于濤

摘要：推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)生產(chǎn)功能和生態(tài)功能協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)振興工作，是帶動農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧民增收的重要方面。該文主要論述畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮的意義，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)實際，探討其主要實現(xiàn)途徑，提出建議，為相關人員提供參考。

關鍵詞：畜牧業(yè);產(chǎn)業(yè)振興;農(nóng)村牧區(qū);高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F326.3文獻標識碼：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.22.081

High-quality Development Measures of Animal Husbandry Industry in Rural and Pastoral Areas under the Background of Rural Revitalization YU Tao

（Ewenki Autonomous Banner Village Revitalization Promotion Center，Hulunbuir City，

Hulunbuir Inner Mongolia 021100，China）

Abstract：To promote the green and high-quality development of animal husbandry industry is to realize the coordinated development of production function and ecological function，to carry out the national rural revitalization strategy，and to promote the development of rural and pastoral areas and increase the income of farmers and herdsmen. This paper mainly discusses the significance of green and high-quality development of animal husbandry industry in Rural revitalization strategy，discusses the main ways to realize it，and puts forward relevant suggestions，with a view to providing reference for relevant personnel.

Keywords：animal husbandry，industrial revitalization，rural and pastoral areas，high-quality development

0引言

改革開放以來，我國畜牧業(yè)行業(yè)獲得長足發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展也迎來重要變革和機遇。因此，如何實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展對進一步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極落實與執(zhí)行具有重要的意義。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展畜牧業(yè)的意義

畜牧業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推廣扶植的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是推動“三農(nóng)三牧”發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，對于維護鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎穩(wěn)定，帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有顯著推動作用?，F(xiàn)實條件是我國主要畜牧業(yè)生產(chǎn)基地供給能力相對薄弱，畜禽產(chǎn)品外部依賴性逐年增加。同時近年來受到氣候變化、人口增長、生態(tài)保護失衡等影響，草原退化嚴重，表現(xiàn)出生產(chǎn)力低、覆蓋率低、優(yōu)質(zhì)飼料比例低，生態(tài)生產(chǎn)功能失衡趨勢[1]。國務院辦公廳2020年9月14日印發(fā)了《關于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，凸顯出其重要性和緊迫性，全方位指導了畜牧業(yè)工作。

2農(nóng)村牧區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施

2.1促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)要走縱向一體化和橫向聯(lián)合化的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，促進農(nóng)村充分發(fā)展。一個重要實現(xiàn)途徑是完善提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系，重點加強屠宰、加工、儲運、銷售、信息化水平。另一個重要實現(xiàn)途徑是引導畜牧業(yè)與生態(tài)、文化、旅游等元素相融合，將傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造成融生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的現(xiàn)代畜牧業(yè)，形成新的增長極[2]。

2.2做大做強畜牧業(yè)龍頭企業(yè)

優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)是促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵主體，能有效帶動畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條中新型經(jīng)營主體和中小養(yǎng)殖戶融入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。一個重要實現(xiàn)途徑是各地區(qū)應根據(jù)資源稟賦和畜牧業(yè)龍頭企業(yè)資本技術(shù)優(yōu)勢，有重點的持續(xù)支持。另一個重要實現(xiàn)途徑是建立有效的“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營主體+農(nóng)牧戶”等多種合作模式，在項目和資金政策中引入利益聯(lián)結(jié)促進機制。

2.3發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟

隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的深入，農(nóng)村牧區(qū)相繼成立村集體經(jīng)濟組織，基于集體資源優(yōu)勢，必將在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有所作為。一個重要實現(xiàn)途徑是盤活各級投入農(nóng)村牧區(qū)的畜牧業(yè)資源，轉(zhuǎn)化為村集體經(jīng)濟收入，增強畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理能力[3]。

2.4畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效

第一個重要實現(xiàn)途徑是提倡適畜禽度規(guī)模養(yǎng)殖，提高專業(yè)化、標準化、集約化水平。第二個重要實現(xiàn)途徑是建立健全社會化服務體系，為農(nóng)牧民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。第三個重要實現(xiàn)途徑是健全飼草料供應體系，降低飼料成本，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，人工草地建設視為一種生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏方案。

2.5畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一個重要實現(xiàn)途徑是推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升，提升牲畜核心種源自給能力，支持地方原種場和純繁場建設。推廣良種凍精冷配改良技術(shù)支持服務體系可視為一種經(jīng)濟方案。另一個重要實現(xiàn)途徑是加強品牌打造，讓優(yōu)質(zhì)牲畜產(chǎn)品賣得出，賣上好價錢。

2.6畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)重點領域轉(zhuǎn)型升級

國家大力支持的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)重點領域轉(zhuǎn)型升級，是促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要政策機遇，一定要抓住做好。第一個重點領域是生豬養(yǎng)殖業(yè)，近年來豬肉市場價格大幅波動，非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，生豬產(chǎn)業(yè)問題進一步暴露，急需轉(zhuǎn)型升級。第二個重點領域是畜禽產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流補短板工程。第三個重點領域是電子商務與快遞物流業(yè)，促進畜禽產(chǎn)品供應和銷費。第四個重點領域是奶業(yè)，依托項目和資金，支持奶業(yè)振興發(fā)展，扶持產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營模式的各類乳品加工主體做大做強。

2.7提高畜牧業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管力度

第一個主要實現(xiàn)途徑是針對飼料獸藥質(zhì)量實施多流程監(jiān)管，進一步提高獸藥質(zhì)量監(jiān)督處罰力度，盡可能避免各類非法添加獸藥和違禁獸藥進入銷售市場。第二個主要實現(xiàn)途徑是優(yōu)化屠宰監(jiān)管治理體系，制定完善的屠宰制度，積極強化屠宰行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保各類肉品質(zhì)量合格，不斷完善鄉(xiāng)村畜牧業(yè)執(zhí)法體系建設，針對出現(xiàn)違禁使用“瘦肉精”等違規(guī)物品的養(yǎng)殖戶從重處罰。

2.8開展畜禽糞污資源化利用

據(jù)統(tǒng)計，我國畜禽垃圾每年產(chǎn)量約為38億t，綜合利用率在60%以下，畜禽糞污資源價值遠沒有得到有效利用。第一個主要實現(xiàn)途徑是加強畜禽糞污資源化利用的教育和技術(shù)推廣，提高農(nóng)牧民認識，解決農(nóng)牧民在畜禽廢棄物處理過程中可能遇到的技術(shù)困難。第二個主要實現(xiàn)途徑是依托國土空間第三次調(diào)查成果，優(yōu)化編制村莊規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一，以最經(jīng)濟有效的途徑將畜牧業(yè)污染源和生活源污染源一體化布局處置。第三個主要實現(xiàn)途徑是加強政府對畜禽糞污處理的控制、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、社會監(jiān)督，完善相關法律法規(guī)和監(jiān)督政策體系，堅持優(yōu)惠政策和處罰政策并用。

2.9建立完善病死畜禽無害化處理制度

畜牧業(yè)主體應建立一套科學的病死牲畜無害化處理機制，結(jié)合現(xiàn)今的無害化處理技術(shù)對病死牲畜進行定點處理，同時針對畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖主體加大監(jiān)督監(jiān)管。另外，在處理過程中需嚴格遵守生物安全技術(shù)標準，不斷完善病死牲畜無害化處理監(jiān)控機制，以此維持本地病死畜禽無害化處理責任制度與監(jiān)管制度的穩(wěn)定運行。

2.10穩(wěn)固動物疫病防控體系

第一個主要實現(xiàn)途徑是積極推動畜牧業(yè)衛(wèi)生防疫和牲畜疫病預防控制體系建設，提高畜牧行業(yè)防疫能力，以此滿足整體防疫工作責任落實和防控能力提升要求。第二個主要實現(xiàn)途徑是提高動物防疫監(jiān)管服務能力，加強對流行疫病的監(jiān)督和檢查，聚集各方防疫人員力量，提供防疫服務。

3結(jié)束語

當前我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險與機遇并存，廣大農(nóng)村牧區(qū)要堅持問題導向和目標導向，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，充分掌握和運用好新形勢下的政策支持體系，協(xié)同推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)重點領域轉(zhuǎn)型升級，提高畜牧業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管力度，開展畜禽糞污資源化利用，建立完善病死畜禽無害化處理制度，穩(wěn)固動物疫病防控體系。

參考文獻

[1]賀棟豪.內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村牧區(qū)草原畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2020（20）：231-233，235.

[2]胡偉斌，黃祖輝.畜牧業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合：基于美國典型案例的研究及啟示[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，2018，54（10）：125-129.

[3]夏柱智.農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的重點[J].南京農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2021，21（2）：22-30.