zhǎng)期發(fā)展之路。關(guān)于新增項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，要在投資及其他方面提出嚴(yán)格的要求，若有些項(xiàng)目并不具備治污能力反而可能危害生態(tài)環(huán)境，則有關(guān)部門(mén)要勒令投資企業(yè)切實(shí)改善基礎(chǔ)條件，落實(shí)廢物處理與排放的標(biāo)準(zhǔn)化要求，不斷改善牧區(qū)的投資環(huán)境，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合。

2.3? 高度重視節(jié)能減排與治污

政府有關(guān)部門(mén)要支持企業(yè)改造節(jié)能減排技術(shù)，督促企業(yè)降低產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗，將控制污染物的排放量作為治污工作的核心，減少源頭的污染物排放量，治污工作才不會(huì)面臨更大的壓力。關(guān)于城鎮(zhèn)污水的處理問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持無(wú)害化處理污染物的辦法，采用綜合治理的理念，在最短的時(shí)間內(nèi)解決露天情況下的環(huán)境污染問(wèn)題，如運(yùn)輸車(chē)輛造成的粉塵問(wèn)題、礦場(chǎng)施工的揚(yáng)塵問(wèn)題等等，有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮督促與管理的作用，向企業(yè)傳達(dá)環(huán)境治理工作的具體要求，可以采取向企業(yè)收取環(huán)境保證金的方式，強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)的過(guò)程中自覺(jué)形成綠色的生產(chǎn)理念。

3? 結(jié)語(yǔ)

在內(nèi)蒙古草原的發(fā)展過(guò)程中，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間可以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，之所以在實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)諸多矛盾，是由于各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未能兼顧草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，所以導(dǎo)致植物工作面臨著較大的困境。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)交通建設(shè)與信息化建設(shè)，在牧區(qū)中建立起完善的社會(huì)醫(yī)療、教育等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為群眾提供生活保障，并著力改善民生問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王芳芳，烏尼日.草原深處的“霧霾”[J].祖國(guó)，2018（13）：59-60.

[2] 佟帆.內(nèi)蒙古草原生態(tài)保護(hù)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展探析[J].理論研究，2013（6）：72-75.