張維煒 盧慧萍

“晚上有幸參加‘中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會’中共一大紀(jì)念館的上海分會場，以視頻連線方式，聆聽了總書記面對160多個國家500多個政黨和政治組織所作的‘為人民謀幸福：政黨的責(zé)任’主旨講話。總書記的講話，再次向世界展示了中國共產(chǎn)黨的百年征程和輝煌成就，又一次震撼了全世界！”7月6日，朱國萍通過微信朋友圈，向好友們分享自己的參會感受，字里行間充滿欣喜與自豪。

十三屆全國人大代表朱國萍是上海市長寧區(qū)虹橋萍聚工作室黨支部書記，同時也是上海市（居）村委會工作協(xié)會會長。她從1991年開始，擔(dān)任長寧區(qū)虹橋街道虹儲小區(qū)居委會主任、黨總支書記。三十年來，朱國萍將自己牢牢“釘”在了社區(qū)基層一線，從一位懵懂的青年，成長為一名受居民信賴的“小巷總理”。她對《中國人大》記者說：“習(xí)近平總書記的‘七一’重要講話令我感到肩上責(zé)任重大。不論是作為一名基層黨務(wù)工作者，還是一名全國人大代表，我將時刻牢記‘依靠百姓、服務(wù)群眾、扎根基層’的初心，事事處處想在前、做在先、當(dāng)表率，用心用情為社區(qū)居民做好每一件事，為構(gòu)建和諧社區(qū)社會作出新的貢獻?！?/p>

>>朱國萍在“中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會”中共一大紀(jì)念館的上海分會場 受訪者供圖

“居民眼里，我這個書記從不搗糨糊，是個認(rèn)真做事的人?！?/h2>

在虹儲居民小區(qū)，佇立著一塊“感恩石”。這是當(dāng)年在老房改造中得實惠的眾多居民自發(fā)捐贈給社區(qū)的。每年“七一”前后，總會有居民自發(fā)來此，自帶刷子和顏料，將感恩石上的字一遍遍描紅。這么多年過去了，雖經(jīng)風(fēng)吹日曬，感恩石上的字跡卻始終鮮紅、嶄新。

30年前，大眼睛、梳兩根麻花辮、正值最好年華的朱國萍到虹儲小區(qū)報到，從此開始了她的小巷人生。但沒有人想到，她能把一件事做得這么深入、這么長久、這么精彩。

不同時代，百姓生活中的痛點、難點內(nèi)容不一，表現(xiàn)各異。但每一次朱國萍總能迎難而上，尋到解決問題的癥結(jié)與路徑——上世紀(jì)90年代，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，小區(qū)里有不少居民下崗了?！澳菚r候，幫居民找工作就是最大的任務(wù)?！敝靽紟ьI(lǐng)居委會干部一家家跑周邊企事業(yè)單位尋找崗位，提出“不挑不揀，一周上崗；挑挑揀揀，兩周上崗”，順利為社區(qū)200多戶家庭解決了再就業(yè)。舊房改造的那些歲月，她費力促成“三水一氣”同步工程，避免了小區(qū)再度“開膛破肚”。

幾年前，小區(qū)停車難問題令人頭疼，一些居民還因為搶車位而“鬧翻”。朱國萍組織召開小區(qū)聽證會，聽取有車族與無車族的訴求，公開評議各種對策辦法。最后，大家討論拿出了開辟“創(chuàng)意停車坪”計劃，把小區(qū)綠化帶、邊角地方整合出200余個停車位，騰挪空間、綠化上墻，在增加車位的同時不減少綠化面積，居民都開心了。

人生最好的年華，從為居民解決就業(yè)難、停車難，到推動舊房改造、文明養(yǎng)寵、垃圾分類，深耕社區(qū)的朱國萍就這樣帶領(lǐng)居民區(qū)黨總支班子穿街走巷，和居民們一起解決了一樁樁民心實事，她也漸漸為自己贏得了尊重和肯定，成了居民心中最親切的“小巷總理”。在朱國萍的帶領(lǐng)下，虹儲小區(qū)獲得了全國精神文明建設(shè)工作先進單位、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)等稱號，連續(xù)20年被評為上海市文明小區(qū)。她本人先后當(dāng)選黨的十六大、十七大代表，成為連任三屆的全國人大代表，獲全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國道德模范、全國勞動模范、全國優(yōu)秀社區(qū)工作者、全國三八紅旗手標(biāo)兵等多項榮譽稱號。

>>2020年5月22日，北京，第十三屆全國人民代表大會第三次會議舉行首場“代表通道”采訪活動。圖為全國人大代表肖勝方（左）、朱國萍（中）通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪。 視覺中國供圖

“在我看來，黨員是否稱職，黨組織有沒有聲望，就看為民辦事是否辦到了居民心坎上。我奉守的信條很簡單，就是‘不怕事、不避事、能干事’?！敝靽颊f，一直以來，居民眼里我這個書記從不搗糨糊，是個認(rèn)真做事的人。

三年前，朱國萍從居民區(qū)黨總支書記崗位上退了下來。但是，退休不退崗，為了感恩組織、回報社會，她和團隊創(chuàng)辦了“萍聚工作室”。依托工作室這個平臺，朱國萍將自己在社區(qū)奮斗30年的經(jīng)驗和心得傾囊相授。工作室集聚了一批專家資源，幫助更多社區(qū)干部和年輕骨干開拓自治空間，構(gòu)建自治框架，創(chuàng)新自治路徑，讓更多新時代“小巷總理”盡快成長起來。

基層立法聯(lián)系點 “直通”人民大會堂

2019年11月2日下午，正在上?？疾斓牧?xí)近平總書記來到虹橋街道古北市民中心，參觀了基層立法聯(lián)系點展覽室，與正在參加行政處罰法征集意見的立法信息員親切交流?！爱?dāng)時，我站在總書記身旁，向總書記介紹了聯(lián)系點‘開門立法’的創(chuàng)新工作方法?？倳浢鞔_指出，我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主。”朱國萍激動地說。從此，她記住了“全過程民主”這個新詞，并嘗試將此理念運用到居民工作中。

作為全國人大代表，有件事讓朱國萍特別有成就感，那就是關(guān)于基層立法聯(lián)系點的實踐。

當(dāng)年，全國人大常委會法工委來上海選點，朱國萍力薦自己所在的虹橋街道。2015年7月，虹橋街道成為全國人大常委會首批設(shè)立的四個基層立法聯(lián)系點之一。

“其他三個點都設(shè)在市縣一級，虹橋街道基層立法聯(lián)系點是唯一設(shè)在街道的基層立法聯(lián)系點，它在萍聚工作室設(shè)立了聯(lián)絡(luò)站?！敝靽冀榻B說。

萍聚工作室的辦公地點就在居民區(qū)門口，臨街，過往行人一眼可看到，隨時可推門進來。工作室墻上掛滿了牌匾，其中一塊寫著“全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點聯(lián)絡(luò)站”。朱國萍說，有一年，美國眾議院“美中工作小組”助手代表團一行到萍聚工作室參觀，親身感受到中國民主立法的濃厚氛圍后，其中一位金發(fā)碧眼的代表特地通過翻譯來跟我說：沒想到你們代表的聯(lián)絡(luò)辦公室不藏在深宅大院，也不設(shè)在辦公樓里，就這樣敞開式地設(shè)在馬路邊，連個門衛(wèi)室都沒有，行人來來往往，都可以隨意進出。“沒錯，這就是我們的民主，這就是我們?nèi)舜蟠砼c老百姓之間的‘零距離’！”朱國萍向美國代表介紹說，大家走過路過，就知道法律在身邊，代表在身邊。

朱國萍就是這個立法聯(lián)系點的信息員，她和居民們一起認(rèn)真收集意見，討論相關(guān)法律條款。民法總則、反家暴法、民法典等法律草案的修改意見，都有被采納的情況。看到建議在國家法律中得以體現(xiàn)，朱國萍和身邊居民深感欣慰，也深受鼓舞。

立法聯(lián)系點設(shè)立六年來，2000多人次直接參與40多部法律的意見征集，50多條建議被不同程度采納，從垃圾分類到電梯加裝，從“一網(wǎng)通辦”到“一網(wǎng)統(tǒng)管”，從文明養(yǎng)寵到老舊小區(qū)停車位改造等許多原汁原味的意見建議，就這樣傳遞到最高國家權(quán)力機關(guān)。

今年召開的十三屆全國人大四次會議上，朱國萍見證了全過程民主正式寫入法律，這讓她更加堅定了要把“全過程民主”理念貫穿于新時代社區(qū)治理中?！斑@是做好新時代群眾工作的‘法寶’?！敝靽颊f。

>>上海市民政局的同志到萍聚工作室調(diào)研 受訪者供圖

>>朱國萍（左二）在一大會址現(xiàn)場分享入黨感受。 資料圖

“小巷總理”的頂層設(shè)計

朱國萍是連任三屆的全國人大代表。作為老代表，13年的履職生涯，使她對“人大代表”這個稱呼背后承載的豐富內(nèi)涵，有了更深刻的認(rèn)識和體會。

在朱國萍看來，人大代表是一座橋，一頭連著黨和國家，一頭連著萬千百姓。密切聯(lián)系群眾是每一位人大代表的職責(zé)所在。每到聯(lián)系日，朱國萍都事先做好組織工作，按照規(guī)范要求，積極主動與居民群眾見面，聽取大家的心聲。平日里，朱國萍也十分注重聽取群眾意見，她跑遍了小區(qū)的每家每戶，通過走訪收集到不少好的意見和建議。朱國萍的手機24小時開機，在北京開會也不例外。她的電話號碼向全社區(qū)居民公開，如果白天有其他工作任務(wù)，她只能晚上用自己的休息時間給找她的居民回電話。

“人大代表就要代表人民參政建言，否則就對不起人民。”這些年，結(jié)合社區(qū)治理新熱點、新任務(wù)，走上自治良性軌道的虹儲居民小區(qū)，總能在第一時間順利“研磨”出生動的“解決之道”。比如，以弄堂口的萌寵明星榜單管好文明養(yǎng)寵，以誠信積分來制約共享單車亂象，以明星樓道“垃圾箱”的示范推動生活垃圾分類……一邊埋頭里弄日常，一邊悉心捕捉有價值的聲音，朱國萍不斷思索探尋著“為民代言”的更好途徑。結(jié)合調(diào)研，她先后形成了許多高質(zhì)量的代表建議議案。其中社區(qū)居家養(yǎng)老需要政策扶持、別讓智能時代把老人落下、加強金融詐騙監(jiān)管等十多件議案建議，得到國家有關(guān)部委的重視和采納。

“平時大家都愛叫我‘小巷總理’。一邊是基層黨支部書記，管的是雞毛蒜皮的‘家事’；一邊是全國人大代表，討論的是大政方針的‘國事’?！闭劦绞嗄甑拇砺穆汅w會，朱國萍說，正是人民代表大會制度，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和全面依法治國有機統(tǒng)一了起來，也讓她能夠有機會做好這上達“天線”下接“地氣”的樞紐。

“每年‘七一’黨的生日，也是我的‘感黨恩’日。我都會提前為自己定一個小目標(biāo)，守望初心?！敝靽紝τ浾哒f，今年恰逢建黨100周年，她立志要繼續(xù)用自己的一片赤誠之心去激勵人、影響人，承擔(dān)起支撐鞏固基層政權(quán)的責(zé)任，真正做到抬頭有信仰，低頭有擔(dān)當(dāng)，回頭見初心?！拔乙肋h(yuǎn)聽黨話，堅定跟黨走，不負(fù)韶華，創(chuàng)造更多無愧于黨、無愧于人民、無愧于新時代的業(yè)績，來報答黨恩，實現(xiàn)家國同‘夢’?！敝靽嫉恼Z氣充滿堅定。