羅煜

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略是習(xí)近平主席于2013年提出的一個(gè)宏大的、全景式的戰(zhàn)略構(gòu)想，包括“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的助推作用：為過(guò)剩產(chǎn)能提供了更為優(yōu)化的解決方案；拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)就業(yè)；同時(shí)打造由中國(guó)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈。然而，風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在行業(yè)集中度過(guò)高；中小民營(yíng)企業(yè)參與程度及活力不足；除了政局動(dòng)蕩、宗教沖突和恐怖主義等不可抗力之外，中資企業(yè)要加強(qiáng)自身能力建設(shè)；最后，通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略協(xié)同國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展，縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異，促進(jìn)沿邊省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；國(guó)際產(chǎn)能合作；全球價(jià)值鏈；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F742 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）018-0000-02

“一帶一路”戰(zhàn)略倡議是由習(xí)近平主席于2013年提出來(lái)的，旨在實(shí)現(xiàn)中國(guó)和沿線(xiàn)國(guó)家的互聯(lián)互通。其影響范圍廣闊，涉及亞歐非三大洲的60多個(gè)國(guó)家和40多億人口。“一帶一路”不僅會(huì)加強(qiáng)中國(guó)和沿線(xiàn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)而改變世界經(jīng)濟(jì)格局，而且為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用

1.過(guò)剩產(chǎn)能的優(yōu)化解決方案

實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的好處是不言而喻的。近年來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入“新常態(tài)”，“一帶一路”將為中國(guó)提供化解過(guò)剩資本和產(chǎn)能的重要機(jī)遇，為房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥、建材等諸多領(lǐng)域“走出去”提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。和直接去產(chǎn)能相比，“一帶一路”的高明之處就在于除了直接去產(chǎn)能（停工、減產(chǎn)、處置“僵尸企業(yè)”）和行業(yè)內(nèi)部的整合（諸如中國(guó)南車(chē)和北車(chē)于2014年底合并為中國(guó)中車(chē)；寶鋼和武鋼于2016年籌劃重組等），提供了過(guò)剩產(chǎn)能的更為優(yōu)化的解決方案，即對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行疏導(dǎo)，走國(guó)際產(chǎn)能合作之路。

改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)，例如美國(guó)、歐洲和日本。隨著勞動(dòng)力成本提升，中國(guó)在低端制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)漸失。一些在中國(guó)積累了過(guò)剩產(chǎn)能的行業(yè)，在沿線(xiàn)的很多欠發(fā)達(dá)國(guó)家還遠(yuǎn)未達(dá)到飽和，需求潛力巨大?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施助推國(guó)際產(chǎn)能合作，其核心不是簡(jiǎn)單的商品貿(mào)易和產(chǎn)品，而是產(chǎn)業(yè)輸出和能力輸出[1]。例如，中國(guó)的裝備制造體量巨大，機(jī)床、船舶、高鐵和發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)量都位居世界前列。充分發(fā)揮中國(guó)的裝備制造能力以及運(yùn)營(yíng)管理能力，從而培養(yǎng)新興的、更加廣闊的市場(chǎng)。

2.拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)就業(yè)

從宏觀(guān)層面講，“一帶一路”戰(zhàn)略是一個(gè)長(zhǎng)期的、宏大的戰(zhàn)略，可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持續(xù)的動(dòng)能。僅以對(duì)外投資為出發(fā)點(diǎn)，在2015年，中國(guó)在“一帶一路”沿線(xiàn)48個(gè)國(guó)家共投資120.3億美元，同比增長(zhǎng)66.2%[2]。而對(duì)外投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有明顯的拉動(dòng)效應(yīng)。有研究運(yùn)用 Leontief 需求拉動(dòng)模型的實(shí)證分析表明，投資“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的水電氣供應(yīng)、交通運(yùn)輸、郵政電信、金屬冶煉、電器制造、運(yùn)輸設(shè)備等各個(gè)行業(yè)都會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到明顯的拉動(dòng)效應(yīng)，對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)亦產(chǎn)生托底拉動(dòng)效應(yīng)[3]，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)提供了良好的契機(jī)。

從微觀(guān)層面講，原材料生產(chǎn)商、項(xiàng)目施工方、管理方、金融機(jī)構(gòu)等微觀(guān)主體全面盤(pán)活。中國(guó)企業(yè)不僅涉及項(xiàng)目的施工和建設(shè)，也更多地參與到了日后的運(yùn)營(yíng)；大型的央企、國(guó)企和中小型的民營(yíng)企業(yè)都能夠參與其中。微觀(guān)主體在國(guó)際化生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)治理等方面都將積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

3.構(gòu)造中國(guó)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈

“一帶一路”會(huì)很大程度上改善沿線(xiàn)國(guó)家當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高沿線(xiàn)居民生活水平。巴基斯坦國(guó)家電視臺(tái)資深記者、專(zhuān)欄作家蘇爾坦·哈里（Sulan M. Hali）告訴筆者，作為“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，總投資460億美元的中巴經(jīng)濟(jì)走廊將會(huì)造福巴基斯坦民眾，尤其會(huì)造福貧困且動(dòng)蕩的俾路支省。這樣一來(lái)，很多巴基斯坦的國(guó)內(nèi)問(wèn)題諸如貧困、恐怖主義、就業(yè)狀況都會(huì)大幅度得到改善。

然而，在實(shí)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)能合作的同時(shí)，“一帶一路”不僅給沿線(xiàn)國(guó)家?guī)?lái)的富裕，更大的意義在于建設(shè)有利于構(gòu)造中國(guó)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈。中國(guó)在很多方面“敢為天下先”，例如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)沖破了傳統(tǒng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家項(xiàng)目評(píng)級(jí)以及授信額度的限制，中國(guó)的企業(yè)輸出并且不斷優(yōu)化技術(shù)、商務(wù)以及制度優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”是一個(gè)平臺(tái)，為技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、人力資本、管理經(jīng)驗(yàn)等軟實(shí)力建設(shè)方面提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通打造中國(guó)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈，參與并且主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。與此同時(shí)，“一帶一路”對(duì)沖美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略以及針對(duì)中國(guó)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，提升中國(guó)形象和中國(guó)在全球事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，海外投資風(fēng)險(xiǎn)較高?？傮w說(shuō)來(lái)，這些風(fēng)險(xiǎn)分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。外部風(fēng)險(xiǎn)包括一些沿線(xiàn)國(guó)家局勢(shì)動(dòng)蕩、政權(quán)交迭、恐怖活動(dòng)盛行和營(yíng)商環(huán)境欠佳，但這些不是本文的討論重點(diǎn)。本文重點(diǎn)討論如何加強(qiáng)中國(guó)政府以及企業(yè)的“內(nèi)功”，充分識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控水平和自身能力建設(shè)，從而能夠從容應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)。

1.投資風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)集中度過(guò)高

目前中國(guó)企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)主要集中于能源和礦產(chǎn)領(lǐng)域。2005—2014年僅伊朗和菲律賓兩國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)涉案金額就達(dá)316.4億美元，占“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)案例總數(shù)的56%；且在2005—2014年間，中資企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)案例中，能源及金屬案例數(shù)占比78.8%，兩個(gè)行業(yè)的金額占比更是達(dá)到了87.1%[4]?？梢岳斫?，在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)行早期，能源和金屬行業(yè)會(huì)一直是海外投資的熱點(diǎn)，隨后金融業(yè)、房地產(chǎn)、高科技等行業(yè)才會(huì)跟進(jìn)。這就要求中資企業(yè)對(duì)投資目的地國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，加強(qiáng)政策溝通，避免簡(jiǎn)單地將過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國(guó)外，改善“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的投資環(huán)境。在這個(gè)過(guò)程中，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和互聯(lián)互通，要逐步降低行業(yè)集中度，提高本地化運(yùn)營(yíng)能力。

2.民營(yíng)資本積極性不高

要充分調(diào)動(dòng)民間力量來(lái)推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。雖然在前期，“一帶一路”的很多項(xiàng)目是由政府推動(dòng)、央企參與，但是考慮到戰(zhàn)略的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，“一帶一路”的真正活力是來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)以及社會(huì)的自發(fā)參與。重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有規(guī)模大、投資周期長(zhǎng)且回報(bào)率較低等特點(diǎn)，再加上沿線(xiàn)國(guó)家普遍為發(fā)展中國(guó)家，很多外部因素諸如政局變動(dòng)、地緣政治沖突、匯率波動(dòng)大、不良貸款占比高。因此，需要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，確保中小民營(yíng)企業(yè)獲得多邊金融機(jī)構(gòu)諸如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金的支持，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)并和國(guó)有企業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，民營(yíng)企業(yè)參與的項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的行業(yè)甄別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目質(zhì)量和償貸能力評(píng)定。如何做到激發(fā)民營(yíng)資本活力和提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，國(guó)企、民企和外企既合作又競(jìng)爭(zhēng)，考驗(yàn)著中國(guó)以及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的智慧。

3.企業(yè)自身能力建設(shè)不足

加強(qiáng)企業(yè)自身能力建設(shè)迫在眉睫。隨著“一帶一路”的推進(jìn)，中國(guó)的對(duì)外投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將越來(lái)越依靠技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)將在資源配置中起到?jīng)Q定性作用；貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易將會(huì)融合發(fā)展；裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)也將高度融合。

目前和大型跨國(guó)公司相比，我國(guó)企業(yè)還存在著不小的差距。絕大多數(shù)企業(yè)處于國(guó)際化的初始階段，其組織框架、營(yíng)銷(xiāo)模式、管理模式不能和當(dāng)?shù)厍樾蜗噙m應(yīng)；自主創(chuàng)新能力、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)以及研發(fā)能力不足[5]，這些因素都會(huì)極大程度地制約“一帶一路”建設(shè)的順利進(jìn)行。

筆者曾經(jīng)在多家世界500強(qiáng)央企供職，深感其管理模式、國(guó)際化理念以及人才的匱乏。因此，中國(guó)企業(yè)只有加強(qiáng)自身“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”的建設(shè)，才能在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中主導(dǎo)全球價(jià)值鏈的布局，謀取高增值環(huán)節(jié)的所有權(quán)。

在打造“硬實(shí)力”方面，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高運(yùn)營(yíng)效率，提升資本回報(bào)率；重視契約精神，并且尊重市場(chǎng)規(guī)則。在提升“軟實(shí)力”方面，中國(guó)企業(yè)要對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家地緣政治和營(yíng)商環(huán)境有充分的認(rèn)識(shí)，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜政治環(huán)境的能力；履行社會(huì)責(zé)任并加強(qiáng)本地化戰(zhàn)略進(jìn)而贏得東道國(guó)的民心?！按蜩F還需自身硬”，“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)諸多維度的能力提出了更高的要求。

4.區(qū)域發(fā)展不平衡

中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易往來(lái)日益密切。研究表明，新疆對(duì)中亞出口、黑龍江對(duì)于蒙俄出口、云南以及沿海省份對(duì)東南亞出口對(duì)各自的GDP貢獻(xiàn)都較高[6]。因此要集中精力打造邊疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓住歷史機(jī)遇，加快貿(mào)易通道建設(shè)，縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

以新疆為例，目前已有多家內(nèi)地大型紡織企業(yè)入駐新疆。在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，新疆的紡織企業(yè)可以充分利用原材料及地緣優(yōu)勢(shì)，大舉進(jìn)軍中亞市場(chǎng)，尤其是貿(mào)易對(duì)新疆GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)高的中亞5國(guó)。這不僅成為新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一引擎，同時(shí)促進(jìn)少數(shù)民族就業(yè)，促進(jìn)邊疆和諧、穩(wěn)定。另外，新疆的跨境電商潛力巨大。隨著綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)的建立和西行班列的開(kāi)通，“一帶一路”為新疆的跨境電商提供廣闊的平臺(tái)，沿線(xiàn)國(guó)家尤其是與其接壤的俄語(yǔ)系國(guó)家市場(chǎng)潛力不可估量。

因此，要著力發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略框架下沿邊省區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把握好出口重點(diǎn)，促進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，對(duì)于新疆、甘肅、廣西、云南等邊區(qū)省份給與必要的政策扶持，進(jìn)一步加強(qiáng)和沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、結(jié)論

麥肯錫公司董事長(zhǎng)兼全球總裁鮑達(dá)民（Dominic Barton）在接受筆者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，“一帶一路”戰(zhàn)略將世界上潛在的30億中產(chǎn)階級(jí)聯(lián)系在一起，通過(guò)貿(mào)易往來(lái)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等加強(qiáng)互聯(lián)互通，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)私有部門(mén)的參與從而讓世界聯(lián)系更加緊密、更加開(kāi)放。

同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略有助于緩解中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力，將過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行有效疏導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)打造由中國(guó)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈。在這個(gè)過(guò)程中，要注意激發(fā)民營(yíng)資本的活力，逐步降低行業(yè)集中度，加強(qiáng)企業(yè)自身能力建設(shè)，同時(shí)注重國(guó)內(nèi)不同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙粠б宦贰笔且粋€(gè)宏大的工程，衡量它不能簡(jiǎn)單地加總每一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資回報(bào)率，而應(yīng)該放到全球經(jīng)濟(jì)下行和緩慢復(fù)蘇的大背景下，看到它將產(chǎn)生的巨大社會(huì)效益?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略不僅將提高沿線(xiàn)60多個(gè)國(guó)家人民的福祉，也為增長(zhǎng)乏力的中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供不竭動(dòng)力，并加快世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。

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作者簡(jiǎn)介：羅 煜（1986-），男，滿(mǎn)，黑龍江雙城人，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)主持人，財(cái)經(jīng)記者，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院在職人員高級(jí)課程研修班學(xué)員，研究方向：宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)與金融投資。