本社記者 張純

19世紀(jì)下半葉的中國，云譎波詭，風(fēng)雨飄搖。政治變革潮起潮落，經(jīng)濟(jì)活動步履維艱，文化思想西學(xué)東漸，衰敗腐朽與求強(qiáng)圖變并存。茫茫九州，到處一派矛盾重重且錯綜復(fù)雜的景象。陳瑾昆就出生在這樣一個風(fēng)云際會的時代。

青年時期，他特立獨(dú)行，拒絕包辦婚姻，甚至不惜與家庭反目，離開縣城東渡扶桑。學(xué)成歸國，恰逢亂世但意志堅定，樂執(zhí)教鞭、廣著法學(xué)教材，為培養(yǎng)法治人才殫精竭慮。內(nèi)戰(zhàn)烽煙四起，他多方輾轉(zhuǎn)，毅然投身共產(chǎn)主義事業(yè)，奉獻(xiàn)深厚學(xué)識，為新中國的司法進(jìn)程勾勒輪廓。

他在黑暗中期盼黎明，在拂曉前宵衣旰食，一生中留下了無數(shù)令人感慨不已的事跡，是我國法律建設(shè)長河中不可磨滅的一座精神豐碑。

立潮頭憂天下，著書立說思救國

陳瑾昆，湖南常德柳葉湖人，1887年出生于一個富裕的農(nóng)民家庭。他六歲發(fā)蒙，在家塾讀書。1903年，考入縣高等小學(xué)堂。隨著年齡和學(xué)識的增長，他將更多的目光投向了國家和民族的興衰存亡。

彼時，中國封建社會已走向晚期。甲午戰(zhàn)爭中的失敗，日、俄在中國領(lǐng)土的開戰(zhàn)，使他清楚地認(rèn)識到了清王朝腐敗無能。陳瑾昆女兒陳勉修在回憶錄中談到，他和幾位摯友私下談?wù)摰溃骸傲袕?qiáng)入侵，皆因滿清無能，要復(fù)興國家，非改朝換代無他?！蔽煨缱兎ê?，西方思想、文化逐漸傳入湖南，使得陳瑾昆眼界大開，他認(rèn)為要改變時勢，要救中國，須有世界之知識，因此決定出洋留學(xué)。

1908年，陳瑾昆不顧家庭的勸阻，決然奔赴省城，申請官費(fèi)留日并獲準(zhǔn)。在東京預(yù)科學(xué)校畢業(yè)前夕，他懷著“司法為實(shí)現(xiàn)復(fù)興之起點(diǎn)”的宏大志向，報考了日本東京帝國大學(xué)法律科，企望充實(shí)本領(lǐng)，報效國家。

時光飛逝，光陰如梭。1917年，陳瑾昆在日本獲得法學(xué)學(xué)士學(xué)位后，隨即回到了闊別10年的祖國。他先后在奉天省高等審判庭擔(dān)任推事、審判庭庭長、大理院推事、司法部參事、大理院推事庭長等職。

彼時，陳瑾昆抱定“司法救國”的決心，躊躇滿志，活躍于法律界。他不僅擔(dān)任官職，而且為了填補(bǔ)中國法律的空白，參加法律法規(guī)的起草修訂工作。為了傳播法理，培養(yǎng)法律人才，以法治國，他先后兼任司法講習(xí)所講師和司法儲材館教員。自1918年起，先后在北京大學(xué)、朝陽大學(xué)法律系、北京法政專門學(xué)校任教，講授《刑事訴訟法》《民法總則》《刑法總則》等課程。

然而，在踐行“司法救國夢”的路上，充斥著太多的蠅營狗茍，這也讓陳瑾昆從起初的滿腔熱血變得逐漸失望。他發(fā)現(xiàn)北洋軍閥政府和南京國民政府無視法度、肆意踐踏人民權(quán)利，各級司法機(jī)構(gòu)只不過是掩人耳目的擺設(shè)。陳瑾昆變得心灰意冷，1928年，他遠(yuǎn)離官場，專任北平大學(xué)、北京大學(xué)法學(xué)教授，并兼職做起了律師。

“陳瑾昆學(xué)成歸國后，投入最多的還是教學(xué)工作，他撰寫了多部法學(xué)專著?！蔽鞅惫I(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院副教授、陜甘寧邊區(qū)法治研究所副主任韓偉介紹，在1927年至1937年期間，陳瑾昆先后出版了《民法債編各論》《民法通義債編》《民法通義總則》《刑事訴訟實(shí)務(wù)》《民法通義債編總論》《民法通義債編各論》《刑事訴訟法通義》《刑法總則講義》等著作。

與此同時，王位在《毛澤東器重的“紅色法學(xué)家”陳瑾昆》一文中指出，近現(xiàn)代中國的法律體系建設(shè)起步晚、進(jìn)展慢，陳瑾昆的貢獻(xiàn)在于，他通過其著作闡述了兩個觀點(diǎn)：

一是為何立法？在陳瑾昆心中，法不僅是治國之基，也是強(qiáng)國之要。中國社會的種種亂象，正在于法治不立，法理不昌。只有“國家創(chuàng)制刑法……向若輩立威”“學(xué)者講治學(xué)術(shù)……為若輩說法”，才能“明刑弼教，公私努力”，消除“假大群而私小己，泯是非而尚功利者”。

二是如何立法？從戊戌變法、預(yù)備立憲，再到民國肇始、定都金陵，法治觀念雖在精英中已深入人心，但究竟以誰為師，仍存爭論。而陳瑾昆格外冷靜，他闡釋道：“不可囿于一派，應(yīng)同時注意于一般科學(xué)方法應(yīng)有之分析研究與實(shí)證討論”，“注意于一國民族固有之倫理思想與社會現(xiàn)象”，這樣才能“制立于一國民族最能適應(yīng)而最能調(diào)和之法律”，“創(chuàng)設(shè)于一國法典最為精當(dāng)最為實(shí)用之法理”。

“陳瑾昆在引進(jìn)西方先進(jìn)法律制度時，又十分注意關(guān)照中國國情，他雖然留學(xué)日本，但并不主張在學(xué)習(xí)西方法律時一味追隨最新之法律潮流，而是堅持要以適應(yīng)社會為基礎(chǔ)，保留本民族的良好傳統(tǒng)。”韓偉說，這種獨(dú)立自主、注重實(shí)際的思想，在當(dāng)時的確難能可貴。因此，這些著作一經(jīng)問世，就受各大學(xué)府歡迎，為他在法學(xué)界贏得了聲望。

文激昂詞犀利，威逼利誘未曾降

正當(dāng)陳瑾昆忙于研究、傳道授業(yè)解惑時，盧溝橋的炮聲響了，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。在日偽統(tǒng)治時期，不管敵人如何威逼利誘，陳瑾昆從未屈服。

1945年8月，歷時8年的抗日戰(zhàn)爭終以中國人民徹底戰(zhàn)勝侵略者而告結(jié)束。國共兩黨在重慶開始和談，和平與民主的呼聲日漸高漲。深受亡國切膚之痛的陳瑾昆，從危難中看到了民族復(fù)興與國家興旺的希望，他在報上發(fā)表一篇篇文章，呼吁國人團(tuán)結(jié)一心，共同復(fù)興國家，免使人民再受列強(qiáng)欺凌之苦。

對此，韓偉在接受記者采訪時表示，作為湖南人，“湖湘文化”的影響，在陳瑾昆老先生身上體現(xiàn)得淋漓盡致?！皭蹏呛嫖幕淖畲筇攸c(diǎn)，該傳統(tǒng)到了近代，被一個個杰出人物發(fā)揚(yáng)光大，并且表現(xiàn)出對于救亡圖存、振興祖國的強(qiáng)烈自信心和使命感?！表n偉說，陳瑾昆身上固有的儒家文化傳統(tǒng)與近代以來維新思想激烈碰撞，造就了他心憂天下、敢為人先的高尚品質(zhì)。

1945年8月20日，陳瑾昆發(fā)表《告國人書》，宣布“余以前只守個人崗位，自此當(dāng)勉盡先知立言責(zé)任，以阻止他人，‘再做第二次亡國危險’”，決意走出書齋、奮筆疾書、喚醒民眾。接下來的短短數(shù)月間，陳瑾昆先后在報紙上發(fā)表《向教育界進(jìn)一言》《再向我們國民說幾句話》《是非與利害》等一系列文章，批評“舊人物不過是貪鄙無恥，舊軍閥也不過無知搗亂”，而“新人物……專大言欺世，新軍人……作惡的手段更辣”，直指國民黨的獨(dú)裁和腐敗。

口誅筆伐的同時，陳瑾昆還在中共北平地下組織和葉劍英同志的影響下，擔(dān)任了由進(jìn)步組織和進(jìn)步學(xué)生組成的“國民選舉協(xié)進(jìn)會”顧問，支持和參與進(jìn)步學(xué)生運(yùn)動。陳瑾昆的所作所為，終于引起了國民黨的忌恨和報復(fù)。

>>西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院副教授、陜甘寧邊區(qū)法治研究所副主任韓偉 受訪者供圖

>>陳瑾昆在張家口短期停留，提筆寫作了長文《余為何參加中共工作》。 受訪者供圖

對此，歐陽雪梅在《中共黨史人物傳·陳瑾昆》（以下簡稱“《陳瑾昆傳》”）一文中記錄了“中山公園事件”。

1946年5月，北京進(jìn)步學(xué)生在中山堂組織了反內(nèi)戰(zhàn)、要和平的集會，邀請陳瑾昆參加。鑒于此前著名民主人士李公樸、郭沫若、馬寅初等在重慶被特務(wù)毒打，釀成“較場口慘案”，親友紛紛勸阻他注意安全，不要前往。陳瑾昆不為所動、毅然赴約。

果然，演講當(dāng)天，特務(wù)混入會場，制造騷動，破壞活動。當(dāng)陳瑾昆開始演講時，磚頭、石子紛紛向他打來，一塊飛石打碎了他的眼鏡并傷及臉部，鮮血直流。隨后，暴徒們愈加瘋狂，手持磚石、木棍等開始亂毆集會人群。最終，特務(wù)們打傷了參加活動的人員，破壞了會場，釀成了震驚北平的“中山公園事件”。

這一事件發(fā)生后，北平市各界極為憤慨。但官方報紙及中央社等造謠污蔑說中山公園事件是雙方“爭奪會場，相互斗毆”所致。特務(wù)的流氓行徑和反動政府的百般包庇，讓陳瑾昆極度悲憤。他親自撰文抗議，揭露敵人的陰謀。這篇題為《我的希望》的文章，發(fā)表于4月29日《解放三日刊》。他指出：中山公園事件證明反動派“日暮窮途，倒行逆施”。他認(rèn)為不能任由國民黨一黨專政，隨心所欲，由此希望“全國人民督促政府實(shí)現(xiàn)三個協(xié)定（即停戰(zhàn)協(xié)定、政協(xié)決議與整軍方案）。這是最小的限度，不能再有絲毫的折扣”。傷愈出院后不久，陳瑾昆不愿在蔣系勢力支配下的大學(xué)繼續(xù)任教，于是將所任教職辭去，也婉拒了北大等校的授課邀請。

“這一擊，也使陳瑾昆清醒了。對抗戰(zhàn)后國民黨施行政策的反感、對國民黨的貪污舞弊等作風(fēng)的不滿，已然讓陳瑾昆倍感失望?！表n偉說，“而‘中山公園事件’則真正促使了當(dāng)時已是年近花甲的老人，轉(zhuǎn)變了人生軌跡。陳瑾昆開始尋找新的出路?！?/p>

巧用計逃魔窟，奔向光明赴延安

1946年6月，國民黨反動派發(fā)動了全面內(nèi)戰(zhàn)。1946年7月1日和15日，國民黨特務(wù)在昆明先后刺殺了民盟中央執(zhí)行委員、進(jìn)步教授李公樸、聞一多。據(jù)《陳瑾昆傳》記載，陳瑾昆聽到這個消息，先是愕然，繼則淚如雨下，喟然嘆息道：“上次要不是朋友們相助，我可能走在聞教授的前面了?！?/p>

與此同時，中共地下黨很快了解到陳瑾昆的處境，共產(chǎn)黨駐北平代表葉劍英派人與他聯(lián)絡(luò)，交換對時局的看法，勸他投身人民解放事業(yè)，去解放區(qū)，他毅然應(yīng)從。然而，國民黨對他監(jiān)視甚嚴(yán)，他只得等待時機(jī)。

1946年8月，利用北平地下黨送來的一張通行證，陳瑾昆踏上了前往解放區(qū)的行程，其間充滿了曲折危險。記者在《陳瑾昆傳》中查閱到了這段歷史：出發(fā)當(dāng)天，陳瑾昆喬裝打扮，來到北京車站與地下黨接頭。剛到車站，陳瑾昆便被一個特務(wù)認(rèn)出。護(hù)送的同志見狀，決定馬上改變計劃，先送陳瑾昆去了天津。特務(wù)發(fā)覺陳瑾昆離開了他們的監(jiān)視，急忙派人四處搜捕。而此時，陳瑾昆早已坐上了地下黨從天津派出的車，脫離了魔窟，趕赴延安。

1946年9月，陳瑾昆路過張家口時，發(fā)表了《余為何參加中共工作》這份政治聲明。毛澤東獲悉此事，馬上致函稱贊：“今日閱悉尊著《余為何參加中共工作》，義正詞嚴(yán)，足以壯斗士之志，奪奸邪之魄，擬付《解放日報》發(fā)表并廣播全國?！辈⒄堦愯ケM快去延安共商工作。

不久，陳瑾昆家眷也在地下黨的護(hù)送下，安全抵達(dá)張家口。“9月19日，陳瑾昆離開張家口，經(jīng)過蔚縣、靈丘、神池及陜北綏德等地，最終于10月29日輾轉(zhuǎn)抵達(dá)延安?！表n偉說。

值得一提的是，這已經(jīng)不是陳瑾昆第一次來延安了。韓偉對記者介紹，據(jù)史料記載，多月前，毛澤東就曾邀請陳瑾昆到延安考察?？疾旖Y(jié)束后，陳瑾昆還發(fā)表了《延安與張家口旅行記》一文，如實(shí)記錄了對解放區(qū)的認(rèn)識和看法。他在文章中這樣寫道：“看到延安這里的鄉(xiāng)村，覺得工作人員、工作效率、人民生活、軍隊、文化、黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面，同蔣管區(qū)比較是有天差地別?！?/p>

“實(shí)際上，第一次來延安時，陳瑾昆就認(rèn)定毛澤東提倡的新民主主義是挽救中國政治經(jīng)濟(jì)的唯一出路。他決心追隨共產(chǎn)黨，但是毛主席認(rèn)為以他在北平的地位和聲望，繼續(xù)留在北平開展工作，對革命更有利，勸他留在北平。”韓偉指出，這一次，形勢所迫，陳瑾昆終于如愿以償留了下來。

在《陳瑾昆傳》中提到，毛澤東聽說陳瑾昆到達(dá)延安，十分高興，特地邀請他和夫人到家做客。席間，毛澤東風(fēng)趣地說：“一磚頭把你打到延安來了，還有國民黨特務(wù)為你送行，真得感謝他們啊!”陳瑾昆說：“是您和共產(chǎn)黨救了我們?nèi)?，我的這條命已經(jīng)不屬于我自己了?！?/p>

這一年，陳瑾昆60歲。馮曉蔚在《陳瑾昆：毛澤東特別倚重的法學(xué)家》中寫到，陳瑾昆對記者表示：“余雖年已60，但愿再活20年，為中國人民服務(wù)！”

1946年12月，陳瑾昆由陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠介紹，加入了中國共產(chǎn)黨。

>>毛主席寫給陳瑾昆的信 受訪者供圖

擬草案籌新法，危急時刻未曾歇

到延安后，陳瑾昆除了積極參加政治活動外，就一心用其所長為人民的法律事業(yè)作貢獻(xiàn)。

1947年，陳瑾昆進(jìn)入中共中央法律研究委員會，直接參與了陜甘寧邊區(qū)憲法草案以及諸多民法、民事訴訟法文件的起草，為邊區(qū)的法制建設(shè)作出了不小貢獻(xiàn)?！暗@期間，最為重要的還是他作為主要成員，參與了全國性憲法草案的起草工作，他同毛澤東的幾次通信就發(fā)生在這一時期?！表n偉介紹。

1947年1月，中共中央決定起草一部全國性的憲法草案。作為起草組的重要成員，陳瑾昆全身心投入其中。為了讓全國性憲法起草工作順利開展，少走彎路，陳瑾昆研究邊區(qū)憲法草案后提了不少意見，并提出法律是與政治相通的，憲法是法律的部門，政治的路線是貫穿于其中的。

他特意給毛澤東寫了一封信，陳述了自己的這種見解。1月16日，毛澤東復(fù)函：“大示誦悉，從新的觀點(diǎn)出發(fā)研究法律，甚為必要。新民主主義的法律，一方面與社會主義的法律相區(qū)別；另一方面又與歐美日本即資本主義的法律相區(qū)別，請本此旨加以研究。”

從1月28日到3月上旬，中央法律委員會便根據(jù)毛澤東的指示，開始研究及草擬全國性新憲法草案的工作，陳瑾昆為法律組長。除憲法外，還要起草民法、刑法和土地法。盡管戰(zhàn)火即將燒到延安，但陳瑾昆和中央法律研究委員會成員從容不迫地埋頭工作，為新法典嘔心瀝血。

3月，國民黨向陜北、山東兩地發(fā)動重點(diǎn)進(jìn)攻，胡宗南率數(shù)十萬兵力侵犯延安，中共中央決定主動撤出延安，并讓老弱者先走一步。

對于撤離的過程，在《陳瑾昆傳》中也有詳細(xì)的記載。3月7日，陳瑾昆偕夫人及子女，隨同謝覺哉等由楊家?guī)X乘坐“架窩子”（即馱轎）出發(fā)，走甘谷驛，經(jīng)雁門關(guān)、郭家塔、綏德等地，再由張家堰渡黃河。一路上，早出晚宿，翻山越嶺，有時候山高坡陡，還要徒步爬山，跌倒了爬起來再走。而且，敵機(jī)跟蹤盤旋，有時候炸彈就在落在隊伍前。過了黃河后，為防敵人轟炸只能夜行軍。3月的北方，天寒地凍，這樣惡劣的環(huán)境，陳瑾昆還是第一次經(jīng)歷，但也樂呵呵地堅持了下來。

經(jīng)過16天的艱難跋涉，中央法律委員會的成員于3月22日到達(dá)山西臨縣的后甘泉村。幾天后，他們就開始工作，起草全國憲法及創(chuàng)立新民主主義的法律理論。陳瑾昆先參與起草了《中國土地法大綱》。5月至8月，又起草了一個照顧政協(xié)協(xié)議原則的新憲法草案，即后甘泉初期憲草初稿。

談到老一輩的經(jīng)歷，韓偉不由感嘆：“實(shí)際上，像陳老這代人是有理想的，是有一種家國情懷。所以，他想把自己的法學(xué)專業(yè)投入到新的國家建設(shè)中。”韓偉說，那時候陳老已年屆六十，但仍心憂天下，壯心不已。

從6月開始，后甘泉亦屢遭國民黨飛機(jī)的狂轟濫炸。但陳瑾昆從不畏懼，仍孜孜不倦全身心投入工作。有時警報拉響了多時，警衛(wèi)員多次催促躲避空襲，但他仍一動不動，急得警衛(wèi)員架起他就跑。

在此期間，陳瑾昆與毛澤東時有書信往來，談工作，也傳達(dá)彼此的關(guān)懷。7月13日，毛澤東回信對陳瑾昆的工作進(jìn)行肯定：“你們一家安于農(nóng)村生活，聞之甚慰。立法工作是一新部門，得兄主持，日起有功，是大好事。時局如兄所料，人民戰(zhàn)爭是發(fā)展的；唯艱苦奮斗，尚須付以數(shù)年時間。我們在此均好，勿以為念?！?/p>

>>左圖：華北人民法院舊址

>>右圖：1948年，陳瑾昆就職華北人民法院院長的通知。 以上均為資料圖

后甘泉后期憲草初稿完成后，10月8日，陳瑾昆寫信給毛澤東報告情況，并根據(jù)近期沙家店戰(zhàn)役中彭德懷指揮西北野戰(zhàn)軍殲滅胡宗南集團(tuán)主力之整編第三十六師的大好形勢，指出這說明蔣介石對陜甘寧邊區(qū)的進(jìn)攻已失敗，這將引起美國人民對美援華政策的反對，中國革命將勝利有期。

11月18日，毛澤東復(fù)函，說：“十月八日來示，敬悉。國內(nèi)外大勢觀察正確，不會有第二個方向，進(jìn)度亦快，不會稽延不決，誠如尊論。唯我們寧可作從長打算，估計到一切可能的困難。以自力更生精神，準(zhǔn)備付以較長時間，似屬有益。兄及諸同志對于憲草，慘淡經(jīng)營，不勝佩慰。唯發(fā)表時機(jī)尚未成熟，內(nèi)容尚宜從長斟酌，以工農(nóng)民主專政為基本原則(即拙著《新民主主義論》及《論聯(lián)合政府》中所指之基本原則），詳由王、謝二同志面達(dá)。……天寒尚祈珍攝。敬祝安好!并問陳夫人及諸小弟妹好!”殷殷關(guān)切之情，溢于言表。

此后，陳瑾昆等人緊緊圍繞形勢的發(fā)展，起草了各種法律，以便全國解放后立即廢除舊法律，實(shí)施新法律，保證社會秩序的安定和各方面接收工作的順利進(jìn)行。

任代表選委員，身份轉(zhuǎn)變初心駐

1948年年初，人民解放軍已開始轉(zhuǎn)入反攻。在后甘泉的中央法律委員會和其他機(jī)關(guān)也接到轉(zhuǎn)移的通知。4月7日，陳瑾昆離開后甘泉村向平山縣轉(zhuǎn)移。

5月25日，應(yīng)毛澤東邀請，陳瑾昆、謝覺哉、張曙時、李木庵前往西柏坡，陳瑾昆又見到了闊別一年多的毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)同志。劉少奇說：“華北聯(lián)合政府快成立了，要陳瑾昆去當(dāng)法院院長，謝覺哉去當(dāng)司法部長。刑法先就舊的改一下施行。民法也可以這樣，邊做邊改，以穩(wěn)定社會秩序，保障私人財產(chǎn)，使人民樂于生產(chǎn)建設(shè)。要訓(xùn)練干部，要建立正規(guī)法治，有助于人民建設(shè)的就用，否則就改?！?/p>

根據(jù)劉少奇的指示，陳瑾昆不顧炎熱酷暑，除參與起草《土地法》以外，還起草《民法》《民事訴訟法》《刑法》。到7月中旬，《新民法》已脫稿，7月21日《新民事訴訟法》《新刑法》也相繼脫稿。

1948年8月，隨著人民解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，華北大部分地區(qū)解放，華北臨時人民代表大會召開，陳瑾昆被推選為代表，并當(dāng)選為華北人民政府委員。9月，被任命為華北人民法院院長。10月，正式組建了華北人民法院。在院長任內(nèi)，他起草法律法規(guī)，處理案件，不時與謝覺哉商議下級法院組織問題，并下鄉(xiāng)開展調(diào)查研究。已年逾花甲，仍干勁十足。

同年12月，陳瑾昆同謝覺哉來到中共中央所在地西柏坡，參加中央法律委員會召開的立法工作會議。這次會議的主要議程為：一是總結(jié)憲法工作。主要說明憲法上國體、政體的重要理論問題。二是總結(jié)法律爭論問題。主要是對新舊法觀的爭論作一個總結(jié)。陳瑾昆在會上提出，應(yīng)順應(yīng)新形勢的要求，放棄一些不適合當(dāng)時的法律觀點(diǎn)。同時，中央法律問題研究委員會遵照中央指示，改組為中央法律委員會，成為協(xié)助中央研究與處理全國有關(guān)立法與司法問題之工作機(jī)關(guān)。陳瑾昆當(dāng)選為委員。

1949年2月，華北人民政府遷進(jìn)北平。陳瑾昆回到曾居住近30年的北平，看到這座文化古城完好無缺地回到人民手中，且即將成為新中國的首都，不禁感慨萬千。回到北平后，他在司法部和人民法院聯(lián)合辦公后，參與接收和整頓舊司法機(jī)關(guān)工作。

9月24日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆會議召開，陳瑾昆以特邀代表的身份參加會議。在會上，他被選為第一屆全國政協(xié)委員。中華人民共和國成立后，他任中央人民政府法制委員會副主任委員、最高人民法院委員、政務(wù)院政治法律委員會委員。

10月1日，陳瑾昆登上了天安門城樓，與開國元勛們一起見證了人民共和國的誕生。此后，陳瑾昆幾乎參與了新中國成立初期所有法律——《共同綱領(lǐng)》《憲法》《婚姻法》和民法草案等的起草工作，為實(shí)現(xiàn)他青年時代“以法治國、振興中華”的理想而繼續(xù)努力、奮斗不已。

1959年5月14日，陳瑾昆因病于北京逝世，享年72歲。中央人民政府和政協(xié)全國委員會發(fā)出訃告，最高人民法院院長謝覺哉親筆書寫挽聯(lián)：

單騎突包圍，解放旗開，公來獨(dú)早；

兆民齊躍進(jìn)，共和國建，靈其永安。

72年篳路藍(lán)縷，72載業(yè)績輝煌。一生追求光明的陳瑾昆奉獻(xiàn)滿腹才華，腳踏實(shí)地，嘔心瀝血，為新中國的法學(xué)研究和法制建設(shè)，作出了獨(dú)特的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，立下了不朽功勛。青山作證，青史留名，他是一位永遠(yuǎn)值得紀(jì)念、彪炳史冊的“紅色法學(xué)家”。