孫英杰

摘要：由于一些養(yǎng)殖戶法律意識(shí)不強(qiáng)，再加上病死畜禽無(wú)害化處理宣傳力度不完善，養(yǎng)殖戶沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這種行為造成的危害，將病死畜禽肆意丟棄于附近荒坡、河道、雜草中，造成環(huán)境污染，對(duì)人的身體健康和疫病流行及傳播帶來(lái)不穩(wěn)定因素?；诖耍審V大養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到此行為的危害性和整頓肆意丟棄病死畜禽顯得尤為急迫。

關(guān)鍵詞：病死畜禽;肆意丟棄;危害;治理對(duì)策

每年進(jìn)入冬季，氣溫驟然下降，畜禽病死、凍死數(shù)量便會(huì)增加，由于一些養(yǎng)殖戶法律意識(shí)不強(qiáng)，再加上病死畜禽無(wú)害化處理宣傳力度不完善，養(yǎng)殖戶會(huì)將病死畜禽隨便丟擲于附近荒山、河流、雜草中。在夏季，病死畜禽在高溫下腐爛，不但使附近惡臭難聞，還會(huì)使致病性病原微生物大量孳生及傳播，從而造成環(huán)境污染，對(duì)廣大人民身體健康和疫病流行及傳播帶來(lái)不穩(wěn)定因素。作為一個(gè)長(zhǎng)期從事基層疫病防治工作人員，本人結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)這種行為造成的危害和整治對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。

1 ?造成的危害

1.1 ?對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的危害

我國(guó)是世界上較早進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖的國(guó)家之一，加上目前我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)方針、政策的傾斜，農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性得到了很大提高。但有養(yǎng)殖，就有死亡，隨之出現(xiàn)了養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜禽肆意丟棄的行為和現(xiàn)象。病死畜禽往往可能攜帶大量傳染病的細(xì)菌、病毒，如果肆意丟棄這些病死畜禽，這些傳染病的細(xì)菌、病毒可能隨空氣、水源不斷傳播，那就極有可能讓動(dòng)物疫病廣泛傳播開(kāi)來(lái)，甚而可能引起大范圍的畜禽死亡，給一些養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶來(lái)滅頂之災(zāi)，造成非常大的損失，進(jìn)而受到重創(chuàng)，難以恢復(fù)，從而給本地的養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)更大危機(jī)。

1.2 ?對(duì)環(huán)境的危害

肆意丟棄病死畜禽，丟棄在自然環(huán)境中，隨著病死畜禽腐爛尸解會(huì)釋放出惡臭氣體，并且會(huì)孳生大量蚊蠅蛆蟲(chóng)和一些有害的病原微生物。這些有害的病原微生物隨尸解流入河流或土壤，很有可能成為疫病源頭，從而對(duì)環(huán)境造成極大危害，這是非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。

1.3 ?對(duì)人體健康的危害

養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過(guò)程中，死亡的畜、禽大多是由于感染上流行病而死亡的，其中一些就是人畜共患的傳染病，如弓形蟲(chóng)病、口蹄疫、布魯氏菌病等，如果對(duì)這些病死畜禽隨意丟擲，不進(jìn)行無(wú)害化處理措施，病死畜禽就可能被不法分子得到進(jìn)行加工和銷(xiāo)售，再被人食用后就可能使人感染上人畜共患病或者引起食物中毒的情況出現(xiàn)，對(duì)人體健康也會(huì)造成很大的傷害，這也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

2 ? 整治對(duì)策

2.1 ?加強(qiáng)輿論宣傳

可以通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介積極開(kāi)展畜禽無(wú)害化處理的大力宣傳，宣傳其危害性、國(guó)家和地方養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理政策等等。大力強(qiáng)化輿論的引導(dǎo)作用，杜絕私拋亂扔的行為發(fā)生，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊肆意丟棄病死畜禽行為的強(qiáng)大聲勢(shì)。

2.2 ?認(rèn)真開(kāi)展摸底排查

各主管、監(jiān)督部門(mén)對(duì)所屬區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖情況進(jìn)行全面摸清底數(shù)，摸清養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)量、存出欄數(shù)量、死亡數(shù)量、病死率、防疫檢疫等相關(guān)情況，排查養(yǎng)殖場(chǎng)戶是否存在丟棄因病死亡畜禽現(xiàn)象，并及時(shí)掌握有病或死亡的畜禽去向和處理情況。

2.3 ?強(qiáng)化動(dòng)物防疫監(jiān)管

落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)、戶檢疫檢驗(yàn)申報(bào)、病死畜禽的無(wú)害化處理等動(dòng)物防疫主體負(fù)責(zé)制度;監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)監(jiān)督檢查、明察暗訪、接訪舉報(bào)等方式，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)動(dòng)物防疫監(jiān)督管理。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)落地報(bào)告、出欄檢疫、病死畜禽無(wú)害化處理制度，運(yùn)輸環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)查證驗(yàn)物、監(jiān)督貨主對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理制度，宰殺環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)入場(chǎng)把關(guān)、檢疫不合格畜禽無(wú)害化處理制度，確保病死畜禽全部進(jìn)行無(wú)害化處理。

2.4 ?建立舉報(bào)核查制度

設(shè)立并公布舉報(bào)電話，認(rèn)真組織核查群眾舉報(bào)的違法違規(guī)線索。要不斷關(guān)注新聞媒介或網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的新的情況、新的問(wèn)題，落實(shí)專(zhuān)人對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)涉及本地病死畜禽丟棄情況的判斷分析。

2.5 ?嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

各級(jí)農(nóng)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、宰殺等環(huán)節(jié)肆意丟棄病死畜禽的打擊強(qiáng)度，深層次挖掘一批隱患線索。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移交到公安部門(mén)。

2.6 ?強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要高度重視，認(rèn)真部署，明確工作職責(zé)，一把手要親自抓，主抓領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，監(jiān)督指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得效果。

2.7 ?建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

建立健全病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，完善檔案記錄，及時(shí)準(zhǔn)確記錄病死畜禽情況，制定應(yīng)急處理方案，對(duì)群眾舉報(bào)和查處發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為要嚴(yán)肅處理、積極應(yīng)對(duì)，鼓勵(lì)條件允許的地方創(chuàng)建或完善病死畜禽集中無(wú)害化處理一些政策資金扶持，提高環(huán)保意識(shí)。

2.8 ?加強(qiáng)應(yīng)急值守工作

加強(qiáng)信息報(bào)告和應(yīng)急值班工作，加強(qiáng)值班值守，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制和專(zhuān)人值班制。

通過(guò)對(duì)肆意丟棄病死畜禽行為的專(zhuān)項(xiàng)整治，確實(shí)把《動(dòng)物防疫法》和相關(guān)法律法規(guī)文件落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳慶如，王明芳，陳傳蓮.病死畜禽無(wú)害化處理存在的問(wèn)題及對(duì)策措施[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2013（5）：93-94.