馬忠民 郭敏

摘 要：總體看，中國(guó)制造業(yè)固化鎖定在全球價(jià)值鏈的中低端。面對(duì)“去中國(guó)化”施壓，中國(guó)制造業(yè)高端攀升遭遇前所未有的困難?！笆奈濉睍r(shí)期是中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)嵌入GVC高端的重要戰(zhàn)略機(jī)會(huì)期。華為公司實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈攀升提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)可通過(guò)加大創(chuàng)新投入、推行數(shù)字化改造、立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、加大新基建投資、加大人力資源投入、優(yōu)化高端攀升創(chuàng)新環(huán)境等，實(shí)現(xiàn)GVC高端攀升的重大突破。

關(guān)鍵詞：全球價(jià)值鏈 價(jià)值鏈高端 制造業(yè)產(chǎn)業(yè) 投資戰(zhàn)略

當(dāng)今國(guó)際分工的突出體現(xiàn)是所處的全球價(jià)值鏈分工位置。隨著新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的沖擊、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體重啟再工業(yè)化戰(zhàn)略，以及中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域摩擦，全球價(jià)值鏈進(jìn)入深度調(diào)整期，中國(guó)制造業(yè)高端攀升也遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)成為中國(guó)取勝的關(guān)鍵。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，基于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，既要以國(guó)內(nèi)需求為導(dǎo)向開辟新價(jià)值鏈，同時(shí)又要國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，培育發(fā)展新動(dòng)能，擺脫低端“鎖定”，積極應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈重構(gòu)沖擊，找出產(chǎn)業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈高端的內(nèi)在條件，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈的高端攀升突破。

一、全球價(jià)值鏈現(xiàn)狀與趨勢(shì)

所謂全球價(jià)值鏈（GlobalValueChain簡(jiǎn)稱為GVC）是指在產(chǎn)品一系列生產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中最大可能地實(shí)現(xiàn)商品的所有價(jià)值。美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院教授MichaelPorter指出，企業(yè)通過(guò)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售及輔助等活動(dòng)的集合，同相關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)構(gòu)成了一條能產(chǎn)生價(jià)值的生產(chǎn)鏈，即企業(yè)價(jià)值鏈[1]，波特還強(qiáng)調(diào)企業(yè)的內(nèi)外價(jià)值鏈在同行業(yè)的生存競(jìng)爭(zhēng)中有著重要影響。從20世紀(jì)90年代開始，全球價(jià)值鏈成為經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工的新常態(tài)，世界范圍內(nèi)形成了以中國(guó)、德國(guó)、美國(guó)為中心的亞洲、歐洲、北美三大區(qū)域價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)[2]。一直以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)都處于全球價(jià)值鏈環(huán)節(jié)中的下游位置，進(jìn)行著“代加工”、“貼牌”、“再貼牌”等大量的產(chǎn)品低端加工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以加工貿(mào)易的方式嵌入全球價(jià)值鏈，有力促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)30多年的高速增長(zhǎng)，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)從邊緣區(qū)逐漸向半邊緣區(qū)邁進(jìn)，但有由此成為中國(guó)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈攀升的阻礙，也導(dǎo)致了低端的“路徑依賴”，三足鼎立之勢(shì)在2015年得到進(jìn)一步增強(qiáng)[3]。全球價(jià)值鏈布局對(duì)一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)和貿(mào)易成本都存在重要影響。由于產(chǎn)品分工制造問(wèn)題，部分國(guó)家在價(jià)值鏈環(huán)節(jié)中發(fā)揮著較小的影響，同樣價(jià)值鏈中留給發(fā)展中國(guó)家空間范圍也越來(lái)越小，企業(yè)所擁有的高技術(shù)創(chuàng)新型能力遠(yuǎn)不如價(jià)值鏈中占據(jù)高位的發(fā)達(dá)國(guó)家。

2008年金融危機(jī)暴發(fā)之后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體作為世界增長(zhǎng)引擎的作用降低。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議《2019年世界投資報(bào)告》顯示，2018年全球外國(guó)直接投資延續(xù)下滑，規(guī)模同比下降了13%，中國(guó)繼續(xù)穩(wěn)居全球第二大外資流入國(guó)地位，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。縱觀全球經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的GVC雖然參與指數(shù)較高，但GVC地位指數(shù)明顯偏低。新冠肺炎疫情暴發(fā)與蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，2020年中國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。疫情期間采取的停工停產(chǎn)措施，人為的物理隔斷，制造業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，甚至導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重?cái)嗔训目简?yàn)。引發(fā)各國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈布局的反思，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭，逆全球化思潮泛濫，全球經(jīng)貿(mào)格局和全球化進(jìn)程迎來(lái)巨變，GVC處于斷裂邊緣，未來(lái)GVC重構(gòu)中的“去中國(guó)化”風(fēng)險(xiǎn)加大，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈均面臨重構(gòu)。中國(guó)具有以國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈環(huán)流的“紐帶”協(xié)調(diào)能力，將因疫情陷入停滯的世界經(jīng)濟(jì)帶入全球產(chǎn)業(yè)更廣闊的新的區(qū)域價(jià)值鏈分工之中[4]。但主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，對(duì)中國(guó)制造業(yè)展開了戰(zhàn)略施壓、規(guī)則施壓、科技施壓、市場(chǎng)施壓等，加劇了中國(guó)制造業(yè)高端攀升的外部風(fēng)險(xiǎn)[5]。全球價(jià)值鏈分層逐步形成，附加值獲取日益固化，全球價(jià)值鏈呈現(xiàn)多極化、分工精細(xì)化、專業(yè)化、服務(wù)貿(mào)易地位日益重要等新的特征，數(shù)字驅(qū)動(dòng)的升級(jí)正成為全球價(jià)值鏈升級(jí)的新方向[6]。

二、中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈位置

中國(guó)作為世界第一制造大國(guó)，是世界唯一擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家。依據(jù)聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類，中國(guó)擁有了39個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類和525個(gè)小類，形成了行業(yè)齊全的工業(yè)體系，中國(guó)日益成為全球制造價(jià)值鏈的生產(chǎn)樞紐，被譽(yù)為“世界工廠”，是制造業(yè)全球價(jià)值鏈發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。加入WTO之后，特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈開始向更多國(guó)家和地區(qū)拓展，形成了以中國(guó)為核心的全球生產(chǎn)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，中國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)占比都超過(guò)全球的30%，甚至電子電器等占比超過(guò)全球的40%，如果再加上為中國(guó)提供各種配套并形成穩(wěn)定分工關(guān)系的其他生產(chǎn)能力，總體規(guī)模占比達(dá)到全球的60%以上[7]。然而中國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)目前主要集中于低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及中低端的資本或技術(shù)密集型產(chǎn)品的加工裝配環(huán)節(jié)，另外還有一些非核心零部件的制造?？傮w而言，作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，2010年以來(lái)，雖然制造業(yè)增加值連續(xù)多年位居世界第一，高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，2018年占規(guī)模以上工業(yè)比重超過(guò)12%，但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在改革開放后的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，制造業(yè)一直處于GVC的低端“鎖定”狀態(tài)。工信部2018年組織了對(duì)全國(guó)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料30多家大型企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果顯示在中國(guó)裝備制造業(yè)領(lǐng)域，關(guān)鍵件精加工生產(chǎn)線上逾95%制造及檢測(cè)設(shè)備依賴進(jìn)口，例如：高檔裝備儀器、高檔數(shù)控機(jī)床、大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、運(yùn)載火箭、汽車等;同時(shí)，調(diào)查還顯示，制造業(yè)中32%的關(guān)鍵材料為空白，52%依賴進(jìn)口，芯片是較為典型的“卡脖子”領(lǐng)域，絕大多數(shù)計(jì)算機(jī)和服務(wù)器通用處理器、95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲(chǔ)芯片依賴進(jìn)口。從GVC以及產(chǎn)業(yè)鏈鏈條上看，除芯片設(shè)計(jì)能力外，特別是在高性能芯片領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力仍較弱，在生產(chǎn)設(shè)備、芯片原材料和設(shè)計(jì)軟件等方面仍存在較大差距。因此，必須清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，對(duì)外依存度高，整體上仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的路還很長(zhǎng)[8]。為此，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)?！笆奈濉币?guī)劃以及2030遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，要推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)要通過(guò)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和彈性。