趙繪存，高 田

（天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，天津 300011）

1 引言

打造區(qū)域創(chuàng)新共同體、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破是加快京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，目前京津冀制造業(yè)研究已經(jīng)受到學(xué)者的關(guān)注，并產(chǎn)生了一定量的研究成果。從研究機(jī)制看，有關(guān)于京津冀制造業(yè)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的機(jī)制研究［1］、制造業(yè)的轉(zhuǎn)移及區(qū)域合作分析機(jī)制研究［2］、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性分析［3］；從研究尺度看，宏觀層面有京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、東北地區(qū)等城市群制造業(yè)的比較研究［4］，中觀層面有京津冀區(qū)域內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究［5-6］，微觀層面有京津冀制造業(yè)集群研究［7］、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)研究［8］；從研究方法看，主要是運(yùn)用面板數(shù)據(jù)，借助區(qū)位商、吉尼斯系數(shù)、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)集聚指數(shù)［9］等方法或是建立空間模型等進(jìn)行區(qū)域的分析。對(duì)上述研究的梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)京津冀制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)研究的層面，更多的是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模等角度設(shè)計(jì)相應(yīng)的研究體系，研究過程中受到數(shù)據(jù)采集難、數(shù)據(jù)滯后的影響比較大，并且研究過程中對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新的關(guān)注明顯不足。已有研究證明創(chuàng)新在地理上呈現(xiàn)非均衡分布的特征［10］，并有學(xué)者采用專利數(shù)據(jù)研究中國(guó)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新總體演變特征［11-12］，但在京津冀層面鮮有研究，特別是制造業(yè)層面未有涉及。課題組曾從京津冀層面開展專利研究，揭示了京津冀區(qū)域創(chuàng)新存在的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律［13］。本研究力求在制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深入探索：京津冀制造業(yè)在創(chuàng)新層面是否有鮮明的區(qū)域化特征，制造業(yè)創(chuàng)新是否仍在延續(xù)京津雙城的格局？京津冀制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移趨勢(shì)如何，是由資源稟賦效應(yīng)主導(dǎo)還是由梯度臨近效應(yīng)主導(dǎo)？京津冀制造業(yè)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作發(fā)展如何？本文試圖對(duì)上述問題進(jìn)行回答，并對(duì)京津冀制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提出對(duì)策建議。

2 京津冀制造業(yè)創(chuàng)新的空間特征

專利內(nèi)容具有及時(shí)性和詳盡性等特點(diǎn)，專利分析常用于揭示特定領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，正成為當(dāng)今學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域熱點(diǎn)之一［14］，同時(shí)鑒于發(fā)明專利相比于實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利能夠更好地反映產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新狀況，本文擬采用制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)受理量來衡量京津冀地區(qū)的制造業(yè)創(chuàng)新情況。為了更好地反映制造業(yè)創(chuàng)新在細(xì)分行業(yè)的變化情況，本研究采用incoPat數(shù)據(jù)庫（國(guó)內(nèi)主流分析數(shù)據(jù)庫之一，2020年加入科睿唯安，該數(shù)據(jù)庫支持發(fā)明專利按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類對(duì)專利進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析）作為分析平臺(tái)，數(shù)據(jù)檢索時(shí)間跨度為2010—2020年，數(shù)據(jù)檢索時(shí)間為2021年3月20日。在數(shù)據(jù)的處理過程中，2020年的數(shù)據(jù)受制于申請(qǐng)文本的公開時(shí)間，有可能存在數(shù)據(jù)滯后的情況，故在實(shí)際分析過程中，更多地參考2019年的數(shù)據(jù)，2020年的數(shù)據(jù)變化作為間接參考。

2.1 京津冀制造業(yè)創(chuàng)新的空間總體特征

京津冀制造業(yè)創(chuàng)新的整體情況可以采用制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量來表征，2010—2020年京津冀制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量如表1所示。從表中可以看出，2010—2020年，北京、河北兩地制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2018年和2019年北京制造業(yè)發(fā)明專利年度申請(qǐng)量突破10萬件，河北接近2萬件。天津制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量呈現(xiàn)出不同的趨勢(shì)，2010—2016年一直保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2016年以后天津制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量開始下滑，并維持在2萬件左右的水平，呈現(xiàn)出倒“U”形結(jié)構(gòu)特征。進(jìn)一步觀察河北制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量在下轄11個(gè)地級(jí)市的情況，對(duì)11個(gè)地級(jí)市的制造業(yè)發(fā)明專利年度申請(qǐng)量也同樣做了統(tǒng)計(jì)，并整合在表1中。從表中可以看出，石家莊、唐山、保定、秦皇島、廊坊等地2019年制造業(yè)發(fā)明專利年度申請(qǐng)量超過2 000件，為河北省重點(diǎn)制造業(yè)創(chuàng)新支撐區(qū)域，邯鄲、滄州、邢臺(tái)、承德、張家口、衡水等地制造業(yè)發(fā)明專利年度產(chǎn)出相對(duì)較低?？傮w上看，盡管京津冀發(fā)展過程中存在向核心城市過度集中（主要為北京、天津）的問題［15］，但從制造業(yè)創(chuàng)新上看，河北呈現(xiàn)出比較明顯的追趕之勢(shì)，石家莊—保定—廊坊—北京—天津—唐山—秦皇島制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶這種多中心的格局正在形成。

表1 2010—2020年京津冀制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量

在京津冀制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，京津冀各個(gè)城市的制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變化趨勢(shì)如表2所示。從表中可以看出，京津冀制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化特征。一是城市制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，以北京、保定、唐山、滄州、衡水為代表：北京制造業(yè)中C39（計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)）和C40（儀器儀表制造業(yè)）一直處于行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，C26（化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)）和C38（電氣機(jī)械和器材制造業(yè)）呈現(xiàn)出波動(dòng)變化趨勢(shì)；保定主要圍繞C26（化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)）、C38（電氣機(jī)械和器材制造業(yè)）和C34（通用設(shè)備制造業(yè)）；唐山一直圍繞C34（通用設(shè)備制造業(yè)）、C35（專用設(shè)備制造業(yè)）和C33（金屬制品制造業(yè)）。二是城市制造業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整比較大，涉及天津、石家莊、邢臺(tái)、承德、張家口等城市:天津制造業(yè)中行業(yè)變化比較大，由C26（化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)）、C27（醫(yī)藥制造業(yè)）、C38（電氣機(jī)械和器材制造業(yè)）轉(zhuǎn)變?yōu)镃39（計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)）、C40（儀器儀表制造業(yè)）和C34（通用設(shè)備制造業(yè)）；石家莊C27（醫(yī)藥制造業(yè)）、C26（化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)）等醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新比重開始下調(diào)，C40（儀器儀表制造業(yè)）產(chǎn)業(yè)開始上升。三是京津冀城市制造業(yè)結(jié)構(gòu)性趨同開始出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)有向北京趨同的趨勢(shì)。例如，2010年北京與天津排名前三的制造業(yè)細(xì)分行業(yè)相同的僅有1項(xiàng)，到2020年，增加到2項(xiàng)；2010年北京與石家莊排名前三的制造業(yè)細(xì)分行業(yè)相同的僅有1項(xiàng)，到2020年，增加到3項(xiàng)；廊坊、邯鄲、承德、秦皇島也表現(xiàn)出相似的現(xiàn)象，開始與北京的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有交集。具體到石家莊—保定—廊坊—北京—天津—唐山—秦皇島制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來看，在C35（專用設(shè)備制造業(yè)）、C39（計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)）等產(chǎn)業(yè)有共性發(fā)展基礎(chǔ)，在C26（化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)）、C33（金屬制品業(yè)）等產(chǎn)業(yè)有錯(cuò)位發(fā)展需求。

表2 京津冀城市重點(diǎn)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)年度變化表

2.2 京津冀制造業(yè)創(chuàng)新的空間轉(zhuǎn)移特征

對(duì)京津冀制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移的測(cè)度采用份額測(cè)度的方法［16］。城市制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量在t時(shí)期和t+1時(shí)期的份額（占同年度京津冀制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)總量）分別為Sit和Sit+1，如果Sit>Sit+1，那么表明該城市制造業(yè)創(chuàng)新在京津冀各個(gè)城市中呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)移趨勢(shì)；反之，則表現(xiàn)為集聚趨勢(shì)。從表3中可以看出，北京在制造業(yè)發(fā)明專利的申請(qǐng)量占三地（北京、天津、河北）制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)總量的比重在2010—2016年間先逐漸下降，而后逐漸上升，形成明顯的“U”形結(jié)構(gòu)，這表明北京經(jīng)歷了由制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移向制造業(yè)再度集聚轉(zhuǎn)變。從申請(qǐng)人構(gòu)成上看，2010—2019年，北京制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)中企業(yè)申請(qǐng)占比由50.69%上升到68.10%，從側(cè)面反映出北京制造業(yè)在發(fā)展過程中企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。天津則表現(xiàn)出不同的趨勢(shì)，2010—2016年，天津制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量占三地（北京、天津、河北）制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)總量比重整體呈上升趨勢(shì)，2016年達(dá)到最高，而后開始下降并趨于穩(wěn)定，形成明顯的倒“U”形結(jié)構(gòu)，表明天津制造業(yè)由承接制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)開始向制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移的輸出地轉(zhuǎn)變，這與同時(shí)期天津主動(dòng)擠水分、污染企業(yè)關(guān)停治理以及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段性特征是相吻合的。河北整體上呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)，處于制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移承接地狀態(tài)，具體到河北地級(jí)市層面：石家莊制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量在整個(gè)河北處于龍頭地位，到2019年，接近整個(gè)河北的1/3，形成明顯的龍頭優(yōu)勢(shì)；唐山、廊坊、秦皇島三地也呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)；保定雖然與唐山和秦皇島相比在數(shù)量上有一定的優(yōu)勢(shì)，但近10年保定制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量處于波動(dòng)狀態(tài)，專利申請(qǐng)數(shù)量沒有明顯上升；滄州、邢臺(tái)、承德、張家口、衡水等地盡管制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)比較明顯，但整體上占比依然偏少，單個(gè)城市年度制造業(yè)發(fā)明專利數(shù)量不及區(qū)域制造業(yè)發(fā)明專利總量的2%。總的來講，京津冀制造業(yè)創(chuàng)新的承接和轉(zhuǎn)移主要發(fā)生在北京、天津、石家莊、唐山、廊坊和秦皇島等城市。

表3 京津冀各省市制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量占區(qū)域總量年度變化

京津冀制造業(yè)創(chuàng)新區(qū)域的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象反映了京津冀每個(gè)城市的相對(duì)變化趨勢(shì)，在這種創(chuàng)新轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的背后，創(chuàng)新既來源于京津冀各個(gè)城市之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移，又來源于京津冀外部創(chuàng)新資源的遷移，以及各個(gè)城市本身產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。為進(jìn)一步觀察京津冀主要城市制造業(yè)創(chuàng)新技術(shù)流動(dòng)情況，以京津冀地區(qū)的發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)度，如圖1所示。從圖中可以看出，2010—2020年，北京—天津和北京—河北之間整體上發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)移數(shù)量先增加后減少，呈現(xiàn)出倒“U”形的結(jié)構(gòu)性特征，其中北京—河北之間的發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)移量整體上要高于北京—天津的發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)移量。天津—河北之間發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)移則顯得不活躍，2018年達(dá)最高峰值，僅有50件左右，在研究階段處于波動(dòng)狀態(tài)。

圖1 京津冀制造業(yè)發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)移情況

為了進(jìn)一步分析京津冀制造業(yè)區(qū)域間的技術(shù)流動(dòng)方向，通過北京—天津、天津—北京、北京—河北、河北—北京、天津—河北，河北—天津等六個(gè)維度，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的方向和強(qiáng)度進(jìn)行雙向判斷。從圖2中可以看出，京冀之間，2012年北京向河北的制造業(yè)發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)移強(qiáng)度要小于河北向北京的制造業(yè)發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)移強(qiáng)度；2012年之后，北京向河北的制造業(yè)發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)移強(qiáng)度開始增大。京津之間，北京與天津之間的制造業(yè)發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)移則表現(xiàn)出相反的情況。2016年以前，北京向天津的制造業(yè)發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)移強(qiáng)度遠(yuǎn)大于天津向北京的制造業(yè)發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)移強(qiáng)度；2016年以后，天津向北京的制造業(yè)發(fā)明專利轉(zhuǎn)移強(qiáng)度開始大于北京向天津的制造業(yè)發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)移強(qiáng)度。津冀之間，除2018年以外，天津向河北的制造業(yè)發(fā)明技術(shù)轉(zhuǎn)移強(qiáng)度要明顯大于河北向天津的制造業(yè)發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)移強(qiáng)度。綜合來講，京津冀制造業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中，北京、天津更多地承擔(dān)了制造業(yè)發(fā)明專利的技術(shù)轉(zhuǎn)移供給方的角色，河北更多地承擔(dān)了制造業(yè)發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)移需求方的角色。

圖2 京津冀制造業(yè)單項(xiàng)發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)移情況

在技術(shù)流動(dòng)方向的基礎(chǔ)之上，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中制造業(yè)細(xì)分行業(yè)分類統(tǒng)計(jì)，選取專利數(shù)量前三的制造業(yè)細(xì)分行業(yè)繪制技術(shù)轉(zhuǎn)移表，形成表4。從表中可以看出，2010—2020年，京津冀之間的制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域流入與流出略有不同。從京冀來看，北京流向河北方向，制造業(yè)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移主要是通用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料制造業(yè)和非金屬礦物制造業(yè)；河北流向北京方向，制造業(yè)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移主要是電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)以及專用設(shè)備制造業(yè)。從京津來看，北京流向天津方向，制造業(yè)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移主要是計(jì)算機(jī)、通信和其他電子制造業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)以及儀器儀表制造業(yè)；天津流向北京方向，制造業(yè)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移主要是計(jì)算機(jī)、通信和其他電子制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)以及儀器儀表制造業(yè)。從津冀來看，天津流向河北方向，制造業(yè)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移主要是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)；河北流向天津方向，制造業(yè)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移主要是通用設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子制造業(yè)。從整體上看，可以發(fā)現(xiàn)，京津在計(jì)算機(jī)、通信和其他電子制造業(yè)上有優(yōu)勢(shì)，北京正在不斷積聚津冀兩地的專用設(shè)備制造業(yè)，河北正在不斷承接京津兩地的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)以及通用設(shè)備制造業(yè)。

表4 京津冀制造業(yè)細(xì)分行業(yè)流動(dòng)方向

2.3 京津冀制造業(yè)創(chuàng)新合作分析

除了京津冀制造業(yè)存在創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移，京津冀之間也存在創(chuàng)新技術(shù)合作。為此，通過發(fā)明專利中兩個(gè)或兩個(gè)以上單位在屬地上的劃分，本文構(gòu)建了京津冀城市間技術(shù)合作圖（圖3），重點(diǎn)分析京津冀制造業(yè)創(chuàng)新合作的特點(diǎn)和規(guī)律。從圖3中可以看出，2010—2020年，京津冀制造業(yè)合作發(fā)明專利申請(qǐng)的數(shù)量整體處于上升狀態(tài)，說明京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，三地制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同效應(yīng)比較明顯。從整體上講，2010—2020年，北京—天津、北京—河北之間制造業(yè)合作發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于天津—河北之間的制造業(yè)合作發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量；從年度上講，2017年作為一個(gè)分界點(diǎn)，2017年及以后，北京—河北之間的制造業(yè)合作發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量開始大于北京—天津之間的制造業(yè)合作發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量。此外，對(duì)標(biāo)圖2可以看出，從專利總量上看，京津冀之間的技術(shù)合作要明顯大于京津冀之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移，技術(shù)合作正成為京津冀制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主導(dǎo)型趨勢(shì)。

圖3 京津冀制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)技術(shù)合作情況

在京津冀制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)技術(shù)合作的趨勢(shì)上，進(jìn)一步研究京津兩地與河北11個(gè)地市之間合作區(qū)域化關(guān)系，為此，本文對(duì)京津兩地分別與河北11個(gè)地市之間的制造業(yè)合作發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如表5所示。從表中可以看出，北京—河北與天津—河北之間的制造業(yè)合作發(fā)明專利申請(qǐng)表現(xiàn)出不同的區(qū)域結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，北京—河北之間的制造業(yè)合作發(fā)明專利申請(qǐng)更多地集中在石家莊、保定、廊坊、邯鄲等地，上述地區(qū)自身也是制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)比較多的區(qū)域（表1所示），特別是北京—石家莊之間的合作，接近北京—河北制造業(yè)合作發(fā)明專利申請(qǐng)總量的一半，從地理距離上講，二者之間的地理距離相對(duì)于滄州、承德而言要遠(yuǎn)很多，也從側(cè)面反映出制造業(yè)區(qū)域創(chuàng)新的資源稟賦在合作過程中起到了主要的作用。同時(shí)天津—河北制造業(yè)合作發(fā)明專利申請(qǐng)則更多地表現(xiàn)為臨近效應(yīng)，天津與保定、秦皇島、唐山、廊坊等地的合作發(fā)明專利申請(qǐng)量之和占天津—河北制造業(yè)合作發(fā)明專利申請(qǐng)總量的64.3%，盡管天津—石家莊之間合作發(fā)明專利申請(qǐng)占到了17.40%，但沒有形成明顯的優(yōu)勢(shì)，又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京—石家莊之間的合作發(fā)明專利申請(qǐng)比例。

表5 京津冀制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)明專利合作比例情況

在京津冀制造業(yè)創(chuàng)新合作發(fā)明專利申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，本文對(duì)于京津冀制造業(yè)發(fā)明專利的重點(diǎn)合作領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)的分析，選取合作總量國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼排名前三的進(jìn)行分析形成表6。從表6中可以看出，京津冀之間的合作發(fā)明專利申請(qǐng)表現(xiàn)出比較強(qiáng)的技術(shù)區(qū)域趨同性。儀器儀表制造業(yè)為京津冀三地制造業(yè)創(chuàng)新合作的共同細(xì)分行業(yè)，北京—天津和北京—河北其余兩個(gè)領(lǐng)域均為電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子制造業(yè)，這說明北京在這兩個(gè)行業(yè)的合作上有明顯的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)；反觀天津—河北，二者之間的合作則聚焦在專用設(shè)備制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)。此外，對(duì)標(biāo)表2，北京—河北、北京—天津的合作領(lǐng)域與北京的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域一致，天津—河北的合作領(lǐng)域與天津的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域有兩個(gè)重合，這說明合作過程中存在明顯的資源路徑依賴。

表6 京津冀制造業(yè)合作發(fā)明專利申請(qǐng)表

3 研究結(jié)論與建議

3.1 研究結(jié)論

本研究從專利的角度，通過商業(yè)數(shù)據(jù)庫對(duì)京津冀制造業(yè)創(chuàng)新情況進(jìn)行了分析，并得出以下研究結(jié)論。

①京津冀制造業(yè)創(chuàng)新格局開始發(fā)生新的變化，2010—2020年間，京冀制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)總量整體處于上升態(tài)勢(shì)，天津制造業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)呈現(xiàn)出明顯的倒“U”形結(jié)構(gòu)特征，京津雙城創(chuàng)新格局正在向京津冀多中心城市格局演變，石家莊、唐山等河北地級(jí)市開始加快發(fā)展，石家莊—保定—廊坊—北京—天津—唐山—秦皇島制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶正在形成。從各個(gè)城市制造業(yè)細(xì)分行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況上來看，京津冀制造業(yè)行業(yè)創(chuàng)新演進(jìn)呈現(xiàn)出三種不同的特征，既有城市產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性持續(xù)發(fā)展，又有城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性大幅度變遷，更有北京、天津、石家莊等城市優(yōu)勢(shì)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)趨同性發(fā)展。在石家莊—保定—廊坊—北京—天津—唐山—秦皇島制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶上，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位與聯(lián)系發(fā)展共存。

②京津冀制造業(yè)相對(duì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移過程中，2010—2020年間，北京經(jīng)歷了由制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移到制造業(yè)創(chuàng)新再集聚的過程；天津經(jīng)歷了由制造業(yè)創(chuàng)新集聚到制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移的過程；河北則一直處于制造業(yè)創(chuàng)新不斷集聚的過程，河北內(nèi)部創(chuàng)新集聚并不均衡，石家莊、唐山、廊坊、秦皇島等地制造業(yè)創(chuàng)新集聚比較明顯。京津冀制造業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新轉(zhuǎn)移過程中，京津、京冀的制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移形成明顯的倒“U”形結(jié)構(gòu)，京津、京冀之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移要明顯強(qiáng)于津冀的技術(shù)轉(zhuǎn)移情況。再具體到流向上而言，京津之間，2016年是分界線，之前北京向天津技術(shù)轉(zhuǎn)移強(qiáng)，之后天津向北京技術(shù)轉(zhuǎn)移強(qiáng)，京冀則是以2012年為分界線，但變化趨勢(shì)與京津相反。就京冀和津冀而言，河北則一直作為技術(shù)轉(zhuǎn)移的承接方，再具體到細(xì)分領(lǐng)域而言，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子制造業(yè)是京津技術(shù)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，津冀兩地的專用設(shè)備制造業(yè)向北京轉(zhuǎn)移比較多，河北更多地承接了京津兩地化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)及通用設(shè)備制造業(yè)轉(zhuǎn)移。

③京津冀制造業(yè)創(chuàng)新技術(shù)合作要明顯強(qiáng)于京津冀制造業(yè)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移，并且與技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展趨勢(shì)不同。在發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量上，技術(shù)合作專利占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。在發(fā)明專利申請(qǐng)變化趨勢(shì)上，京津冀技術(shù)合作強(qiáng)度隨著時(shí)間的推移呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。在具體合作區(qū)域上，京津、京冀之間的技術(shù)合作要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于津冀之間的技術(shù)合作，北京與津冀兩地城市間的合作更多的是基于城市間的資源稟賦；而津冀之間的合作，更多地表現(xiàn)出了地理臨近效應(yīng)，即主要發(fā)生在天津周邊城市，如廊坊、保定、唐山和秦皇島等地。在技術(shù)合作的細(xì)分行業(yè)上，北京—河北以及北京—天津的合作重點(diǎn)行業(yè)相同，河北—天津合作領(lǐng)域存在行業(yè)差異。此外，在合作過程中，資源路徑依賴比較明顯，兩個(gè)城市合作的過程中，合作的領(lǐng)域更多地依賴于制造業(yè)資源豐富的城市所涉及的技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。

3.2 研究建議

3.2.1 推動(dòng)京津冀聯(lián)合創(chuàng)新。北京在制造業(yè)創(chuàng)新方面一直處于龍頭引領(lǐng)地位，要強(qiáng)化北京制造業(yè)創(chuàng)新對(duì)津冀的輻射帶動(dòng)作用，特別是在當(dāng)前京津冀合作不斷深化的背景下，要加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和供應(yīng)鏈創(chuàng)新建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)的京津冀制造業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條體系，形成區(qū)域性制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

3.2.2 強(qiáng)化津冀合作創(chuàng)新。津冀兩地合作創(chuàng)新規(guī)模與效率已經(jīng)成為京津冀合作創(chuàng)新環(huán)路中的薄弱環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)津冀在制造業(yè)領(lǐng)域的深度合作，充分發(fā)揮天津全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地和河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作。

3.2.3 統(tǒng)籌推進(jìn)石家莊—保定—廊坊—北京—天津—唐山—秦皇島制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶的制造業(yè)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，要進(jìn)一步豐富京津冀一體化過程中的制度性供給，加快構(gòu)建一體化的制造業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新支持政策體系，率先推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新政策和金融政策在上述制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶的先行先試，輻射帶動(dòng)京津冀制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2.4 加快打造京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。聚焦京津冀三地的共有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮北京在制造業(yè)創(chuàng)新中的龍頭引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，如聚焦計(jì)算機(jī)、通信和其他電子制造業(yè)，生物醫(yī)藥制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)等制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，形成跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群。