文/劉梅

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門作為棉花質(zhì)量監(jiān)管和公證檢驗(yàn)的主體，開(kāi)展棉花質(zhì)量監(jiān)管行動(dòng)，能夠切實(shí)保障棉花交易各方的合法利益， 助力新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策推進(jìn)，促進(jìn)新疆棉花市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也通過(guò)自身的努力證明市場(chǎng)監(jiān)管部門在促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。

國(guó)家機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)高度重視棉花質(zhì)量監(jiān)管工作，圍繞服務(wù)棉花目標(biāo)價(jià)格改革大局和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，在自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和巴州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持幫助下，棉花質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建強(qiáng)、質(zhì)量穩(wěn)中有升、監(jiān)管格局漸新。

充分認(rèn)識(shí)改革形勢(shì)下棉花質(zhì)量監(jiān)管工作的重要意義

纖檢體制改革是市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革的重要組成，巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局深刻認(rèn)識(shí)到機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的重要意義，堅(jiān)決、堅(jiān)定服從和服務(wù)于改革發(fā)展的大局，以?shī)^發(fā)有為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男伦藨B(tài)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起提升棉花質(zhì)量安全水平、維護(hù)棉花市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、保證消費(fèi)者安全權(quán)益的重大責(zé)任。在工作中明確州、縣（市）市管局守土有責(zé)的監(jiān)管主體責(zé)任，要求檢驗(yàn)檢測(cè)中心、各縣（市）局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、有所作為，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一于質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)一于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一于服務(wù)農(nóng)戶和企業(yè)，以更加擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好新時(shí)期纖維質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)管工作。

凝心聚力是監(jiān)管工作卓有成效的重要基礎(chǔ)

為保障機(jī)構(gòu)改革期間各支監(jiān)管力量密切配合，工作無(wú)縫銜接，不斷檔、不滑坡、有提升，局領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取關(guān)于棉花質(zhì)量監(jiān)管工作的專題報(bào)告，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，專題研究分析棉花質(zhì)量監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗核心和思想政治的堡壘作用，在疫情期間采取多種形式組織召開(kāi)巴州市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)棉花質(zhì)量監(jiān)管工作培訓(xùn)交流會(huì)。首先是要求各縣（市）市局黨組織加強(qiáng)思想教育工作，明確改革期間棉花監(jiān)管該不該干、誰(shuí)來(lái)干和如何干的問(wèn)題，打消監(jiān)、檢兩個(gè)環(huán)節(jié)履職盡責(zé)的思想疑惑，做到思想上“不猶豫、不推諉、不懈怠”，嚴(yán)防責(zé)任空轉(zhuǎn)。其次是檢驗(yàn)檢測(cè)中心纖檢機(jī)構(gòu)講政治、講大局，做到分工不分家，工作有分有合，履職不分你我，從人力、財(cái)力、物力上給棉花質(zhì)量監(jiān)管工作予以支持。再次是各監(jiān)管力量勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，以干代學(xué)、以學(xué)促干，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)不退縮、不畏難，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管人不負(fù)重托、履職盡責(zé)的初心使命和時(shí)代責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

建強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是開(kāi)展棉花質(zhì)量監(jiān)管工作重要保障

巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)中心纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)棉花質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)支撐和后盾保障作用，全力協(xié)同和配合局纖維質(zhì)量監(jiān)督管理科做好棉花質(zhì)量監(jiān)管工作。監(jiān)檢一條心，監(jiān)檢一盤棋，科所聯(lián)動(dòng)，局縣（市）聯(lián)動(dòng)，分組下到最基層持續(xù)開(kāi)展棉花質(zhì)量監(jiān)管工作傳幫帶活動(dòng)，各支監(jiān)管力量心往一處想，勁往一處使，監(jiān)管工作呈現(xiàn)出隊(duì)伍建強(qiáng)、力量壯大、人心穩(wěn)定、目標(biāo)一致、各地監(jiān)管人員比學(xué)趕超的新氣象。

全面、持續(xù)、深入開(kāi)展棉花質(zhì)量監(jiān)管

（一）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，壓實(shí)棉花質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。按照自治區(qū)、自治州人民政府和自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于棉花質(zhì)量監(jiān)管的要求和統(tǒng)一部署，層層壓實(shí)棉花質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，檢驗(yàn)檢測(cè)中心和各縣（市）局監(jiān)管力量在棉花收購(gòu)、加工、入庫(kù)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要時(shí)期及時(shí)分析研究新年度棉花質(zhì)量運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，與州、縣（市）發(fā)改部門做好數(shù)據(jù)互通共享工作，建立棉花質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、 趨勢(shì)性問(wèn)題，保障各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。

（二）在棉花收購(gòu)加工環(huán)節(jié)全力整治異性纖維和混等混級(jí)問(wèn)題。對(duì)不設(shè)置專人專崗挑揀異性纖維、不建立收購(gòu)、加工環(huán)節(jié)異性纖維檢查制度或執(zhí)行不力的予以嚴(yán)厲查處；對(duì)屢查不改的單位降低其信用等級(jí)，對(duì)做得好的企業(yè)予以升級(jí)和正面宣傳。一方面要求企業(yè)通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、電子屏、展板、小視頻等多種形式大力營(yíng)造異纖治理、人人參與、人人有責(zé)的質(zhì)量氛圍，一方面對(duì)企業(yè)落實(shí)崗位責(zé)任制和異纖整治責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行檢查，通過(guò)門衛(wèi)籽棉包材外檢、棉檢纖樣核驗(yàn)復(fù)查，專崗專人垛位挑揀層層把關(guān)，不斷教育和引導(dǎo)棉農(nóng)包材使用杜絕異纖、采棉作業(yè)減少異纖、交售全程控制異纖，不斷提高專項(xiàng)治理工作的效果。

（三）以構(gòu)建社會(huì)信用體系為契機(jī)強(qiáng)化對(duì)棉花企業(yè)的監(jiān)管。質(zhì)量信用誠(chéng)信體系是對(duì)棉花加工企業(yè)進(jìn)行事中事后監(jiān)管的有效手段，持續(xù)深化棉花加工企業(yè)質(zhì)量信息建檔工作，通過(guò)對(duì)新形勢(shì)下棉花收購(gòu)、加工、入庫(kù)的全過(guò)程進(jìn)行分析，制定質(zhì)量檔案目錄30余項(xiàng)，要求各縣（市）局棉花質(zhì)量監(jiān)管力量全面開(kāi)展質(zhì)量提升普查建檔工作，進(jìn)一步摸清加工企業(yè)數(shù)量、類型、加工能力以及質(zhì)量管理等情況。同時(shí)，按照《棉花加工企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)督管理辦法》的要求，科學(xué)評(píng)定企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)，積極推行企業(yè)按照質(zhì)量信用分類監(jiān)管，探索發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)的有效性，加強(qiáng)對(duì)加工企業(yè)的示范引領(lǐng)和失信懲戒作用。

（四）多措并舉切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能整合的優(yōu)勢(shì)。巴州地區(qū)棉花收購(gòu)、加工企業(yè)分布點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，巴州境內(nèi)最遠(yuǎn)的且末縣距離首府庫(kù)爾勒市近800公里，棉花企業(yè)行政監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到市場(chǎng)監(jiān)管局后，各縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局積極開(kāi)展棉花質(zhì)量監(jiān)管工作，監(jiān)管力量得到了極大的加強(qiáng)，就地就近履行職責(zé)，也更加方便開(kāi)展監(jiān)督與服務(wù)工作，增強(qiáng)了監(jiān)管工作的有效性。

（五）持續(xù)做好棉花包裝材料及加大“轉(zhuǎn)圈棉”問(wèn)題的質(zhì)量監(jiān)管工作。巴州市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在2020年度棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作中，共計(jì)監(jiān)管棉花收購(gòu)、加工企業(yè)99家，累計(jì)出動(dòng)檢查人員900余人次，檢查籽棉大垛659個(gè)、38.68萬(wàn)噸，全面建立企業(yè)質(zhì)量檔案88家，責(zé)令整改企業(yè)8家，認(rèn)定企業(yè)不良行為責(zé)令改正8家，申報(bào)企業(yè)不良行為降等降級(jí)3家，予以行政處罰4家，檢查覆蓋率100%。截至目前，已開(kāi)展棉花儀器化公證檢驗(yàn)2587118包、10285批、58.4萬(wàn)噸。

目前，籽棉收購(gòu)和皮棉加工俱已經(jīng)結(jié)束，如何進(jìn)一步提質(zhì)增效提高新棉質(zhì)量，使棉農(nóng)朋友“優(yōu)棉優(yōu)價(jià)”增加收入，使棉紡企業(yè)“優(yōu)棉優(yōu)用”提高棉紗質(zhì)量，不斷提高新疆棉花的質(zhì)量和聲譽(yù)，始終是我們市場(chǎng)監(jiān)管人的重要任務(wù)和光榮使命。