摘要：在實現(xiàn)碳中和的進程中，中國面臨發(fā)展和減排的兩難局面。我國或許可以借鑒第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命的能源供給、交通消納、金融貨幣協(xié)同發(fā)展模式（煤+鐵路+英鎊、石油+汽車+美元），采用風光新能源+電動車+碳市場背景下的人民幣國際化的模式，抓住這千載難逢的新能源發(fā)展機遇。在碳中和的進程中，作為市場力量之一，碳市場能夠低成本高效率地提升經(jīng)濟效能、能源效率和資金效率。北京綠色交易所通過碳交易和綠色金融積極為環(huán)境權(quán)益定價，為低碳發(fā)展賦能，在碳中和、碳交易領域開展實踐創(chuàng)新。我國要形成更加有效的、流動的、穩(wěn)定的而且具備廣度、深度與彈性的碳市場，需要嚴格的立法、嚴謹?shù)牧炕蛧烂C的定價，引入碳金融衍生品交易機制，推動碳價格充分反映風險，最大程度地發(fā)揮碳價格的激勵約束作用。

關(guān)鍵詞：碳中和;碳市場;綠色金融;新能源;碳交易;碳價格;環(huán)境權(quán)益

中圖分類號：F831.5;X2? 文獻標識碼：A? 文章分類號：1674-7089（2021）03-0044-07

作者簡介：梅德文，北京綠色金融協(xié)會秘書長。

一、機遇與挑戰(zhàn)：中國碳中和面臨發(fā)展和減排的兩難

（一）挑戰(zhàn)前所未有

眾所周知，中國是全球最大的發(fā)展中國家，也是全球最大的轉(zhuǎn)軌國家。中國作為“世界工廠”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主。中國是世界上最大的能源消耗國，2020年的能耗折合標準煤近50億噸。中國的能源結(jié)構(gòu)是“富煤、貧油、少氣”，中國氣候事務特使解振華先生近期指出，“我國煤炭消費占比仍超過50%，我國單位能源二氧化碳排放強度是世界平均水平的1.3倍，單位GDP的能耗是世界平均水平的1.4倍，發(fā)達國家的2.1倍”?？梢姡覈哪茉唇Y(jié)構(gòu)需要調(diào)整，能源效率需要提升。在諸多因素的作用下，中國成為世界上最大的碳排放國家。中國人民銀行原行長周小川指出，2020年，中國碳排放量近100億噸，占全世界碳排放總量的近30%，超過了美歐日三大經(jīng)濟體排放的總和。此外，中國金融機構(gòu)以間接融資即銀行業(yè)為主，而且主要的金融資產(chǎn)都與化石能源資產(chǎn)密切相關(guān)，潛在風險極大。

據(jù)統(tǒng)計，歐盟大約在20世紀80年代實現(xiàn)碳達峰，宣布將在2050年實現(xiàn)碳中和，從碳達峰至碳中和預計需要60～70年的時間;美國和日本大約在2007—2008年實現(xiàn)碳達峰，同樣宣布將在2050年實現(xiàn)碳中和，預計需要40多年的時間。作為發(fā)展中國家，中國計劃用不到10年的時間實現(xiàn)碳達峰，再經(jīng)過30年左右的時間實現(xiàn)碳中和，任務非常艱巨。同時，一些低碳、零碳、負碳技術(shù)的關(guān)鍵設備和工藝等仍需要進口，技術(shù)綜合集成、產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣能力不足。建立低碳、零碳能源體系，我國仍然需要付出艱苦的努力。另外，據(jù)解振華先生研究，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)都是在人均GDP3萬～4萬美元時實現(xiàn)碳達峰。而中國的人均GDP在2020年剛超過1萬美元，按GDP年均增長5%～6%來推算，到2030年前實現(xiàn)碳達峰目標時，中國的人均GDP可能剛剛達到2萬美元，即便如此，距離人均GDP4萬美元還有較大的差距。

在此，我們可以專門比較一下中美兩國2020年的發(fā)展數(shù)據(jù)，即世界最大發(fā)展中國家與世界最大發(fā)達國家對標。2020年，中國GDP約為美國的70%，人口大約是美國的430%，能源消耗量約為美國的150%，碳排放量約為美國的200%;中國的廣義貨幣發(fā)行量（M2）大約是219萬億元，而美國是125萬億元（折合人民幣），中國的M2大約是美國的175%?？傊?，這一組數(shù)字對比說明，中國的經(jīng)濟效率、能源效率、金融效率都有待提升，這就是發(fā)展和減排的兩難。

正是因為應對氣候變化問題具有“長期性、結(jié)構(gòu)性、全局性”特點，中國要按期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，不僅時間緊迫，而且任務繁重。正如習近平主席所言：中國將力爭于2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和，這意味著中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和，這無疑將是一場硬仗。

（二）機遇千載難逢

巨大的挑戰(zhàn)蘊含著千載難逢的機遇。美國著名學者里夫金倡導以風光等新能源、信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命理論。眾所周知，每一次全球工業(yè)革命都會開啟一輪技術(shù)長周期帶動的經(jīng)濟增長，持續(xù)60～100年。中國擁有世界最大的風光新能源生產(chǎn)體系，2020年風電、光伏新能源裝機總量分別是2.81億、2.53億千瓦，合計5.34億千瓦。中國的特高壓電網(wǎng)技術(shù)成熟，在世界居于領先地位。我國的新能源汽車與儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，據(jù)工信部肖亞慶部長宣布，我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年穩(wěn)居世界第一，累計銷售550萬輛。在綠色金融方面，我國擁有目前世界上最大規(guī)模的綠色信貸市場。截至2020年底，中國本外幣綠色貸款余額約12萬億元，存量規(guī)模居世界第一;綠色債券存量約8000億元，居世界第二。中國還是世界上最大的碳市場，2021年開啟的全國電力碳交易市場年配額近40億噸，規(guī)模將超過歐盟，居世界首位。也許，我國可以借鑒第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命的能源供給、交通消納與金融貨幣協(xié)同發(fā)展模式（煤+鐵路+英鎊、石油+汽車+美元），采用風光新能源+電動車+碳市場背景下的人民幣國際化的模式，抓住這千載難逢的新能源發(fā)展機遇。

清華大學與中金公司研究團隊在分別測算后，得出相近的結(jié)論：中國實現(xiàn)碳中和與完成能源轉(zhuǎn)型需要近140萬億元的投資。中國人民銀行易綱行長最近提出：中國碳達峰每年需要2.2萬億元的投資，十年共計22萬億元;從碳達峰至碳中和，每年需要3.9萬億元投資，30年需要117萬億元投資;碳達峰碳中和兩項合計需要139萬億元投資。這項投資可以促進解決中國有效需求不足的問題，促進解決發(fā)展與減排的兩難矛盾。

二、行動：中國碳市場的定價現(xiàn)狀及問題分析

碳市場制度是解決碳排放外部性的有效經(jīng)濟手段，可以實現(xiàn)總量控制目標下減排成本最小化，同時有利于經(jīng)濟高質(zhì)量增長。碳市場制度可能是破解中國發(fā)展與減排兩難矛盾，促進中國經(jīng)濟、能源與金融結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效工具。借助市場的力量推動碳達峰碳中和，碳市場是一個選項，能夠低成本高效率地提升經(jīng)濟效能、能源效率和資金效率。一方面，通過碳市場的激勵機制，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)或非化石能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮減排的正外部性效應;另一方面，通過碳市場的約束機制，抑制化石能源產(chǎn)業(yè)，解決碳排放的負外部性問題。經(jīng)過多年的發(fā)展，相比于其他政策和交易市場，公平地說，中國碳市場取得了長足的進步。

正如周小川先生所言，碳市場最重要的作用是引導投資，通過跨多個年度的項目與技術(shù)投資，著重改變未來的生產(chǎn)模式和消費模式。實現(xiàn)碳達峰碳中和的目標，必然需要大量投資，無論電力、交通等行業(yè)的碳減排，還是發(fā)展新科技，都需要新的投資。吸引這么多的投資，這么多的投資要引導好、激勵好，不釀成大虧空，顯然是大事、難事。大量的投資不可能憑空而來，也不會憑號召就實現(xiàn)，每項投資都需要導向，需要算賬，而算賬必須有依據(jù)，需要碳市場給出信號。

實際上，中國從2005年就開始參與國際碳交易市場，當時主要作為賣方參與清潔發(fā)展機制。2011年10月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，標志著我國碳排放交易正式啟動。北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市等七省市陸續(xù)開啟了碳排放交易的試點工作。試點區(qū)域的人口、GDP等具有一定的代表性，試點地區(qū)的配額總量超過10億噸。從2013年正式交易到現(xiàn)在，我國已經(jīng)經(jīng)歷了7個履約期，在七個省市的碳交易試點中，共有2837家重點排放單位、1082家非履約機構(gòu)和1萬多個自然人參與了交易。截至2020年12月31日，包括后來加入的福建省，八個試點碳市場配額現(xiàn)貨累計成交4.45億噸，成交額104.31億元，交易價格23.5元/噸，另外，全國核證自愿減排量（CCER）累計成交2.68億噸。

試點階段，我國相對獨立的碳交易市場存在系統(tǒng)獨立、區(qū)域分割、重復投資、重復建設、碳匯和碳抵消機制不通用等問題，交易規(guī)模小，交易價格低，交易流動性差，投融資功能弱，碳交易價格和資源配置功能都有待完善。

從市場的角度來看，導致這種局面的原因主要有兩方面。第一，中國的碳交易市場是區(qū)域分割的市場，不是統(tǒng)一的市場，規(guī)模有限，京津滬與廣東、湖北、深圳都是不連通的。第二，中國的碳交易市場是一個現(xiàn)貨交易市場，不是金融產(chǎn)品市場。無論歐洲的碳市場還是美國的碳市場，這些市場都是期現(xiàn)并行的，即開展碳交易時，期貨與現(xiàn)貨同時上馬?？傊容^中外碳市場，分析中國碳試點的七年歷史，毫無疑問，嚴格立法確定總量減排、配額分配方式、核查機制、交易產(chǎn)品屬性、交易規(guī)則等是影響中國碳試點發(fā)展的重要核心因素。

2021年新年伊始，中國碳交易試點開始走向全國統(tǒng)一，可以說2021年是中國碳交易元年。呼之欲出的全國碳市場最初僅覆蓋發(fā)電行業(yè)，進入門檻為2013—2018年中任何一年度的二氧化碳排放量超過2.6萬噸當量。目前，全國共有2225家發(fā)電企業(yè)為重點排放單位，碳市場主管部門根據(jù)電廠的發(fā)電量及其對應的基準線為企業(yè)分配配額。

根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2020》，2019年中國單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約838克/千瓦時。2020年全國火電發(fā)電量5.28萬億度，對應的是大約44億噸二氧化碳排放量。火電全行業(yè)的碳配額約40億噸，如果按照試點區(qū)域5%的配額進入交易平臺，那么全國碳市場的單一年份交易規(guī)模就可以達到2億噸。按照試點交易價格50元/噸計算，年交易額可達100億元。未來，隨著市場規(guī)模的擴大，碳價有可能在試點區(qū)域平均價格的基礎上大幅度提高，最高市場規(guī)模甚至有可能達到400億元（以碳價200元/噸計算）。根據(jù)美國環(huán)保協(xié)會預測，2021年中國的碳價格大約是49元/噸，2030年大約是93元/噸，到實現(xiàn)碳中和的時候，也就是到2060年有可能達到167元/噸。這是對中國碳市場規(guī)模與價格的一個基本判斷。

同時，對比以歐美為代表的國際碳市場。2021年，全球就業(yè)形勢逐漸回暖，能源需求逐步上漲。由于歐盟碳市場看漲情緒的高漲和能源市場的提振，歐盟碳價接連刷新紀錄高位，一路飆升至50歐元/噸，期貨成交量突破2.15億噸，平均每天的配額拍賣量為300萬噸。2021年2月1日，歐洲能源交易所（EEX）的歐盟碳配額（EUA）期貨價格達到33歐元/噸。以煤電的二氧化碳排放強度800～1000克/千瓦時來計算，煤電機組的碳成本在0.03歐元/度左右，約合人民幣0.235元/度。

中國多項研究成果顯示，目前乃至未來一段時間，在配額免費發(fā)放的前提下，碳價很難突破200元/噸。2019年，全國單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約838克/千瓦時。以200元/噸的碳價計算，度電碳成本大約是0.1676元。但是，考慮到至少75%的免費碳排放額度，實際上0.1676元的度電碳成本會被均攤掉很多，實際度電碳成本不到0.04元。

因此，按照目前價格對比，歐洲度電碳價大約是中國度電碳價的十倍以上。眾所周知，碳市場的目的是通過資源配置、風險管理、價格發(fā)現(xiàn)引導稀缺資源獲得更好的配置，如果碳交易無法形成公平、合理、有效的價格，碳市場的功能就會大大減弱。因此，有專家認為，以當前平均23.5元/噸的價格水平，中國碳市場很難起到資源配置、風險管理、價格發(fā)現(xiàn)的作用，無法成為碳達峰碳中和過程中的有效市場機制。

三、案例：北京綠色交易所在碳中和和碳交易領域的實踐創(chuàng)新

北京綠色交易所成立于2008年8月5日，在十幾年的實踐中，通過碳交易和綠色金融積極為環(huán)境權(quán)益定價，為低碳發(fā)展賦能。

（一）開展北京碳強制減排交易試點

自2013年11月28日開市至今，北京碳市場持續(xù)穩(wěn)定運行七年，截至2020年底，北京碳市場各類產(chǎn)品累計成交近6800萬噸，成交額突破19.4億元，碳排放配額年度成交均價始終位于50至70元/噸的區(qū)間，整體呈逐年上升趨勢。與國內(nèi)其他區(qū)域碳市場相比，北京碳市場的碳價較高，趨勢性波動較小，有利于激勵企業(yè)重視節(jié)能減排工作，形成穩(wěn)定的減排預期。北京碳市場重點排放單位數(shù)量多、范圍廣，截至2020年底，參與北京碳市場交易的企事業(yè)單位和投資機構(gòu)已逾千家。從運行情況來看，北京碳市場在配額分配，碳排放監(jiān)測、報告、核查，市場交易，能力建設等方面積累了豐富的經(jīng)驗。北京碳市場配額分配從嚴從緊，有利于創(chuàng)造良好的市場供需關(guān)系;通過市場公開操作管理的辦法建立碳排放配額價格預期，有利于增強各類參與主體對碳市場的信心，從而為穩(wěn)定北京碳市場價格起到了重要的支撐作用。交易數(shù)據(jù)在一定程度上表明，碳市場較好地實現(xiàn)了碳價格對節(jié)能減排的促進作用。2016—2019年，北京重點碳排放單位的碳強度累計下降了16.5%，進一步驗證了碳排放權(quán)交易市場在推動溫室氣體排放控制方面的顯著效果。

（二）培育碳中和市場

北京綠色交易所面向會議活動、企業(yè)運營管理、金融機構(gòu)以及個人提供碳中和服務;不斷開發(fā)綠色量化減排方法和標準;助推低碳能力建設，協(xié)助地方政府完成低碳發(fā)展規(guī)劃、溫室氣體排放清單編制、碳信息管理系統(tǒng)搭建等工作;在全國十多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開發(fā)完成了近百個CCER等自愿減排項目。在個人碳中和市場方面，2016年，北京綠色交易所開始參與螞蟻金服公司的“螞蟻森林”項目，作為技術(shù)開發(fā)方，提供了三十多種應用場景的簡單計算方法。截至2020年底，“螞蟻森林”項目累計吸引5.5億用戶，已經(jīng)種植2億棵樹，種植面積280萬畝，守護樹林面積280平方公里，累計減排1200萬噸。目前，“螞蟻森林”項目是在個人碳中和領域推進建設低碳社會最成功的案例，獲得了聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽——2019“地球衛(wèi)士獎”，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署還授予“螞蟻森林”項目“激勵與行動”類別獎項?！拔浵伾帧表椖康某晒φf明，中國實現(xiàn)碳中和歸根結(jié)底取決于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動從綠色投資向綠色消費的轉(zhuǎn)變?！拔浵伾帧表椖康凝嫶笥脩羧猴@示，中國有近6億中產(chǎn)階級愿意投入個人碳中和行動，實際上已經(jīng)形成了強大的綠色消費群體。未來，如此大規(guī)模的綠色消費群體可以倒逼綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色流通。

（三）成立碳中和股權(quán)投資基金

中國要實現(xiàn)碳達峰碳中和的目標，每年資金缺口超萬億元，中國亟須制定更多包括氣候股權(quán)投資在內(nèi)的綠色股權(quán)融資激勵政策，以解決綠色債權(quán)融資與綠色股權(quán)融資不匹配的問題。北京綠色交易所目前正在聯(lián)合有關(guān)機構(gòu)積極推出氣候股權(quán)投資基金，培育和推廣碳中和商業(yè)模式和適用技術(shù)，服務地方和國家碳中和遠期目標，以便有效改善當前減排項目資金支持不足的局面，屆時也將在資本市場發(fā)揮一定的引領作用。

（四）服務北京綠色金融國際中心建設

2020年9月，國務院批復《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，該方案明確提出，在北京城市副中心探索設立全國自愿減排等碳交易中心。未來，北京將在中國人民銀行等國家金融管理部門的指導下進一步完善綠色金融的服務體系，積極申請和創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和綠色金融國際中心，努力探索綠色金融引導綠色發(fā)展的體制機制，助力中國如期實現(xiàn)碳減排目標，全力建設面向全球的碳市場。北京綠色交易所未來要對標國際領先的碳市場，積極發(fā)展自愿減排交易，探索綠色資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓，同時借鑒國際碳市場中碳期貨、碳期權(quán)等成熟經(jīng)驗，積極發(fā)展新型碳金融工具。北京綠色交易所將積極服務支撐北京建設全球綠色金融和可持續(xù)金融中心，逐步發(fā)展成為中國綠色金融市場重要的基礎設施之一，為中國低成本、高效率促進碳達峰碳中和作出貢獻。

四、對策：碳達峰碳中和目標下完善中國碳市場定價機制的建議

比較中外碳市場，分析中國碳試點七年的歷史和經(jīng)驗，毫無疑問，嚴格立法確定減排總量、配額分配方式、核查機制、交易產(chǎn)品屬性、交易規(guī)則等是影響中國碳試點發(fā)展的核心要素。毫無疑問，中國碳市場已經(jīng)取得重大進步，但是仍在六個方面有待完善。

第一，全國碳市場立法尚未完成。2020年12月31日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（部令19號），該辦法自2021年2月1日起施行。針對碳市場和碳交易的立法工作仍未完成。第二，配額總量沒有限制。與世界上絕大多數(shù)國家的碳交易模式不同，中國沒有設定碳排放總量上限，而是建設了一個“排放績效系統(tǒng)”，實際上給了發(fā)電企業(yè)更多時間以采取措施降低碳排放強度。第三，配額分配采取免費分配的方式而非有償拍賣的方式。第四，參與主體類型單一，金融投資機構(gòu)參與不足。根據(jù)發(fā)電行業(yè)（含其他行業(yè)自備電廠）2013—2019年任何一年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當量（約1萬噸標煤）的標準以及相關(guān)碳核查結(jié)果，僅2225家企業(yè)成為2019—2020年全國碳市場配額管理的重點排放單位。第五，交易產(chǎn)品單一。目前，全國碳市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額，建議根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，適時增加其他交易產(chǎn)品。第六，交易規(guī)則、交易方式有待完善。碳排放權(quán)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的更有效率的方式，需要采取有效措施，發(fā)揮全國碳市場引導溫室氣體減排的作用，當然也要防止過度投機的交易行為，維護市場健康發(fā)展。

一般而言，市場最重要的三個要素是主體、產(chǎn)品和監(jiān)管。我國要形成更加有效的、流動的、穩(wěn)定的而且具備廣度、深度與彈性的碳市場，需要三個條件，簡單概括為三個關(guān)鍵詞——立法、量化、定價。首先，需要嚴格的立法，確定減排總量，允許拍賣配額，即建立嚴格的政策體系。其次，需要嚴謹?shù)牧炕?，對各個行業(yè)的排放數(shù)據(jù)進行核查，將目前的碳排放核算法從碳排放因子核算法轉(zhuǎn)向直接測量法，以建立更加科學透明的技術(shù)支撐體系。最后，需要嚴肅的定價，吸納更加多元化、規(guī)?；膮⑴c主體，推出更加市場化、金融化的產(chǎn)品，開展更加透明和包容的監(jiān)管，以促進嚴肅定價。

多元化的市場主體是指數(shù)量足夠多的，具有不同風險偏好、不同預期、不同信息來源的市場主體，只有主體多元化，才能形成公允的均衡價格。除碳排放企業(yè)以外，還需要更多的碳資產(chǎn)投資者進入市場，他們既可能是機構(gòu)投資者，也可能是個人投資者。碳市場不僅是排放者的市場，也是投資者的市場，是所有有志于應對氣候變化、珍惜環(huán)境的個人與機構(gòu)共同推動的市場。當然，規(guī)?；瘜τ谔际袌龆砸埠苤匾壳拔覈际袌鲋桓采w電力一個行業(yè)，未來可能會將石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等七個行業(yè)納入其中，市場配額有可能超過60億噸，形成更大的市場規(guī)模。碳市場要滿足信用轉(zhuǎn)換功能、期限轉(zhuǎn)換功能、流動性轉(zhuǎn)換功能等金融市場的基本功能，這就意味著碳市場能夠提供足夠豐富的多層次產(chǎn)品，不僅包括碳排放權(quán)的現(xiàn)貨交易，而且包括更多的其他衍生品交易，提供期權(quán)、掉期、遠期、期貨以及其他與金融產(chǎn)品密切相關(guān)的一系列服務，如抵質(zhì)押、資產(chǎn)證券化、擔保、再融資等，幫助履約企業(yè)和投資者實現(xiàn)跨期貼現(xiàn)、套期保值、合理套利與風險管理。透明和包容的監(jiān)管是吸引多元化市場主體和開放多樣化產(chǎn)品的土壤，也是碳市場國際化的前提。

2021年4月15日，易綱行長在中國人民銀行與國際貨幣基金組織聯(lián)合召開的“綠色金融和氣候政策”高級別研討會上，提出要充分發(fā)揮碳市場的價格發(fā)現(xiàn)作用。預計2021年6月底，全國性碳排放權(quán)交易市場將正式啟動。相關(guān)部門正在就管理條例征求意見，提出要逐步擴大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門將配合相關(guān)部門參與碳市場的管理。構(gòu)建碳市場應引入碳金融衍生品交易機制，推動碳價格充分反映風險，最大化發(fā)揮碳價格的激勵約束作用。這些都是積極的舉措，監(jiān)管部門的高度重視給予我們完善碳市場的信心。

五、結(jié) 語

綜上所述，中國碳中和“挑戰(zhàn)前所未有，機遇千載難逢”。作為世界上最大的能源消耗國家，最大的碳排放國家，我國的碳中和進程面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)。但是，我國已經(jīng)是世界最大的可再生能源國家，擁有世界最大的新能源汽車產(chǎn)銷量，這是我國千載難逢的重大機遇。我國擁有世界最大規(guī)模的綠色信貸市場和最大規(guī)模的碳市場，如果進一步做大做強綠色金融與碳市場，就可以用最低成本、最高效率實現(xiàn)碳達峰碳中和，抓住這一次千載難逢的重大機遇，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，為全球應對氣候變化與構(gòu)建人類命運共同體作出重要的貢獻。