何維萍

內(nèi)河航運有著悠久的歷史，早在公元前400多年就通過京杭大運河完成貨物輸送的工作。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平的富足，交通運輸行業(yè)發(fā)展十分迅速，利用火車、汽車、航空等方式運輸?shù)姆绞奖缺冉允牵噍^于其他的運輸方式而言，內(nèi)河航運需求將逐步降低，基于此，更應(yīng)探索出內(nèi)河航運運輸?shù)膬?yōu)勢，不斷發(fā)展其優(yōu)勢改進缺陷，才能完成區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，提升內(nèi)河航運的使用量。

一、內(nèi)河航運在區(qū)域經(jīng)濟中的優(yōu)勢

在我國交通運輸發(fā)展過程中，內(nèi)河航運通過獨有的優(yōu)勢與特征，成為運輸成本較低，運輸省時省力的運輸方案。特別鐵路、公路運輸?shù)慕ㄔO(shè)，需要考慮多方因素，如：周邊的路段是否為居民所用，若與居民相關(guān)，則需要與居民進行交涉，甚至需要耗費大量的人力、財力才能完成鐵路、公路的建設(shè)工作。同時，一些鐵路、公路在其修建的過程中，還需要考慮到是否為周邊環(huán)境帶去影響，特別是路況較為嚴峻的地方，需要運用特殊技術(shù)，才能完成公路鐵路的修建，更需要投入大量的資金。相較于上述運輸方式的修建，內(nèi)河航運本身是依靠河流而興建，所以，在其運輸?shù)倪^程中，為環(huán)境帶去的影響是極小的，在技術(shù)成本這一塊可以節(jié)省很多資金，凸顯其成本優(yōu)勢。同時，由于內(nèi)河航運只需要考慮船只地承載重量，就可以完成運輸工作，多數(shù)千噸級的船只在運輸量上等同于50輛的卡車，且該船只的能源消耗要低于卡車。運用汽車、火車等運輸途中需要耗費大量的能源，而其排出的氣體對環(huán)境是有巨大污染的。而內(nèi)河航運在運輸?shù)倪^程中，需要運用能源殘渣作為燃料，其污染程度較低，綜合不同的運輸內(nèi)容來看，內(nèi)河航運在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，優(yōu)勢十分明顯。

二、內(nèi)河航運在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用

1.通過降低成本來提升競爭優(yōu)勢。在內(nèi)河航運過程中，多數(shù)地區(qū)發(fā)展水平處于較低的狀態(tài)，為了增加內(nèi)河航運的經(jīng)濟效益，就應(yīng)該不斷規(guī)范內(nèi)河航運的環(huán)境，了解當前運營過程中的問題，結(jié)合各類因素，提供有效的解決方案。在此過程中，要規(guī)范內(nèi)河航運環(huán)境，必要的是需要聯(lián)合政府給予不同的政策支撐，提高河內(nèi)航運經(jīng)濟效益，建立完整的建設(shè)體系，促進區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，更要對內(nèi)河航運市場的投資收益進行掌控，減少河內(nèi)運輸過程中的潛在風(fēng)險，節(jié)省社會資源及成本，提升河內(nèi)航運的競爭優(yōu)勢。

2.堅持資源節(jié)約實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在完善內(nèi)河運輸建設(shè)的過程中，應(yīng)做好資源的管控工作，特別是內(nèi)河航運會造成對水資源的污染，有關(guān)運輸部門應(yīng)做好內(nèi)陸水道對水源地保護工作，運用適當?shù)脑牧蠝p低對資源的污染情況，才能避免河流遭受污染，保障自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)這一目的，在內(nèi)河航運過程中，就應(yīng)最大限度減低特定的運輸工作，避免造成對水資源的污染，做到資源節(jié)約實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.發(fā)揮沿海港口的綜合運輸優(yōu)勢。內(nèi)河航運在建設(shè)的過程中，應(yīng)考慮不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，這樣才能強化后續(xù)航道運輸?shù)慕ㄔO(shè)，滿足不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。同時，有關(guān)監(jiān)管部門要實施開放性的管理政策，注意不同港口間的緊密聯(lián)系，才能推動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。此外，還要考慮不同港口所能容納的運輸及承載能力，做好不同船只統(tǒng)籌規(guī)劃，才能促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮港口運輸?shù)木C合優(yōu)勢。

4.結(jié)合內(nèi)河航運和其他航運方式。在內(nèi)河航運運輸?shù)倪^程中，將會面臨較大的運輸狀態(tài)，僅依靠內(nèi)河航運不能有效完成，所以，需要借助其他交通運輸?shù)膬?yōu)勢，要不斷完善交通運輸?shù)木W(wǎng)格化，提升整體的運輸效率，才能推進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。特別是在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，將內(nèi)河航運與不同的交通運輸方式相聯(lián)系，構(gòu)成完整的區(qū)域交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)水、陸、空相結(jié)合的體系，從而提升內(nèi)河航運運輸?shù)男?，降低整體的運輸成本。

三、內(nèi)河航運在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施

1.落實國家發(fā)展政策。在我國改革開放后，社會經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的狀態(tài)，特別是內(nèi)河航運運輸中，以長江、珠江、淮河等水系為主體，以其運輸量大、占地面積小、污染少、能耗低的優(yōu)勢，不斷發(fā)揮內(nèi)河航運，更使得我國內(nèi)河航運在這一階段取得了顯著的成效。特別是在2011年，國務(wù)院更是出臺長江等內(nèi)河水運發(fā)展的相關(guān)意見，通過內(nèi)河航運不斷助推國家戰(zhàn)略實施及綜合交通運輸?shù)捏w系，致使內(nèi)河航運的作用與地位更加凸顯。

在新時代，更應(yīng)發(fā)揮中國特色社會主義思想，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局及“四個全面”戰(zhàn)略布局等內(nèi)容，落實新發(fā)展、新理念，通過強化交通運輸建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，使內(nèi)河航運向著更高質(zhì)量地發(fā)展前進。并在發(fā)展的過程中，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷完成不同運輸內(nèi)容間的銜接協(xié)調(diào)、融合發(fā)展工作，通過堅持創(chuàng)新驅(qū)動，科學(xué)開發(fā)和保護內(nèi)河航運資源，補齊發(fā)展短板，加強與其他運輸方式銜接，才能快速提升運營內(nèi)河航運的效益，促進運輸整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)內(nèi)河航運的現(xiàn)代化，更好地服務(wù)交通、完成國家交付的重大戰(zhàn)略內(nèi)容。

2.加大內(nèi)河航運建設(shè)。在完善內(nèi)河航運建設(shè)的過程中，應(yīng)不斷強化千噸級航道，完善航道橫貫東西、連接南北、通達海港等級的航道建設(shè)。通過強化東西向跨區(qū)域水運大通道，實現(xiàn)長江干線、西江干線、淮河干線、黑龍江通道等橫向運輸廊道，同時，應(yīng)著力解決三峽通航樞紐的瓶頸，推進三峽樞紐通道的正常作業(yè)，拓展主要支流運輸通道。更要暢通南北向跨流域水運通道，統(tǒng)籌推進長江、珠江、淮河、京杭運河黃河以北段及平陸運河等運河溝通工程，形成京杭運河、江淮干線、浙贛粵通道、漢湘桂通道縱向走廊，構(gòu)筑水網(wǎng)地區(qū)河海聯(lián)運通道，建設(shè)適應(yīng)長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的長三角、珠三角國家高等級航道網(wǎng)，對接沿海主要港口，完善內(nèi)部聯(lián)絡(luò)。

統(tǒng)籌推進國境國際通航河流航道發(fā)展。遵守國際協(xié)定，積極推進黑龍江、瀾滄江、鴨綠江等重要過境國際通航河流航道的綜合開發(fā)利用和養(yǎng)護管理，有序推進圖們江、額爾古納河、烏蘇里江、紅河、怒江、北侖河等其他國境國際通航河流航道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理。積極拓展其他航道。積極推進東部地區(qū)支流航道建設(shè)，拓展延伸水運服務(wù)范圍。提升中西部地區(qū)支流航道和庫湖區(qū)航道能力，改善區(qū)域交通和群眾出行條件。堅持黃河水資源綜合利用和生態(tài)保護，因地制宜推進黃河各區(qū)段航道建設(shè)。結(jié)合各地實際，積極推動旅游航道發(fā)展和礙斷航閘壩復(fù)航。

3.完善信息化的發(fā)展。逐步強化內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，從而推進航道整治及過船建筑物的建設(shè)、養(yǎng)護及生態(tài)修復(fù)，基于不同區(qū)域內(nèi)河航運安全管控與應(yīng)急搜救技術(shù)不同，不但要發(fā)展以高能低耗材料、建筑信息模型（BIM）、裝配式技術(shù)相融合的基礎(chǔ)設(shè)施智能設(shè)計與建造技術(shù)，強化基礎(chǔ)設(shè)施性能保持及監(jiān)測預(yù)警技術(shù)。這樣才能突破空間、功能及壽命協(xié)同工作，實現(xiàn)內(nèi)河港航多線共存的養(yǎng)護工作。推動新一代自動化碼頭研究與建設(shè)，強化自主研發(fā)重大核心裝備，逐步實現(xiàn)端—網(wǎng)—云架構(gòu)下自動駕駛集卡、軌道平臺、大型無人機等港口貨物集疏運設(shè)備的應(yīng)用。開展以船舶自動駕駛、智能組織和協(xié)同調(diào)度為目標的智能航運核心技術(shù)研究。實現(xiàn)智能綜合信息高效便捷服務(wù)。推動基于云網(wǎng)交互的電子航道圖、船舶過閘調(diào)度、港航基礎(chǔ)設(shè)施運行等綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)。運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，在重點水域、過船建筑物及港口加快新一代移動通信、衛(wèi)星通信（北斗）等部署，構(gòu)建多資源要素融合的港口經(jīng)濟生態(tài)圈。

4.加大航運人員培養(yǎng)。提升有關(guān)航運工作人員的素質(zhì)，鼓勵國家對有關(guān)航運人員進行學(xué)歷教育與職業(yè)教育相融合，運用分層、分類等方式對有關(guān)人員進行政策、法規(guī)、制度等內(nèi)容的培養(yǎng)，降低有關(guān)工作人員在發(fā)展過程中的認知障礙，通過宏觀的教育、清晰發(fā)展的路徑，才能提升不同航運工作人員的素質(zhì)。更可以設(shè)立一些獎勵機制，對其工作內(nèi)容進行審核與評價，對高效完成航運工作的人員進行物質(zhì)或者學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面的激勵，激發(fā)他們在工作方面的激情，從而更好地發(fā)揮主觀能動性，做好自身的工作內(nèi)容。

四、結(jié)語

內(nèi)河航運對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用?；诖?，首先應(yīng)不斷強化內(nèi)河航運與區(qū)域經(jīng)濟間的貿(mào)易往來，通過落實國家發(fā)展政策，帶動周邊區(qū)域的商業(yè)機會，更強化對城市工商的興盛的帶動作用。其次在內(nèi)河運輸工作中，要不斷加大內(nèi)河航運建設(shè)，才能有效舒緩其他交通運輸帶來的壓力，促進區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。再其次，要完善信息化的發(fā)展、加大航運人員培養(yǎng)，才能激發(fā)行業(yè)內(nèi)部間產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，為內(nèi)河航運的發(fā)展提供保障。

（作者單位：安徽省桐城市交通運輸局）