霍連東

筆者針對(duì)天津市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀，分析了天津市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育在線培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)以及存在的問(wèn)題，提出了通過(guò)提升培訓(xùn)認(rèn)知、擴(kuò)大在線培訓(xùn)規(guī)模、重視精品課程開發(fā)、強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)督、積極拓展經(jīng)費(fèi)渠道等途徑，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)發(fā)展。

一、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)相關(guān)要求

2015年，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布了《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，在規(guī)定中提出：“用人單位應(yīng)當(dāng)保障專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利?！秉h的十九大報(bào)告對(duì)繼續(xù)教育工作提出，要“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”?！?018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》提出要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。因此，加強(qiáng)繼續(xù)教育對(duì)全面提升專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)和能力具有重要意義。

近年來(lái)，國(guó)家已將構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)列入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出將建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系作為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)教育現(xiàn)代化改革的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一。因此，構(gòu)建終身教育體系，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)顯得格外緊迫。通過(guò)繼續(xù)教育不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的整體能力水平，既是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員的重要手段，也是落實(shí)國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑，發(fā)展繼續(xù)教育勢(shì)在必行。

二、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育在線培訓(xùn)現(xiàn)狀

傳統(tǒng)繼續(xù)教育培訓(xùn)主要采用面授培訓(xùn)的形式，這種培訓(xùn)方式受到地域范圍分布廣、學(xué)習(xí)時(shí)間難協(xié)調(diào)、交通住宿成本高等因素影響，廣大專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)長(zhǎng)和頻率受到限制。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，先進(jìn)的技術(shù)手段逐步與各行業(yè)深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育新模式在多個(gè)行業(yè)得到了推廣和應(yīng)用并取得了顯著成效。

天津市相關(guān)部門一直高度重視專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，2002年出臺(tái)了《天津市專業(yè)技術(shù)人員和管理人員繼續(xù)教育條例》;2013年在“中國(guó)國(guó)家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)”的技術(shù)支持下搭建了“天津市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)”，該網(wǎng)站于2014年正式運(yùn)行，為各類專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員參加繼續(xù)教育提供了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)。該平臺(tái)具備在線學(xué)習(xí)和管理統(tǒng)計(jì)兩大功能，在線學(xué)習(xí)功能包括：注冊(cè)、選課、學(xué)習(xí)、考試、打印培訓(xùn)證書等，操作簡(jiǎn)便易行，專業(yè)技術(shù)人員能夠隨時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí);管理統(tǒng)計(jì)功能包括：學(xué)員管理、培訓(xùn)管理、考試管理、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，方便天津市各單位在線管理和儲(chǔ)存各類培訓(xùn)信息。

根據(jù)天津市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理有關(guān)規(guī)定，線上平臺(tái)制訂了相應(yīng)的學(xué)習(xí)機(jī)制，明確課程時(shí)長(zhǎng)、課程要求，并根據(jù)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行學(xué)時(shí)登記，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。專業(yè)技術(shù)人員完成學(xué)習(xí)內(nèi)容并考試合格后，將在線發(fā)放繼續(xù)教育合格證書。截至2020年年底，平臺(tái)注冊(cè)人數(shù)達(dá)38萬(wàn)人，累計(jì)培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員181.5萬(wàn)人次。

三、公需科目培訓(xùn)的現(xiàn)狀

“天津市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)”自開通以來(lái)，積極拓展繼續(xù)教育公需科目在線培訓(xùn)的新途徑，累計(jì)開展了600余門公需科目的在線培訓(xùn)，在天津市專業(yè)技術(shù)人員中產(chǎn)生了積極的影響。目前，天津市繼續(xù)教育在線培訓(xùn)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是單位覆蓋面廣。在平臺(tái)構(gòu)建之初，按照行業(yè)和所屬系統(tǒng)設(shè)置了不同的登錄站點(diǎn)，劃分為教育、衛(wèi)生、城建、國(guó)資、農(nóng)業(yè)、宣傳、區(qū)縣等幾大系統(tǒng)，目前在網(wǎng)登錄學(xué)習(xí)的單位已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)家，覆蓋了天津市各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和民營(yíng)企業(yè)技術(shù)骨干。

二是課程設(shè)置豐富。按照相關(guān)文件規(guī)定，天津市專業(yè)技術(shù)人員和管理人員繼續(xù)教育公需課程分為“必修課”和“選修課”兩大類。在天津市人社局公布的37門公需科目指導(dǎo)目錄的基礎(chǔ)上，平臺(tái)專門聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名的院士、專家、學(xué)者錄制了3 000余門高端精品公需科目資料供學(xué)員在網(wǎng)上自選學(xué)習(xí)，且目前平臺(tái)還在不斷開發(fā)、設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)課程，豐富和完善繼續(xù)教育在線培訓(xùn)體系，致力于打造一個(gè)師資強(qiáng)、內(nèi)容新、門類全的在線培訓(xùn)平臺(tái)。

四、專業(yè)科目培訓(xùn)的現(xiàn)狀

為滿足專業(yè)技術(shù)人員多元化的培訓(xùn)需求，在穩(wěn)步發(fā)展公需科目在線培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，“天津市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)”在服務(wù)項(xiàng)目上進(jìn)行了延伸和擴(kuò)展。自2015年開始，陸續(xù)開通系列專業(yè)科目培訓(xùn)計(jì)劃，包括工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、教師、人力資源、群眾文化、會(huì)計(jì)審計(jì)、檔案等15個(gè)專業(yè)科目培訓(xùn)計(jì)劃，累計(jì)上線課程2 091門，共計(jì)6 832學(xué)時(shí)，共培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員20余萬(wàn)人次。

平臺(tái)為有個(gè)性化培訓(xùn)需求的企事業(yè)單位，例如為“天津市公路處”“建筑工程學(xué)?！薄昂教毂倍房萍肌薄按蠛碗娖鳌钡葐挝惶峁┱n程定制服務(wù)，充分滿足企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在日常工作中的各類需求。在定制課程服務(wù)方面，平臺(tái)為用戶提供基礎(chǔ)服務(wù)類產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)類產(chǎn)品、高級(jí)服務(wù)產(chǎn)品三大類服務(wù)，依照課程需求提供圖文講解課程、視頻錄制課程、系統(tǒng)模擬類課程等數(shù)類課程，滿足用戶的個(gè)性化需求。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代在線培訓(xùn)模式的優(yōu)勢(shì)

總結(jié)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代在線培訓(xùn)模式的實(shí)踐和探索，筆者認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代在線培訓(xùn)模式較傳統(tǒng)線下培訓(xùn)而言具有三方面的優(yōu)勢(shì)。

一是踐行了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代培訓(xùn)新理念。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出了全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展理念。在線培訓(xùn)正是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破傳統(tǒng)教育培訓(xùn)的局限，構(gòu)建出具有培訓(xùn)規(guī)模大、培訓(xùn)方式活、專業(yè)覆蓋廣、信息獲取多、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)等極具特色的培訓(xùn)新模式，豐富了繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的內(nèi)容。

二是緩解了在崗學(xué)習(xí)的工學(xué)矛盾。在線培訓(xùn)方式打破了在崗人員在學(xué)習(xí)時(shí)間、空間上的限制。學(xué)習(xí)形式靈活多樣，學(xué)習(xí)時(shí)間自行掌握，大幅提高了專業(yè)技術(shù)人員自主學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)了在崗人員的學(xué)習(xí)興趣。

三是豐富了教學(xué)資源。在線培訓(xùn)師資力量雄厚、學(xué)科專業(yè)齊全、選擇余地大、教學(xué)水平高、教學(xué)互動(dòng)靈活，學(xué)員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交互學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地破解學(xué)習(xí)的重難點(diǎn)問(wèn)題，可以收到自主學(xué)習(xí)的突出效果。

六、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育在線培訓(xùn)的對(duì)策與建議

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，在線培訓(xùn)被越來(lái)越多的學(xué)員所接受，發(fā)展前景一片光明。在取得成績(jī)的同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還需要不斷優(yōu)化功能，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)管，擴(kuò)大培訓(xùn)受益范圍，發(fā)揮在線培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)。今后應(yīng)從以下六方面繼續(xù)做好工作。

一是擴(kuò)大在線培訓(xùn)規(guī)模。專業(yè)技術(shù)人員參與在線學(xué)習(xí)的數(shù)量是反應(yīng)培訓(xùn)工作成效的重要指標(biāo)，今后尤其要重視民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系，定期或不定期走進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，宣傳專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)政策，講解在線培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，了解民營(yíng)企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的培訓(xùn)需求，營(yíng)造提升專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的氛圍，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)重視專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，擴(kuò)大在線培訓(xùn)的規(guī)模，從而推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育整體工作的發(fā)展。

二是重視精品專業(yè)課程開發(fā)。在線培訓(xùn)課程的質(zhì)量是引導(dǎo)學(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視專業(yè)課程尤其是精品專業(yè)課程的開發(fā)，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的廣泛性和針對(duì)性，提高實(shí)用性和可操作性。同時(shí)加強(qiáng)與高等院校、科研院所和大型企業(yè)的合作，形成以高等院校、科研院所為依托，以社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的繼續(xù)教育在線培訓(xùn)課程開發(fā)體系，將在線培訓(xùn)建成一個(gè)“知識(shí)網(wǎng)絡(luò)超市”，課程內(nèi)容根據(jù)不同學(xué)員的基礎(chǔ)合理搭配，緊扣社會(huì)發(fā)展的需要。

三是建立繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記管理系統(tǒng)。繼續(xù)教育證書實(shí)行電子化管理是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”繼續(xù)教育工作的重要舉措。天津市目前推行繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記工作全面電子化管理，繼續(xù)教育學(xué)時(shí)檔案全面無(wú)紙化管理，逐步打造服務(wù)天津市156萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育管理平臺(tái)和承載天津市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

四是建立科學(xué)監(jiān)管模式。培訓(xùn)監(jiān)管難是大部分單位全面推行在線培訓(xùn)工作的顧慮之一。由于缺乏面對(duì)面的約束手段，在線培訓(xùn)過(guò)于重視學(xué)時(shí)的累計(jì)，對(duì)培訓(xùn)效果的監(jiān)管相對(duì)薄弱。因此，在線培訓(xùn)工作應(yīng)在提高培訓(xùn)質(zhì)量的同時(shí)，完善對(duì)培訓(xùn)考核的監(jiān)管措施，不單純以學(xué)期、學(xué)年等時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，增加以知識(shí)點(diǎn)掌握、學(xué)時(shí)統(tǒng)計(jì)等為重點(diǎn)的綜合考核內(nèi)容。

五是積極擴(kuò)展經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。繼續(xù)教育工作應(yīng)建立多渠道、多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，以此解決目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的難題。一方面嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的政策;另一方面進(jìn)一步規(guī)范企事業(yè)單位職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)參與、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督模式，確保繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)中能有足夠的比例用于專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

六是充分發(fā)揮共享交流優(yōu)勢(shì)。在線培訓(xùn)在今后的發(fā)展中應(yīng)打破地域限制，匯集全國(guó)優(yōu)秀師資建立師資庫(kù)，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力、影響力。同時(shí)拓展平臺(tái)交流功能，將學(xué)員的溝通、答疑延伸到培訓(xùn)之外，使學(xué)員在遇到問(wèn)題時(shí)，能及時(shí)得到教師細(xì)致、權(quán)威的解答，彌補(bǔ)自身學(xué)習(xí)中的不足。

七、小結(jié)

隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，在線培訓(xùn)顯示出了傳統(tǒng)線下培訓(xùn)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)繼續(xù)教育尤其是在線培訓(xùn)的快速發(fā)展，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的支持和重視。國(guó)家投入了大量的人力、物力、財(cái)力來(lái)充分保障其發(fā)展，將其作為解決我國(guó)繼續(xù)教育的教育資源短缺問(wèn)題，緩解工學(xué)矛盾，構(gòu)建終身教育體系的有效途徑。隨著新技術(shù)、新媒體的發(fā)展，在線培訓(xùn)的發(fā)展空間越來(lái)越大，“互聯(lián)網(wǎng)+”為在線培訓(xùn)的發(fā)展提供了有力支持，為專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，提升專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，助力專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)北方人才市場(chǎng)）