遲福林

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會講話中指出，“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進?！闭驹谛碌臍v史起點，我國全面深化改革開放，既面臨著向第二個百年目標邁進的歷史新征程，又面臨著內(nèi)外環(huán)境變化帶來的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)。為此，要逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底。

一、改革開放是決定當代中國前途命運的關(guān)鍵一招

習近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨和中國人民以英勇頑強的奮斗向世界莊嚴宣告，改革開放是決定當代中國前途命運的關(guān)鍵一招，中國大踏步趕上了時代！”中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的改革開放，是建黨百年中的光輝一頁，取得了歷史性成就，載入了史冊。

改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命。40多年前，即1978年12月，黨的十一屆三中全會作出改革開放的偉大抉擇。這個偉大抉擇，正是基于對黨和國家前途命運的深刻把握，基于對社會主義革命和建設(shè)實踐的深刻總結(jié)，基于對時代潮流的深刻洞察，基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟。

改革開放建立了充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制。改革開放40余年，是從計劃作為資源配置的主要手段逐步到市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的過程；是社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立并不斷完善的過程；是我們對政府與市場關(guān)系的認識不斷深化的過程。從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破，從人民生活由溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，改革開放為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。

改革開放創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史的奇跡。與改革開放前的1978年相比，2020年我國GDP總量已經(jīng)超過100萬億元人民幣，增長275倍；人均GDP達到72000元，增長186倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到43834元和17132元，均增長126倍。改革開放40多年來，我國GDP年均增長率超過9%，遠超同一時期其他主要經(jīng)濟大國的增長率。

二、改革開放創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的動力，實現(xiàn)了走向經(jīng)濟現(xiàn)代化的歷史性跨越

改革開放40多年來，我國通過改革開放不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，成功實現(xiàn)了從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性跨越、從短缺經(jīng)濟時代到消費新時代的歷史性跨越、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)折。

實現(xiàn)從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性跨越。改革開放以來，我國僅用短短幾十年時間就走過了發(fā)達國家?guī)装倌甑臍v程，建成了體系完整、產(chǎn)能巨大的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國，成功實現(xiàn)了從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性跨越。實現(xiàn)這個“歷史性跨越”，關(guān)鍵在于從計劃作為資源配置的主要手段逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲈谫Y源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。例如，1978-2020年，按2010年不變價計算，我國人均GDP由308美元增長至1萬美元以上；第一產(chǎn)業(yè)占比由27.7%下降至7.1%，符合工業(yè)化后期第一產(chǎn)業(yè)占比低于10%的標準；第三產(chǎn)業(yè)占比由24.7%上升至54.3%，提高了近30個百分點；城鎮(zhèn)化率由17.9%上升至63.9%，提高了46個百分點。

實現(xiàn)從短缺經(jīng)濟時代到消費新時代的歷史性跨越。經(jīng)過40余年改革開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大進步。生存型、物質(zhì)型需求得到一定程度的滿足，全社會對品質(zhì)消費、服務(wù)型消費的需求明顯增長。1978-2019年，我國社會消費品零售總額由1558.6億元增長到40.8萬億元，增長了260倍；居民服務(wù)型消費占比由2012年的43.71%提升至2019年的45.9%；最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率由38.7%提升至58.6%；消費方式由過去模仿型、排浪式向個性化、多樣化轉(zhuǎn)型。

實現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)折。40多年來，我國從引進來到走出去，從加入世貿(mào)組織到共建“一帶一路”，成功實現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折。這“不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界”。目前，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。2006年以來，我國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率連續(xù)14年全球排名第一，2019年、2020年連續(xù)兩年超過30%。2020年，我國經(jīng)濟在遭遇疫情沖擊的情況下快速復蘇，成為世界經(jīng)濟的突出亮點。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的預測報告指出，2021年，我國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率將超過三分之一。

三、歷史新起點堅定不移全面深化改革開放

進入新發(fā)展階段，在更高起點、更高層次、更高目標上堅定不移全面深化改革開放，關(guān)鍵在于把握高水平開放與深層次市場化改革互促共進，以構(gòu)建新發(fā)展格局為基本要求，走出一條以高水平開放促進深層次市場化改革的新路子。

以高水平開放形成全面深化改革的強大動力。開放是最大的改革。我國構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，離不開高水平開放：一是把市場在資源配置中的決定性作用做實，由此才能明顯提升資源配置效率，拓展并充分發(fā)揮增長潛力；二是在高水平開放中優(yōu)化營商環(huán)境。國際化、便利化、法治化的營商環(huán)境是高水平開放型經(jīng)濟新體制的重要特征，要把打造國際一流營商環(huán)境擺在突出位置，采取重大舉措取得重大進展；三是在開放新高地采取特別舉措，加大競爭中性、市場透明度、環(huán)保標準等方面的制度安排，逐步實現(xiàn)與高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，推動制度集成創(chuàng)新。

以高水平開放贏得國內(nèi)發(fā)展與國際競爭的主動。一是以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為重大任務(wù)，加快推進服務(wù)業(yè)市場開放；二是以制度型開放為突出特點，加快完善“準入前國民待遇+負面清單”管理制度，降低“邊境后”市場壁壘；三是以推動雙邊、多邊自由貿(mào)易進程為戰(zhàn)略目標，加快實現(xiàn)中歐、中日韓及亞太區(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化安排的實質(zhì)性突破；四是以打造高水平開放新高地為重要突破，加大國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等開放新高地在市場準入、管理標準、透明度、知識產(chǎn)權(quán)保護、監(jiān)管規(guī)則等重要領(lǐng)域的先行先試和壓力測試。

加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。一是重點強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，對各類所有制企業(yè)一視同仁，實現(xiàn)各類所有制企業(yè)平等競爭；二是實現(xiàn)經(jīng)濟政策由產(chǎn)業(yè)政策為主向競爭政策為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變，將產(chǎn)業(yè)政策嚴格限定在具有重大外溢效應(yīng)或關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域；三是實現(xiàn)市場監(jiān)管的重點由一般市場行為監(jiān)管向公平競爭審查的轉(zhuǎn)變，推動市場監(jiān)管的主要對象由商品為主向服務(wù)為主過渡；四是以知識產(chǎn)權(quán)保護為重點推進產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步推進知識產(chǎn)權(quán)標準與國際接軌，實現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)平等保護；五是實現(xiàn)要素市場化配置改革的重大進展，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)要素市場化配置改革的重要突破。

逐步形成共同富裕的體制機制。我國已經(jīng)全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困的問題。立足我國進入新發(fā)展階段的現(xiàn)實需求，要以高質(zhì)量發(fā)展為第一要務(wù)，以城鄉(xiāng)一體化為主要載體，以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為基本前提，以提高中等收入群體比重為重大任務(wù)，逐步形成共同富裕的體制機制?；卮鸷?、解決好這些重大課題，有利于實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的中長期可持續(xù)發(fā)展，有利于實現(xiàn)第二個百年目標，有利于應(yīng)對世界百年未有之大變局。