孫玉梅 白璇

摘要：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為深入推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，構(gòu)建“三治”合一的善治鄉(xiāng)村提供思想政治保障、組織運(yùn)行保障、人才隊(duì)伍保障和政治環(huán)境保障。

關(guān)鍵詞：黨的旗幟;引領(lǐng);鄉(xiāng)村治理體系;建設(shè);保障

加快構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有非常重要的意義。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)有利于夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，有利于鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于滿足群眾美好生活需要。堅(jiān)定不移地在黨的旗幟方向指引下，通過(guò)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供扎實(shí)的思想政治保障、組織運(yùn)行保障和政治環(huán)境保障。

1 ?深入推進(jìn)黨的理論學(xué)習(xí)，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供扎實(shí)思想政治保障

1.1 ?堅(jiān)持黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的全面領(lǐng)導(dǎo)

“東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須牢牢抓住農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化黨在農(nóng)村工作中政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)黨的方針政策的貫徹落實(shí)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨在農(nóng)村工作戰(zhàn)斗力，不斷深化農(nóng)村改革，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理實(shí)現(xiàn)全面振興，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。農(nóng)村基層黨組織必須堅(jiān)持以人民為中心，圍繞新發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增收，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)富裕，群眾對(duì)美好生活的需要不斷得到滿足。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變政府職能，結(jié)合地方實(shí)際，深入調(diào)研，把握本地發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)，制定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，組織、動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)民獲得全產(chǎn)業(yè)鏈增益。運(yùn)用黨的理論政策引導(dǎo)農(nóng)民用辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造幸福美好生活。

1.2 ?把黨的理論政策大眾化

“用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)全黨更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗”。在實(shí)施鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中，把黨的理論大眾化，讓農(nóng)村基層群眾能弄懂并切身感受黨的理論政策與自身利益息息相關(guān)，明白黨沒(méi)有自己的特殊利益，黨的理論政策是為實(shí)現(xiàn)群眾根本利益服務(wù)的，讓黨的政治主張和政策得到群眾的理解、認(rèn)同，為共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。讓基層群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，擁護(hù)并運(yùn)用黨的政策理論，化為行動(dòng)自覺(jué)，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益而奮斗。

實(shí)現(xiàn)黨的理論大眾化要注意三個(gè)方面，一是黨的理論來(lái)源于群眾實(shí)踐創(chuàng)造，是實(shí)踐的理論升華。在進(jìn)行研究宣傳上要貼近群眾，用心用情搭建溝通橋梁，從情感上得到群眾認(rèn)可。用言簡(jiǎn)意賅接地氣的，喜聞樂(lè)見(jiàn)的，朗朗上口的群眾語(yǔ)言，深入淺出、形象生動(dòng)地闡述新時(shí)代黨的理論政策豐富內(nèi)涵，方便群眾理解和記憶。二是創(chuàng)新黨的理論政策傳播方式，結(jié)合實(shí)際情況，綜合考慮，靈活采用歌曲、舞臺(tái)表演、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)模擬等多樣化的方式進(jìn)行宣傳。特別是新媒體迅速發(fā)展的今天，把傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，運(yùn)用新興技術(shù)開(kāi)發(fā)黨的理論政策相關(guān)動(dòng)漫、短視頻、面對(duì)面對(duì)話、問(wèn)卷等形式，和受眾進(jìn)行研討、互動(dòng)。三是各級(jí)干部尤其是村組干部，要做黨的理論政策的忠實(shí)擁護(hù)者和堅(jiān)決的執(zhí)行者。黨員干部從內(nèi)心強(qiáng)化制度意識(shí)，言行一致維護(hù)制度權(quán)威，以身作則做執(zhí)行制度表率，帶動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)尊崇、執(zhí)行、維護(hù)制度。

1.3 ?加大黨的理論宣傳力度

高度重視實(shí)施鄉(xiāng)村治理中黨的理論宣傳工作，讓農(nóng)村基層群眾特別是青年能更好掌握運(yùn)用黨的理論政策，是黨的理論宣傳工作新要求。新時(shí)代面臨新困難、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，作為黨思想宣傳主陣地的黨校系統(tǒng)，要守正與創(chuàng)新相結(jié)合，把黨的創(chuàng)新理論成果通過(guò)“田間黨?！薄拔⒁曨l黨校”等方式，因勢(shì)利導(dǎo)，運(yùn)用馬克思主義真理和科學(xué)理論內(nèi)涵，從學(xué)理上，大道至簡(jiǎn)，及時(shí)破解人們思想困惑和實(shí)踐難題。以問(wèn)題為導(dǎo)向地展開(kāi)高品質(zhì)的理論回應(yīng)，增強(qiáng)群眾對(duì)黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)同，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想全面準(zhǔn)確地深入人心，增強(qiáng)群眾的“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2 ?創(chuàng)新激發(fā)資源活力，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供組織運(yùn)行保障

2.1 ?創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供可行運(yùn)行機(jī)制

建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鄉(xiāng)村治理涵蓋了全方位的農(nóng)村發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)善治鄉(xiāng)村，首先就要從鄉(xiāng)村治理的制度體系和政策框架入手，創(chuàng)新推動(dòng)形成現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理運(yùn)行機(jī)制，匯集激發(fā)各級(jí)部門(mén)、各類組織、各種力量參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理，形成黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，社會(huì)各方齊參與、共協(xié)調(diào)、同推進(jìn)的有效治理模式。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中駐村幫扶的經(jīng)驗(yàn)做法，建立鄉(xiāng)村治理聯(lián)系機(jī)制，駐村制度、幫鄉(xiāng)帶村制度，明白卡制度、聯(lián)系戶制度等，把鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作職責(zé)明確化，各聯(lián)系對(duì)象根據(jù)聯(lián)村要求，常態(tài)化進(jìn)村訪村，為鄉(xiāng)村治理發(fā)展把脈，全面分析存在問(wèn)題，發(fā)揮各要素的積極能動(dòng)性，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題，有力有效地助推鄉(xiāng)村治理工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新村級(jí)治理有效方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理自治、法治、德治相結(jié)合

加快建立村民公約制度和議事機(jī)制。在農(nóng)村基層黨組織的牽頭下，村級(jí)各類組織結(jié)合當(dāng)?shù)刂卫砟繕?biāo)，按新發(fā)展需要，制定完善村規(guī)民約，深化村民自治的探索。設(shè)置具體公約制度。探索建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、紅白喜事理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)、村組集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢聯(lián)席會(huì)等村級(jí)治理組織，完善組織章程，明確組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、議事制度等，為多方組織參與村級(jí)社會(huì)治理搭建平臺(tái)，綜合運(yùn)用法律、政策、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，解決鄉(xiāng)村治理中遇到的困難和問(wèn)題，提高鄉(xiāng)村法治水平和德治能力。運(yùn)用制度和機(jī)構(gòu)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理自治、法治、德治協(xié)同發(fā)展，提高鄉(xiāng)村治理水平。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理自治、法治、德治協(xié)同發(fā)展要堅(jiān)持幾點(diǎn)，一是堅(jiān)持人民至上理念。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理機(jī)制讓發(fā)展成果人民共享。人民創(chuàng)造歷史，歷史由人民書(shū)寫(xiě)，要激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，積極、自主投身到謀求幸福美好生活的勞作中。二是堅(jiān)持創(chuàng)新治理方式方法。在科技高速發(fā)展的今天，信息更新快、技術(shù)更替周期短，在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中要引入先進(jìn)管理技術(shù)和創(chuàng)新治理方法手段，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+、試點(diǎn)模板、網(wǎng)格化等新治理模式，整合資源優(yōu)勢(shì)，理順治理流程，重構(gòu)治理組織，提高治理效能。三是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推進(jìn)鄉(xiāng)村治理全面發(fā)展。鄉(xiāng)村治理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境整治相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕做基礎(chǔ)就沒(méi)有鄉(xiāng)村振興。四是改變傳統(tǒng)治理模式，用真正體現(xiàn)平等、公平、正義、民主的現(xiàn)代治理方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改變?cè)惺芄俦疚凰枷胗绊懙墓倭胖髁x和形式主義，改進(jìn)落后的管理方法和工作方法。充分運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法調(diào)動(dòng)各級(jí)組織和個(gè)人參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動(dòng)性。按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理自治、法治、德治相結(jié)合，探索形成行之有效的鄉(xiāng)村治理體系。構(gòu)建健全合理鄉(xiāng)村治理機(jī)制，讓鄉(xiāng)村振興得到廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可，形成可持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。