朱晨皓

（國網(wǎng)浙江永康市供電有限公司，浙江 永康 321300）

1 當前電力線路工程施工存在的安全管理問題

1.1 安全管理重視程度不足

施工安全管理工作是電力線路施工管理的重要內(nèi)容，但部分施工單位往往對安全管理工作的重視程度不足，在施工過程中片面追求經(jīng)濟效益，而在安全管理上缺少必要的投入與管理落實。主要體現(xiàn)在安全管理工作的形式化與程序化，安全管理開展流于表面，無法真正發(fā)揮安全管理工作的作用。

1.2 施工人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊

在實際情況中，電力線路施工隊伍的組成人員往往結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，一線施工人員往往缺乏必要的安全技能培訓(xùn)，在安全施工技能以及意識方面比較薄弱，這就導(dǎo)致在施工過程中的施工操作缺乏規(guī)范，很容易出現(xiàn)安全事故。另一方面，施工隊伍在專業(yè)技能方面的掌握情況也會對安全生產(chǎn)造成重要影響，對施工設(shè)備操作不夠熟練，施工作業(yè)不規(guī)范等問題都很容易出現(xiàn)安全事故[1]。

1.3 工期因素影響

電力線路工程在施工過程對周邊居民的影響較大，同時又存在部分地區(qū)強調(diào)電力工程項目施工的經(jīng)濟效益，因此很多施工單位在施工過程中會不斷壓縮施工周期。而施工周期的不斷壓縮必然會導(dǎo)致施工單位在施工過程中忽視安全管理工作，電力線路施工安全管理工作得不到有效落實。

2 電力線路工程安全施工原則和要求分析

2.1 電力線路工程施工安全管理原則分析

電力線路工程施工安全管理工作的原則主要體現(xiàn)在以下兩方面：第一，安全管理工作要遵循依法管理的原則。當前，伴隨我國電力行業(yè)的發(fā)展，各種電力工程項目的數(shù)量也在不斷提高，各種安全事故時有發(fā)生。針對這一情況，相關(guān)部門出臺了相關(guān)法律法規(guī)來將電力線路施工的安全管理上升到了法律層面。在這一背景下，施工單位一定要認真研讀相關(guān)法律法規(guī)，并在電力線路施工過程中遵循國家制定的各項法律法規(guī)，確保各項安全工作能夠依法開展；第二，在電力線路施工安全管理工作中要遵循以人為本的原則。施工人員是電力線路施工的主體，在施工安全管理中，應(yīng)當重點突出施工人員的重要地位，各項工作開展要以保障施工人員安全性為工作出發(fā)點，通過必要的制度管理、安全培訓(xùn)、安全設(shè)備設(shè)施投入等途徑來全方位保障施工人員安全。

2.2 電力線路工程施工安全管理的基本要求

由于電力線路工程項目本身的復(fù)雜性，在安全管理工作中也同樣存在復(fù)雜性的特點，因此在安全管理工作中，應(yīng)當特別注意對于施工內(nèi)容的分析，在管理工作開展上應(yīng)注意以下幾點要求。第一，安全管理工作要結(jié)合施工項目的實際情況制定相應(yīng)的安全管理目標，這是確保安全管理工作開展落地的重要基礎(chǔ)。施工單位應(yīng)當結(jié)合項目的實際情況，充分分析施工現(xiàn)場的自然環(huán)境以及項目施工工藝，從而綜合全項目情況制定安全管理目標。同時，在施工過程中，根據(jù)不同階段的施工特點，要及時調(diào)整安全管理目標，從而確保安全管理工作能夠適應(yīng)電力線路項目施工的全過程；第二，在施工作業(yè)開始前，施工單位應(yīng)當充分分析項目施工計劃，根據(jù)過往項目施工經(jīng)驗，對施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題進行評估，并根據(jù)安全問題制定相應(yīng)的處理預(yù)案，組織施工隊伍針對可能出現(xiàn)的安全風險進行梳理，從而提高施工人員在面對安全問題的處理效率；第三，安全管理工作要為提高工程施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。就電力線路施工項目而言，必要的安全管理能夠有效提高項目的施工質(zhì)量，通過安全管理，能夠規(guī)范施工人員的操作，在保障施工安全的基礎(chǔ)上，確保項目施工質(zhì)量。

3 電力線路工程施工安全管理提高措施分析

3.1 提高施工單位安全管理認識

首先要轉(zhuǎn)變電力線路施工安全管理理念，實施全過程、全體員工參與的安全管理。施工單位領(lǐng)導(dǎo)要提高對于安全管理的重視程度，加大安全管理的成本投入。相關(guān)管理人員要帶頭參加安全生產(chǎn)理念以及安全生產(chǎn)管理理論知識的學習，要提高對于安全管理工作的掌握程度；其次，管理人員在日常工作中要以身作則，將安全管理放在日常工作開展的重要位置，時刻關(guān)注安全管理工作的開展與落實；最后，施工單位在提高對安全管理認知的同時，要加大對安全管理工作的資金投入，確保安全培訓(xùn)工作以及安全防護設(shè)備有序開展。

3.2 規(guī)范電力線路施工安全管理工作

針對電力線路施工安全管理工作，可以制定完善的電力線路施工安全管理追責制，可以成立專門的安全管理負責小組，由小組長統(tǒng)籌安全管理工作，將安全管理任務(wù)進行分解，將具體的工作劃分到具體的個人，安全管理工作成效與薪酬績效及獎金直接掛鉤，提高管理人員和施工人員對于安全管理工作的重視程度。此外，要實施有效的安全施工管理巡檢制度，監(jiān)察人員要對施工現(xiàn)場實施全過程的監(jiān)督指導(dǎo)，并將巡檢的結(jié)果登記在冊，一旦發(fā)現(xiàn)操作不規(guī)范的情況要對施工人員進行指導(dǎo)改正，必要的情況可以采取一定的處罰措施，提高施工作業(yè)規(guī)范性[2]。

3.3 制定完備的安全應(yīng)急預(yù)案

由于電力線路施工本身存在一定的危險性，經(jīng)常需要高空作業(yè)（如圖1 所示），同時人員操作、設(shè)備故障以及天氣變化等因素存在一定的偶然性，因此為做好安全管理工作，施工單位一定要做好施工現(xiàn)場的安全分析以及針對各種緊急事件的處理預(yù)案。在正式的施工作業(yè)開始前，施工單位應(yīng)當充分結(jié)合項目的實際情況，分析施工過程中存在的風險點，并根據(jù)風險點進行安全應(yīng)急預(yù)案的編訂。其次，在完成預(yù)案編訂后，應(yīng)當組織全體施工隊伍進行安全應(yīng)急預(yù)案演練，從而提高施工隊伍應(yīng)對安全事故的能力，當事故發(fā)生時能夠盡可能將人員與財產(chǎn)損失降到最低。此外，需要注意的是，在安全應(yīng)急預(yù)案演練過程中，施工單位應(yīng)當根據(jù)演練所反應(yīng)出來的問題進行及時調(diào)整，對安全預(yù)案進行風險評估，不斷優(yōu)化。

圖1 電力工程施工現(xiàn)場

3.4 加強職工專業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育

施工單位可以適當提高電力線路施工相關(guān)崗位的準入門檻，對于沒有經(jīng)驗的員工要進行必要的崗前專業(yè)教育及考核，使得其了解基本的施工作業(yè)原理和所操作設(shè)備的具體情況，培訓(xùn)考核合格后方可上崗。當施工單位的施工工藝以及施工設(shè)備需要進行升級換代時，也要對職工進行指導(dǎo)，使其了解新工藝的注意事項以及新設(shè)備的操作要點。對于在職員工也要進行定期的專業(yè)技能考核，考核不合格的職工要強制參加相關(guān)的專業(yè)課程，提高電力線路施工隊伍的專業(yè)水平[3]。于此同時企業(yè)要加強安全教育培訓(xùn)，使現(xiàn)場施工人員樹立安全施工的意識。企業(yè)可以開展定期的安全作業(yè)宣講，安全事故發(fā)生后要及時總結(jié)經(jīng)驗，并在安全宣講大會上對全體員工進行教育，盡可能避免人為操作不規(guī)范或者是失誤導(dǎo)致的安全事故。

4 結(jié)語

當前社會對于電力需求量不斷增大，我國配電網(wǎng)絡(luò)的運行面臨更多的挑戰(zhàn)。為保證配電網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定安全運行，在前期建設(shè)中就必須做好電力線路的工程建設(shè)管理工作，其中安全管理工作是重中之重。在電力線路施工安全管理工作中，施工單位必須堅持依法管理和以人為本的原則，從提高施工隊伍安全管理意識入手，不斷完善安全管理規(guī)章制度，制定安全管理規(guī)范流程，做好施工隊伍的安全培訓(xùn)工作，從而確保電力線路工程項目的安全，提高安全管理實施的針對性和實效性，從而促進我國電力系統(tǒng)建設(shè)的進一步發(fā)展。