劉蘇亞，賈會(huì)民，吳晗，蔡國(guó)鋒

(1.許昌市潁汝灌溉工程運(yùn)行保障中心,河南 許昌 461000；2.駐馬店市河道管理局，河南 駐馬店 463000；3.汝陽(yáng)縣水利局，河南 汝陽(yáng) 471200)

1 引言

北汝河地處淮河流域沙潁河水系，北汝河大陳攔河閘位于北汝河中下游，攔蓄河水，抬高水位，通過潁汝干渠渠首武灣閘向許昌市潁汝灌區(qū)(河南省38個(gè)大型灌區(qū)之一)和許昌市市區(qū)引水，近幾十年來(lái)年均引水1.50×108m3，是許昌市重要的民生水利基礎(chǔ)工程，為許昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，社會(huì)效益巨大。工程總投資1.40億元，老閘全部拆除，在老閘址位置重建新閘，利用原截彎取直的老河道作為施工導(dǎo)流。工程各項(xiàng)設(shè)計(jì)指標(biāo)和建設(shè)規(guī)模同老閘相同，屬大(2)型水閘。

2 工程建設(shè)管理情況

2.1 工程建設(shè)管理實(shí)行“四制”

工程建設(shè)嚴(yán)格按照水利工程的基本建設(shè)程序，落實(shí)四項(xiàng)基本制度。一是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人由許昌市潁汝工程運(yùn)行保障中心在原單位的基礎(chǔ)上組建，設(shè)置相關(guān)科室，紀(jì)檢、監(jiān)察全程參與，審計(jì)部門跟蹤審計(jì)，使工程建設(shè)在陽(yáng)光、透明下進(jìn)行，確保工程質(zhì)量安全，干部安全。二是落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)制。堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，按要求進(jìn)入許昌市公共資源交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)。三是實(shí)施工程監(jiān)理制。通過公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇了監(jiān)理單位，對(duì)施工單位在施工質(zhì)量、工程工期及建設(shè)投資等方面，代表項(xiàng)目法人實(shí)施監(jiān)督管理。四是實(shí)施合同管理制。加大合同管理力度，中標(biāo)單位投標(biāo)文件作為合同的重要組成部分，項(xiàng)目法人(建管局)要求中標(biāo)企業(yè)(設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè))，按照投標(biāo)文件承諾的設(shè)代組、監(jiān)理部、項(xiàng)目部組成人員持證上崗，實(shí)行出勤考核，嚴(yán)格履行請(qǐng)銷假手續(xù)，保證出勤率，做到有事請(qǐng)假。同時(shí)要求中標(biāo)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)主要人員(如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人，總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師)等，未建管局同意，一律不得中途變更(中標(biāo)企業(yè)之所以能夠中標(biāo)，其用于該項(xiàng)目的人員組成有相當(dāng)?shù)臎Q定因素)。確需變更，變更后人員的資格條件(如資格證、職稱、學(xué)歷、業(yè)績(jī)等)不得低于變更前人員，為工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的人員組織保障。

2.2 嚴(yán)密組織、精準(zhǔn)防控、科學(xué)防疫

2020年2-6月工程建設(shè)期間，建管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)建設(shè)工地疫情防控工作的主體責(zé)任。督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位結(jié)合大陳閘拆除重建工程的具體實(shí)際情況，制定詳細(xì)的、可操作性強(qiáng)的防控方案。工程復(fù)工實(shí)行嚴(yán)格的備案制度，到相關(guān)防疫防控部門批復(fù)批準(zhǔn)。建立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專職辦公室和監(jiān)測(cè)站，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)成立臨時(shí)黨支部和防控工作小組，負(fù)責(zé)參建人員的信息登記，測(cè)溫消毒。針對(duì)建設(shè)工地施工人員來(lái)源廣泛，組成復(fù)雜，居住作業(yè)聚集性較強(qiáng)等特點(diǎn)，建管局在工程復(fù)工前，檢查指導(dǎo)施工企業(yè)，全面摸排從業(yè)人員情況。復(fù)工后督導(dǎo)施工企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行務(wù)工從業(yè)人員實(shí)名制管理，登記身份信息，通訊聯(lián)系方式，實(shí)行工地全封閉管理。加大在線宣傳力度，適時(shí)在線播放全國(guó)防疫、抗疫形勢(shì)，了解國(guó)家防疫相關(guān)政策。嚴(yán)格劃分工地現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)，專人專職定時(shí)噴灑消毒。調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)，盡量做到施工人員錯(cuò)時(shí)作業(yè)，少聚集。堅(jiān)持防控交底和安全技術(shù)交底同步進(jìn)行，施工人員之間保持1 m以上的社交距離，全員佩戴口罩。細(xì)化工地后勤管理，做好充足防控物資儲(chǔ)備，使防疫工作做到常態(tài)化和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，為后續(xù)工程施工奠定基礎(chǔ)。確保工程進(jìn)度目標(biāo)，把疫情耽誤的時(shí)間盡可能降到最低限度。

2.3 嚴(yán)格工程質(zhì)量控制管理

為了加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量控制，建立了由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制，施工及設(shè)計(jì)單位保證，水行政主管部門監(jiān)督為主旨的質(zhì)量管理體系和監(jiān)管機(jī)制。將各項(xiàng)規(guī)章、制度、質(zhì)量保證措施落實(shí)到實(shí)際工作中，責(zé)任到人，逐級(jí)管理，環(huán)環(huán)相扣。在工程實(shí)施過程中，建管局質(zhì)量管理人員盡職盡責(zé)，工作既到位又不越位，為各參建單位做好關(guān)于工程技術(shù)、施工工序、成品保護(hù)，工程質(zhì)量檢測(cè)重要部位、重點(diǎn)工序及重要隱蔽工程檢查驗(yàn)收等相關(guān)服務(wù)。在建管局主持下，制定了大體積混凝土澆筑溫控措施，高大模板、高邊坡、深基坑，高空作業(yè)等專項(xiàng)施工方案，并通過外聘專家進(jìn)行技術(shù)論證。專項(xiàng)方案制定后，要求各參建單位，在不同的作業(yè)層面進(jìn)行交底教育，上至項(xiàng)目經(jīng)理，下至作業(yè)班組，做到人人透徹理解。樣板培訓(xùn)使具體作業(yè)人員更具實(shí)戰(zhàn)性、針對(duì)性和可操作性。在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，將制定的專項(xiàng)技術(shù)方案落實(shí)到具體的施工過程中，落實(shí)到具體實(shí)施的工序及工作面上，取得了良好的施工效果。如大體積混凝土(閘底板)的溫控，23 m(長(zhǎng))×23 m(寬)×2 m(高)的閘底板混凝土澆筑后，由于溫控措施做的好、落實(shí)到位，混凝土內(nèi)外部表面均未出現(xiàn)溫差所引起的裂縫現(xiàn)象。工程各參建單位主要管理人員堅(jiān)持工作在現(xiàn)場(chǎng)一線，及時(shí)進(jìn)行單元工程及分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收；及時(shí)做好記錄臺(tái)賬歸檔工作，使工程資料緊跟實(shí)體工程進(jìn)度，杜絕后補(bǔ)工程資料行為。

嚴(yán)把工程原材料、半成品進(jìn)場(chǎng)關(guān)。進(jìn)場(chǎng)建材必須有產(chǎn)品合格證，生產(chǎn)廠家信息齊全，產(chǎn)品可追溯、可溯源。工程所用主材必須由現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室出具的檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)禁不合格的產(chǎn)品用到工程上。加大第三方檢測(cè)單位抽檢的批次，確保進(jìn)場(chǎng)原材料、半成品的質(zhì)量。對(duì)于施工單位的協(xié)助單位必須經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)，項(xiàng)目法人同意，嚴(yán)禁主體結(jié)構(gòu)違法分包。監(jiān)理單位嚴(yán)格履行對(duì)施工單位所報(bào)材料審核簽字手續(xù)，建立臺(tái)賬，管理在冊(cè)，提高對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料、半成品的管理水平。對(duì)工程所使用的電線、敷設(shè)管材、儀器等相關(guān)設(shè)施，建立專人專門檢查機(jī)構(gòu)，從源頭上對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。牢固樹立質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把原材料采購(gòu)關(guān)，建管局從上到下所有人員嚴(yán)禁插手和干預(yù)、明示或暗示工程所用材料采購(gòu)事宜。

2.4 實(shí)行工程例會(huì)制度

自工程開工以來(lái)，定于每周一上午召開工地現(xiàn)場(chǎng)周例會(huì)，各參建單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加，實(shí)行會(huì)議簽到制度。主要解決工程施工中檢查出來(lái)問題的整改落實(shí)情況，解決整改幾項(xiàng)，未整改的有哪些。整改是否符合施工規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，整改問題要求監(jiān)理單位必須從嚴(yán)進(jìn)行復(fù)核，做到事事有著落、件件有回音。未整改問題說明原因，下一步如何處理，什么時(shí)間整改完成，建立臺(tái)賬。聽取工程進(jìn)展情況分析匯報(bào)，對(duì)標(biāo)工程網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，若有偏離，找出原因，提出有針對(duì)性的糾偏措施。利用工程例會(huì)隨時(shí)辦理施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)問題：如工程施工環(huán)境協(xié)調(diào)、工地現(xiàn)場(chǎng)土石方工程作業(yè)、揚(yáng)塵的管控，夜間施工噪音擾民、汛期安全度汛等問題。工程例會(huì)制度的實(shí)施，取得了良好的效果，確保了工程整體質(zhì)量及工程進(jìn)度，使工程建設(shè)向著預(yù)定的質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)逐步得以實(shí)現(xiàn)。

2.5 重視工程檔案資料管理歸檔

大陳閘拆除重建工程建設(shè)過程中，建管局要求各參建單位在重視實(shí)體工程建設(shè)的同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行水利工程相關(guān)規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，履行相關(guān)技術(shù)資料簽字、報(bào)驗(yàn)、報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)“重實(shí)體，輕技術(shù)資料”，甚至后補(bǔ)資料等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于重要隱蔽工程、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工程施工，要求拍照并錄制影像資料，作為后期工程檔案驗(yàn)收的重要組成部分，一切讓資料“說話”?？勺匪莓?dāng)時(shí)的情形，為后續(xù)工程管理打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

2.6 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

早日建成大陳閘對(duì)許昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展意義重大，自工程開工以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相繼蒞臨工地現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)。面對(duì)各種壓力，建管局始終把安全生產(chǎn)、質(zhì)量第一放在首位，時(shí)刻把安全生產(chǎn)這根弦繃緊，把安全視為高壓線，不觸碰、不越線，做到安全中出生產(chǎn)，安全中出質(zhì)量，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴。工程建設(shè)過程中，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員必須進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備及車輛必須有正常使用檢驗(yàn)合格證明，特種設(shè)備必須具有特種作業(yè)資格證書的專業(yè)人員進(jìn)行操作使用。落實(shí)安全生產(chǎn)物資裝備，安全費(fèi)用必須到足到位，作業(yè)班組技術(shù)交底與安全生產(chǎn)交底同步進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督員若干名，把出現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查工作，防患于未然，最大限度保障施工安全，從而保障工程施工進(jìn)度，不被影響。工程建設(shè)期間，未出現(xiàn)工程質(zhì)量事故及安全生產(chǎn)事故，在省、市相關(guān)部門安全生產(chǎn)暗訪檢查中受到好評(píng)。

2.7 提前謀劃后期運(yùn)行管理工作

隨著工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，建管局提前謀劃工程建成后的運(yùn)行管理工作，運(yùn)管單位緊密合作，適時(shí)讓干部職工參與工程的整體建設(shè)。運(yùn)管人員清楚工程主體結(jié)構(gòu)，培訓(xùn)弧形閘門運(yùn)行操作規(guī)程，熟悉電氣自動(dòng)化的操作及土壓力計(jì)、滲透計(jì)、測(cè)壓管等儀器設(shè)備的數(shù)據(jù)采集和管理。參與施工期間工程垂直沉降和水平位移的測(cè)量觀察，將整理記錄裝訂成冊(cè)，隨同其它工程建設(shè)技術(shù)資料作為永久保存的重要檔案，為建成后的運(yùn)行管理奠定基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)然，現(xiàn)階段水利工程施工管理中，仍然存在不足及缺陷。北汝河大陳閘拆除重建施工過程中，同樣存在著一些實(shí)際的問題，諸如：施工單位為了成本的核算，周轉(zhuǎn)材料不愿意提檔升級(jí)，影響混凝土構(gòu)件的外觀質(zhì)量；成品與半成品的保護(hù)、養(yǎng)護(hù)存在短板；一些規(guī)章制度，執(zhí)行力欠缺等問題。所有這些都需要對(duì)施工管理工作策略進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，以發(fā)揮水利工程施工管理應(yīng)有的作用( 建設(shè)中的大陳閘與建設(shè)完成后的大陳閘比較圖見圖1、圖2)。

圖1 建設(shè)中的大陳閘圖

圖2 建設(shè)完成的大陳閘圖