言午

雪山依舊巍峨，高原換了人間。沐浴著建黨百年的陽(yáng)光雨露，西藏迎來(lái)了和平解放70周年。黨的十八大以來(lái)，西藏步入發(fā)展最好、變化最大、群眾得實(shí)惠最多的新時(shí)代。經(jīng)濟(jì)年均增速位居全國(guó)三甲，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)多年位居全國(guó)第一，城鎮(zhèn)化率上升13個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，到2019年底，西藏74個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽，62.8萬(wàn)名建檔立卡貧困人口全部脫貧，歷史性地?cái)[脫了束縛千百年的絕對(duì)貧困，26.6萬(wàn)人從山高地遠(yuǎn)的苦寒之地搬遷到河谷城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)，西藏與全國(guó)一道如期全面建成小康社會(huì)。

回顧往昔，西藏的貧困特點(diǎn)可用“廣、大、高、深”四個(gè)字概括。西藏地域廣闊，所處環(huán)境海拔高，貧困人群所居地域呈分散式，貧困人口基數(shù)大等等，對(duì)于這樣的集中連片深度貧困地區(qū)，要打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一件相當(dāng)不容易的事情。

一條路改變一座城

人們常說(shuō)：“要想富，先修路?！痹谖鞑匾灿幸皇酌窀鑿V為流傳：“姑娘出嫁遠(yuǎn)方，馬道又遠(yuǎn)又長(zhǎng)，翻過(guò)三座高山，蹚過(guò)三條大江，走了三十三天喲，才進(jìn)新郎帳房……”這首民歌，就是舊西藏交通極端落后的寫(xiě)照。和平解放之前，舊西藏沒(méi)有一條正規(guī)的公路，交通運(yùn)輸全靠人背畜馱，從拉薩到青海西寧或四川雅安往返需要半年到一年時(shí)間。

因大山阻隔，墨脫是全國(guó)最后一個(gè)通公路的縣城。墨脫通路難，主要難在兩點(diǎn)：一是坡度大路難修，全縣相對(duì)高差達(dá)6000多米，幾乎垂直分布著從寒帶到熱帶8個(gè)氣候帶;二是氣候惡劣路難保，夏季塌方、滑坡、泥石流頻繁發(fā)生，冬季則大雪封山八九個(gè)月。從上世紀(jì)60年代開(kāi)始籌劃修建的墨脫公路，被稱為“世界上最難修建的公路”，持續(xù)了近40年也未能完全修通。墨脫縣完全小學(xué)副校長(zhǎng)格桑德吉，家在墨脫縣幫辛鄉(xiāng)根登村，是從墨脫走出的門(mén)巴族大學(xué)生?；貞浧鹦r(shí)候從墨脫去林芝上學(xué)的艱辛，格桑德吉說(shuō)：“只能一路徒步，翻過(guò)4000多米的雪山、蹚過(guò)冰冷的河流、穿過(guò)幽深的原始森林……一趟下來(lái)，就要走上七八天！”在林芝上小學(xué)的幾年間，格桑德吉僅回過(guò)3次家。

2008年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)了西藏墨脫公路可行性研究報(bào)告，決定建設(shè)墨脫公路。此次批準(zhǔn)的墨脫公路，起自波密縣扎木鎮(zhèn)，止于墨脫縣城，全長(zhǎng)約117公里。國(guó)家全額投資9.5億元，歷時(shí)4年，扎墨公路終于在2013年10月底建成通車(chē)，將墨脫全年通路時(shí)間由原來(lái)3個(gè)月左右增加到9至10個(gè)月。扎墨公路修通的第二年，第二條通往墨脫縣的交通要道———派墨公路開(kāi)工建設(shè)。這條公路將林芝市區(qū)至墨脫縣城的距離由346公里縮短到180公里，通行時(shí)間縮短8小時(shí)左右。歷經(jīng)7年艱苦建設(shè)，派墨公路通車(chē)在即。

川藏、青藏公路開(kāi)創(chuàng)了西藏現(xiàn)代交通的新局面。西藏和平解放后，人民解放軍、四川和青海等省份各族人民群眾以及工程技術(shù)人員組成了11萬(wàn)人的筑路大軍，在極為艱苦的條件下奮勇拼搏，于1954年建成了總長(zhǎng)4360公里的川藏、青藏公路，結(jié)束了西藏沒(méi)有現(xiàn)代公路的歷史，在“人類生命禁區(qū)”的“世界屋脊”創(chuàng)造了公路建設(shè)史上的奇跡。

如今在西藏，縣鄉(xiāng)村全部通公路，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)11.88萬(wàn)公里，全區(qū)所有縣通公路，建制村村通公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢率分別達(dá)94%、76%。拉日高速公路的建成通車(chē)，讓拉薩與日喀則之間的通行時(shí)間由原來(lái)5小時(shí)縮短至3小時(shí)之內(nèi)。同時(shí)，拉日高速公路是西藏融入“一帶一路”倡儀、面向南亞開(kāi)放的重要通道，有利于加快西藏融入周邊省份經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)沿線旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高區(qū)域國(guó)省干線公路快捷通達(dá)能力，為促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和區(qū)域交流，推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

易地搬遷安居又樂(lè)業(yè)

易地搬遷是扶貧工作中的重要一環(huán)。西藏自治區(qū)國(guó)家級(jí)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)面積達(dá)57.11萬(wàn)平方公里，占西藏自治區(qū)國(guó)土面積的47.51%，這里有人口17.3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.76%，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境脆弱而導(dǎo)致多數(shù)人收入較低，且地域性疾病難以根治。實(shí)施易地扶貧搬遷，就是將生活在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的貧困人口轉(zhuǎn)移到自然環(huán)境更好、生產(chǎn)要素更加齊全、生活條件更加便捷的區(qū)域。

適應(yīng)新生活。西藏拉薩市堆龍德慶區(qū)榮瑪高海拔搬遷安置點(diǎn)里，從草原深處的尼瑪縣搬來(lái)的尼加，已經(jīng)喜歡上了這里的新家。告別放牧生活，他成為一名裝修工人?！霸诶霞遥荒曛挥袔讉€(gè)月能出門(mén)工作，現(xiàn)在一年四季都有錢(qián)賺，一家7口人年收入能有十幾萬(wàn)元?！蔽鞑卦?jīng)的貧困人口主要集中在北部高海拔牧區(qū)、南部邊境地區(qū)和東部橫斷山區(qū)等海拔高條件差的地區(qū)。易地搬遷成為這些地區(qū)擺脫貧困的主要方式。2016年以來(lái)，西藏加大了以扶貧脫貧為目標(biāo)的易地搬遷力度。截至2020年，西藏在海拔較低、適宜生產(chǎn)生活的地區(qū)建成了964個(gè)易地扶貧搬遷區(qū)（點(diǎn)），26.6萬(wàn)人自愿搬遷入住。搬遷到山南市隆子縣玉麥鄉(xiāng)已經(jīng)兩年多，扎西江村越來(lái)越堅(jiān)定當(dāng)初的選擇，“玉麥鄉(xiāng)旅游興旺，生活更有奔頭。”玉麥鄉(xiāng)曾是西藏最難抵達(dá)的鄉(xiāng)之一，一度只有卓嘎、央宗姐妹和父親一家三口。常聽(tīng)卓嘎、央宗姐妹與她們的父親數(shù)十年如一日為祖國(guó)守邊護(hù)邊的故事，扎西江村深受感動(dòng)，“我希望自己也能像卓嘎、央宗姐妹一樣，扎根邊陲當(dāng)好玉麥人，把這片土地守護(hù)好，把家園建設(shè)好。”

找到新工作。在那曲市色尼區(qū)北部易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)，來(lái)自聶榮縣的易地扶貧搬遷戶多加在小區(qū)門(mén)口開(kāi)了一家店鋪，銷(xiāo)售生活用品?！扒捌谕顿Y5萬(wàn)元，是來(lái)自政府的創(chuàng)業(yè)扶持資金?！闭f(shuō)起易地搬遷對(duì)生產(chǎn)生活條件的改善，多加來(lái)了興致，“這里不僅有敞亮、溫暖的房屋，也有更多干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。”出資裝修21間門(mén)面房，以優(yōu)惠的價(jià)格租給小區(qū)居民;開(kāi)設(shè)傳統(tǒng)民族手工藝品扶貧車(chē)間，廣泛吸納婦女工作……安置小區(qū)所屬的興民居委會(huì)多措并舉，促進(jìn)搬遷群眾就近就業(yè)。搬遷到日喀則市江孜縣江熱鄉(xiāng)亞吾塘易地扶貧安置點(diǎn)后，邊巴一家分到了12畝耕地。一眼望去，青稞長(zhǎng)勢(shì)正好，邊巴對(duì)即將到來(lái)的收獲滿懷憧憬，“之前土地產(chǎn)糧不多，如今吃得飽還有錢(qián)掙！”越來(lái)越多的搬遷群眾，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)得住、有就業(yè)，逐步能致富。

完善新設(shè)施。昌都市實(shí)驗(yàn)小學(xué)，西藏第一所現(xiàn)代學(xué)校，上世紀(jì)50年代創(chuàng)辦時(shí)條件還不太好。校舍幾經(jīng)迭代，如今電子白板教室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室等一應(yīng)俱全。學(xué)校新組建的無(wú)人機(jī)興趣小組，今年走上了全國(guó)舞臺(tái)競(jìng)技……昌都市人民醫(yī)院，西藏第一所現(xiàn)代醫(yī)院，當(dāng)年在一座民房里掛牌，日門(mén)診量不過(guò)20人次左右。如今，這所三甲醫(yī)院集臨床醫(yī)療、保健、科研、教學(xué)、急救為一體，每年手術(shù)超過(guò)6000臺(tái)次。點(diǎn)滴變化里，映射出西藏民生事業(yè)的日新月異。70年前，西藏沒(méi)有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，文盲率高達(dá)95%;如今現(xiàn)代教育體系完備，有各級(jí)各類學(xué)校3195所，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)87%，小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.93%，初中、高中、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)106.99%、90.2%、56.14%。70年前，西藏只有3所設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模很小的官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)和少量私人診所，到如今建立起健全的醫(yī)療服務(wù)、婦幼保健、疾病防控、藏醫(yī)藏藥等服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)，人均壽命大幅提高?！叭缃衤泛昧耍A(chǔ)設(shè)施建設(shè)很快。”

因地制宜特色產(chǎn)業(yè)扶貧

今年7月，習(xí)近平總書(shū)記在西藏考察時(shí)指出，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜，深化改革開(kāi)放，加快鐵路、公路及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家清潔能源基地，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

邁向農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化?！叭?1口人，以前圍著土地打轉(zhuǎn)，打下的青稞就管個(gè)飽?！笨粗?0畝“藏青2000”穗頭低垂、稈高實(shí)壯，年近花甲的石達(dá)說(shuō)，“要想種地致富，還得靠良種、機(jī)械化?！?019年，在駐村工作隊(duì)的幫助下，江孜縣熱索鄉(xiāng)努康村辦起了農(nóng)機(jī)合作社。石達(dá)積極加入合作社，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，自家機(jī)械化耕種40畝地，剩余的40畝流轉(zhuǎn)出去，“富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，年收入從2017年的10萬(wàn)元增加到2020年的60萬(wàn)元?！蔽鞑爻擎?zhèn)化率為32%，全區(qū)人口的大頭還在農(nóng)牧區(qū)，所以大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)，青稞和牦牛產(chǎn)業(yè)則是主力軍。在那曲市嘎?tīng)柕律鷳B(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)示范基地，扎拉每天工作6個(gè)小時(shí)，月收入3000元。扎拉的老家那曲市色尼區(qū)水草豐美，適合發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，當(dāng)?shù)胤e極引入龍頭企業(yè)，通過(guò)“龍頭企業(yè)+奶源基地+合作社+牧民”模式，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既緩解了草畜矛盾，也讓扎拉這樣的牧民成為牧場(chǎng)工人。2020年，西藏共有農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)162家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到57億元，比2015年末翻了一番。

大力發(fā)展新型旅游業(yè)。西藏獨(dú)特的自然與人文景觀，為旅游業(yè)發(fā)展提供了豐富資源。位于拉薩市林周縣唐古鄉(xiāng)的平措康桑酒店，是江蘇蘇州援藏項(xiàng)目，毗鄰熱振國(guó)家森林公園、熱振河谷。今年4月，酒店正式運(yùn)營(yíng)，使當(dāng)?shù)亟哟芰头?wù)標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，安裝供氧供暖系統(tǒng)、智能馬桶，布置“零壓”床墊……雨霽云開(kāi)，憑欄遠(yuǎn)眺，林海蔥蘢，河水蜿蜒，318國(guó)道上的旅游人氣，從農(nóng)家餐飲到藏式住宿、生態(tài)觀光、深度體驗(yàn)，“旅游飯”越吃越有味。目前，旅游業(yè)已成為西藏實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)和農(nóng)牧民增收致富的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏旅游、文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約40萬(wàn)人。

新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面開(kāi)花。和平解放前，舊西藏僅有一座125千瓦的小水電站，只有少數(shù)上層貴族可以用上電。1960年，納金水電站建成發(fā)電，拉薩市民首次用上了電燈。此后，羊湖、沃卡、查龍、金河、直孔、獅泉河、雪卡、老虎嘴、藏木、多布、果多、覺(jué)巴等水電站，羊八井地?zé)犭娬荆笮筒⒕W(wǎng)光伏電站等相繼建成，西藏將建設(shè)成為國(guó)家清潔能源接續(xù)基地。截至2020年，清潔能源已達(dá)到發(fā)電裝機(jī)容量的89.09%。2015年至2020年底，累計(jì)外送清潔電力65億千瓦時(shí)。西藏清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在大量減少二氧化碳排放的同時(shí)，也將高原資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。目前西藏軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)超過(guò)300家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破330億元，成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎……因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，西藏正著力走出一條符合自身實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

開(kāi)展對(duì)口援藏扶貧行動(dòng)

江蘇援藏始于20世紀(jì)50年代，1956至1994年，是江蘇開(kāi)展援藏工作的初期階段。2010至2020年，江蘇加大支援力度，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域援藏工作格局的階段。“十三五”以來(lái)，江蘇省對(duì)口援疆援藏工作中，共計(jì)投入援疆援藏資金107.3億元，實(shí)施對(duì)口支援項(xiàng)目1626個(gè)，選派各類援藏干部1000余名。2020年9月26日至30日，江蘇省工商聯(lián)組團(tuán)并由江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、省工商聯(lián)黨組書(shū)記顧萬(wàn)峰率隊(duì)，赴西藏自治區(qū)拉薩市調(diào)研考察對(duì)口支援工作。在對(duì)口支援拉薩工作三年的方案中，積極推動(dòng)了全省各級(jí)工商聯(lián)組織和商會(huì)、企業(yè)共投入幫扶資金3000余萬(wàn)元，惠及27個(gè)村4000余名貧困群眾。助力魚(yú)躍制氧、雪鷹航空、藏緣科技等一批江蘇企業(yè)項(xiàng)目在拉薩落地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，助推拉薩產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高老百姓收入。

“國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨費(fèi)專項(xiàng)助學(xué)金讓我們貧困學(xué)生得到了物質(zhì)上的幫助，我會(huì)努力學(xué)習(xí)，成為有用的人，用自己的力量為家鄉(xiāng)、為祖國(guó)和人民作出貢獻(xiàn)。”正在拉薩師范高等?？茖W(xué)校就讀的普巴次仁同學(xué)說(shuō)道。和普巴次仁一樣的學(xué)子在西藏還有很多，2018年至2020年，共有1800名貧困學(xué)生通過(guò)國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨費(fèi)專項(xiàng)資助西藏籍貧困學(xué)生項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)入學(xué)夢(mèng)、大學(xué)夢(mèng)，涉及資金900萬(wàn)元。通過(guò)深化實(shí)施“央企黨費(fèi)專項(xiàng)資助”“雪域雛鷹央企行”“希望工程圓夢(mèng)行動(dòng)”等愛(ài)心基金項(xiàng)目100余個(gè)，涉及資金5000余萬(wàn)元，幫助上萬(wàn)名貧困大學(xué)生完成了學(xué)業(yè)。

在全國(guó)海拔最高的縣———那曲市雙湖縣，民族團(tuán)結(jié)的故事廣為流傳。2017年8月23日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司援藏醫(yī)療隊(duì)實(shí)施了世界首例5000米海拔急診剖宮產(chǎn)手術(shù)，母子平安。孩子的父母巴桑和曲德隨即為孩子取名霍黨生。次日，因胎兒被臍帶繞頸，產(chǎn)婦桑吉卓瑪也接受了醫(yī)療隊(duì)的緊急剖宮產(chǎn)手術(shù)，并為女?huà)肴∶粲蜕?/p>

……

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在雪域高原打響以來(lái)，舉全國(guó)之力支援西藏發(fā)展，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，積極對(duì)口支援扶貧，彰顯“中國(guó)之治”巨大優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)藏區(qū)完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)，有力促進(jìn)了西藏和內(nèi)地群眾交往交流交融和民族團(tuán)結(jié)。

從人背畜馱到立體交通，從“家家燒牛糞”到“綠電出高原”，從缺醫(yī)少藥文盲多到學(xué)校醫(yī)院到處有，西藏農(nóng)牧民收入連續(xù)18年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2020年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14598元，是有史料記載的1965年的135倍，在實(shí)現(xiàn)全面脫貧攻堅(jiān)的路上沒(méi)有落下任何一人，書(shū)寫(xiě)了中國(guó)共產(chǎn)黨百年光輝歷程和偉大成就的生動(dòng)篇章！

（責(zé)編? 許? 娟）