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為首都規(guī)劃

2021-09-23 14:22張靜
瞭望東方周刊 2021年19期
關(guān)鍵詞:長安街牌匾城市規(guī)劃

張靜

趙知敬

“我是在紅旗下成長起來的一代,新社會的教育給我們這一代打下了深深的烙印?!?年過八旬的趙知敬曾任北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會主任、北京城市規(guī)劃學(xué)會理事長,回憶起自己的“規(guī)劃人生”,他感慨萬千。

1956年10月4日,19歲的趙知敬成為一名共產(chǎn)黨員,年少的他對共產(chǎn)黨的理解是全身心投入學(xué)習(xí),成為社會需要的人才,為首都規(guī)劃事業(yè)作貢獻。

60年耕耘在城市規(guī)劃與規(guī)劃管理第一線,從參與首鋼地區(qū)規(guī)劃到建設(shè)毛主席紀(jì)念堂工程,從任海淀區(qū)副區(qū)長再回到規(guī)劃崗位,參與長安街環(huán)境整治等工程,趙知敬用一生踐行著入黨時的信念。

“城市規(guī)劃和管理工作涉及的面特別寬,因時、因勢,靈活處理是工作成熟的表現(xiàn)。而靈活處理的‘秘訣就是依靠群眾,一切辦法來源于調(diào)查研究?!壁w知敬說,“我這輩子沒做過什么驚天動地的事,但做了一輩子的事,就是為人民服務(wù)的實事。”

規(guī)劃師

1937年,趙知敬出生在北京東城城墻根的一個大雜院內(nèi),周圍居住的都是勞動人民。

1952年,考入北京土木建筑工程學(xué)校,第二年加入共青團,帶著學(xué)到的知識和青春的熱情。1955年,趙知敬畢業(yè)分配到北京市都市規(guī)劃委員會(簡稱規(guī)劃委)。

學(xué)的工民建專業(yè),干的是城市規(guī)劃工作。“經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí),我認識到城市規(guī)劃是建設(shè)行業(yè)更為寬泛、更宏觀的工作。當(dāng)時整個都市規(guī)劃委員會學(xué)習(xí)氣氛非常濃厚,我自然也融入其中。聽專家講課,每天第一個敲開機關(guān)大門學(xué)習(xí),并在工作中努力向老同志學(xué)習(xí)?!壁w知敬回憶。

當(dāng)時剛畢業(yè),主要任務(wù)是將老同志編制的規(guī)劃方案放到萬分之一的北京地形圖上,由20多張圖拼成的一張總圖有幾床被子那么大。在編制總規(guī)那幾百個日夜里,趙知敬和同事們不是在調(diào)查研究的路上,就是趴在地板上畫圖。

在規(guī)劃委工作的不是黨員就是共青團員,趙知敬在這個大熔爐里積極進取。1956年10月4日,經(jīng)過老黨員程敬琪、沙飛介紹,趙知敬加入中國共產(chǎn)黨。

1957年,規(guī)劃委和規(guī)劃局合并,趙知敬被分配在城市規(guī)劃管理工作。

趙知敬工作在西郊組。為了解決首鋼地區(qū)規(guī)劃管理中的問題,他經(jīng)常日出時登上自行車,現(xiàn)場勘查,沿街吃上一盤炒面,日落才回到南禮士路。

“領(lǐng)導(dǎo)要求每項規(guī)劃管理工作要認真扎實,‘不能手搭涼棚隔河一望,必須要腳踏實地調(diào)查研究?!币?guī)劃管理內(nèi)容事關(guān)重要,隨時要向主管領(lǐng)導(dǎo)報告,重要內(nèi)容還要報請市政府決定,來不得半點馬虎。認真負責(zé)、組織性強成為趙知敬一生的工作習(xí)慣。

1958年版的北京市城市總體規(guī)劃奠定了北京城市的基本框架和總體格局,提出了一套完整的基礎(chǔ)設(shè)施方案。

副區(qū)長

趙知敬人生中有五年(1986年-1991年)海淀區(qū)副區(qū)長經(jīng)歷,這段經(jīng)歷也與規(guī)劃一線工作息息相關(guān)。

當(dāng)時,他分管全區(qū)城市建設(shè)管理,涉及規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、房管、資金落實等方面。這項工作被稱為城市規(guī)劃與管理的“全活兒”,非?!敖拥貧狻?。

上世紀(jì)80年代,即便是北京,城市基礎(chǔ)設(shè)施也比較薄弱,各項工程進展中,時常有各種狀況。趙知敬靠著在規(guī)劃一線養(yǎng)成的調(diào)查習(xí)慣,通過了解百姓需求、積極與群眾溝通,解決了一系列老大難問題。

在編制總規(guī)那幾百個日夜里,他和同事們不是在調(diào)查研究的路上,就是趴在地板上畫圖。

比如,香山地區(qū)的吃水難。

那時,香山、頤和園地區(qū)不在城市供水系統(tǒng)范圍內(nèi),由地區(qū)自備井供水。趙知敬通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),香山飯店的既有井出水能力充足,只是中間泵站能量不夠。于是他請相關(guān)單位協(xié)助研究,測算工程量及費用。經(jīng)過多次協(xié)商,只用40萬元擴建泵房,就把香山地區(qū)供水系統(tǒng)進行了調(diào)整,讓當(dāng)?shù)厝罕娙旌蛴蒙狭俗詠硭?/p>

“區(qū)長干的是最接地氣的群眾工作。不但群眾反映的事要辦,群眾沒有想到的事,我們也要深入群眾,主動發(fā)現(xiàn)問題,及時解決?!壁w知敬說。

五年的副區(qū)長生活,讓趙知敬更懂老百姓,后來回到規(guī)劃崗位,基層工作實踐還促進了規(guī)劃工作的創(chuàng)新。

公主墳西北角商辦大廈廣告牌匾整治前后的照片對比

在北京“分集團式”的規(guī)劃布局下,中心大團與十個邊緣集團之間要用綠化隔離帶隔離,然而綠化隔離帶的規(guī)劃不斷受到侵蝕。趙知敬主動與各區(qū)、鄉(xiāng)、隊、開發(fā)公司研究,提出“以綠引資、引資開發(fā)、開發(fā)建綠、以綠養(yǎng)綠”的原則,用最經(jīng)濟的辦法實施規(guī)劃綠色隔離帶。

趙知敬的創(chuàng)新辦法大獲成功?!皬膶嵺`中提升和挖掘規(guī)劃的內(nèi)涵,并重新落實在實踐中,這就是規(guī)劃的目的。”趙知敬說。

長安街

作為一名規(guī)劃師,主持長安街環(huán)境整治工程,是趙知敬職業(yè)生涯的高光時刻。

因工作單位地址就在長安街沿線,他無數(shù)次用腳丈量過長安街的每一寸道路,升級改造方案也在他心里開始醞釀。

1998年8月,為迎接中華人民共和國成立50周年慶典,北京市決定對長安街及其延長線進行全面整治。當(dāng)時,已年過六旬的趙知敬成為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長并兼任辦公室主任。

整治前的第一件事,還是丈量。當(dāng)時,趙知敬與工作人員在長安街上每走7米便會拍一張照片,而后把照片在電腦上連成一幅長卷,作為長安街規(guī)劃草圖?!皬膹?fù)興門到建國門是7.8公里長,我們用一天時間拍了1000多張照片” 。

整治的重點是拆除違建、整治廣告牌匾、架空線入地、整修道路交通、擴大綠地面積、完善公共設(shè)施。

其中,工作量最大也最難的是拆除廣告牌匾。根據(jù)要求,長安街及其延長線道路兩側(cè)的商業(yè)廣告是重點。

廣告牌的擺放要守規(guī)矩懂章法,領(lǐng)導(dǎo)小組請規(guī)劃設(shè)計部門研究了解世界主要城市廣告牌匾的設(shè)置情況,并提出了本市整治具體要求,不符合規(guī)定的全部拆掉。僅用一個多月時間,長安街拆掉了3000多塊廣告牌匾。

高樓清爽了,郁郁蔥蔥的大樹也沒了遮擋,長安街更美了。

“長安街改造是一個循序漸進的過程。通過改造,不僅擦亮了這張中國名片,提升了環(huán)境,還豐富了首都人民的城市生活。”趙知敬說。

目前,趙知敬雖已退休,但他閑不下來,還通過居委會的活動為居民介紹、宣傳北京的城市規(guī)劃,并利用豐富的專業(yè)經(jīng)驗,通過搞調(diào)查、提建議等方式,繼續(xù)為北京城市更新建言獻策。

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