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落實自貿(mào)港和數(shù)字中國雙重戰(zhàn)略,加快建設(shè)智慧海南

2021-09-29 05:37:58高艷麗
中國建設(shè)信息化 2021年17期
關(guān)鍵詞:海南數(shù)字化智慧

文|高艷麗

智慧海南發(fā)展歷程

2018年,海南省承擔起了國家戰(zhàn)略使命。習近平總書記“4·13”重要講話:中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略。海南省獲得再次起飛的機遇。

2020年8月,經(jīng)推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組同意,《智慧海南總體方案(2020-2025年)》對外發(fā)布,反響強烈,提振產(chǎn)業(yè)信心,人才資金政策資源加速聚集。

2020年12月—2021年5月,智慧海南高峰論壇“四易時間,過程多艱”,天時地利,時不我待,形勢逼人,應(yīng)加快推進規(guī)劃實施,引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)。

聚焦“數(shù)字中國建設(shè)”

我國“十四五”綱要首次將數(shù)字化發(fā)展專篇論述,全文“數(shù)字化”全文出現(xiàn)25 次,“數(shù)據(jù)”出現(xiàn)了53 次。數(shù)字化將是“十四五”時期國家和地方實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要工作抓手;發(fā)展方向:“一”條主線、“三”大變革、“五”大重點。

1.建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞強化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐,布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等?!笆奈濉睍r期,“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)成為通信網(wǎng)建設(shè)方向,人工智能算力中心成為公共基礎(chǔ)設(shè)施新賽道,存算基礎(chǔ)設(shè)施體系向三化同步、“云邊超”協(xié)同發(fā)展,以國際業(yè)務(wù)出入口、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家一體化大數(shù)據(jù)中心為代表的樞紐設(shè)施成為新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展新高地。

2.打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。充分運用“云大物移智”等新一代信息技術(shù),加快數(shù)字化改造,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎,同時帶動新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展?!笆奈濉睍r期,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將進入攻堅戰(zhàn),“上云用數(shù)賦智”成為重中之重,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重從7.8%提高到2025年的10%,全口徑數(shù)字經(jīng)濟占比將超50%。

3.加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢,堅持“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”,注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市配套服務(wù)的差異化合理化布局,促進公共服務(wù)和社會運行方式創(chuàng)新,構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。數(shù)字化服務(wù)、數(shù)字化治理、數(shù)字化生活成為“十四五”時期,數(shù)字社會建設(shè)重點。

4.提高數(shù)字政府建設(shè)水平。將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),圍繞城市精細化管理,推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化,不斷提高決策科學性和服務(wù)效率?!笆奈濉睍r期,要堅持改革引領(lǐng),加強公共數(shù)據(jù)開放利用,推進資源整合,深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同,推動向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。

隨著研究的深入,研究者轉(zhuǎn)向了更有侵入性的方法,譬如去除表面的一些組織或直接向腦中刺入微內(nèi)窺鏡這種微小的光學儀器。另一種非入侵性的替代方法,可以觀測1毫米內(nèi)的不透明組織,稱作雙光子顯微鏡。這一技術(shù)使用更長波長、更低能量的光,能夠深穿入組織。由于雙光子顯微鏡一次只能照射并記錄一個點,捕捉圖像的速度過慢而跟不上腦中快速的電位變化。但專家們相信技術(shù)的進步將很快使人們看清GEVIs產(chǎn)生的信號。吉娜表示:“這絕對可行?!?/p>

5.營造良好數(shù)字生態(tài)。堅持放管并重,促進發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一,構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系,營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。

智慧海南總體發(fā)展思路

遵循一個指導(dǎo)思想:以推動新一代信息技術(shù)與自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)深度融合為主線,全面引入新理念、新模式、新機制、新應(yīng)用,前瞻布局“數(shù)字孿生”智慧體系總體架構(gòu),著力增強數(shù)據(jù)驅(qū)動能力與技術(shù)賦能,推動建立現(xiàn)代化治理體系和經(jīng)濟體系,全面提升治理和服務(wù)水平,促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

把握若干發(fā)展原則:服務(wù)國家戰(zhàn)略使命、強化社會服務(wù)、全省智慧化統(tǒng)籌布局、無差別國際通信先行先試、智慧海南建設(shè)與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、智慧海南建設(shè)與技術(shù)自主創(chuàng)新相結(jié)合。

明確四個主攻方向:瞄準開放型數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地、精細智能社會治理樣板區(qū)、國際旅游消費智能體驗島和國際信息通信開放試驗區(qū)四大戰(zhàn)略定位,全面引領(lǐng)支撐海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港實現(xiàn)高標準和高質(zhì)量發(fā)展。

瞄準一個發(fā)展目標:建成“智慧賦能自由港”和“數(shù)字孿生第一省”,實現(xiàn)精細智能社會治理樣板區(qū)、國際旅游消費智能體驗島、開放型數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地和國際信息通信開放試驗區(qū)的戰(zhàn)略目標,經(jīng)濟質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量國內(nèi)領(lǐng)先,數(shù)字經(jīng)濟對于GDP 的貢獻率全國領(lǐng)先,智慧海南成為國內(nèi)一流的智慧城市、全球自由貿(mào)易港的智慧標桿。

1.智慧海南強化系統(tǒng)性建設(shè):夯實地基,筑牢四梁八柱。

規(guī)劃主要考慮:涵蓋海南各部門+國家各部委 +重點企業(yè)發(fā)展訴求。面向自貿(mào)區(qū)的最高開放形態(tài)特點,以及未來發(fā)展采取最先進的理念模式進行設(shè)計。堅持開放、創(chuàng)新、國際化、現(xiàn)代化、智能化、綠色化等。

2.智慧海南:五大任務(wù)、十大重點工程,兩大著力點。

五大任務(wù)包括:建設(shè)國際信息通信開放試驗區(qū);打造精細智能社會治理樣板區(qū);創(chuàng)建國際旅游消費智能體驗島;構(gòu)筑開放型數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地;統(tǒng)籌部署智慧海南大腦和支撐體系。

十大重點工程包括:5G 和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;國際信息通信服務(wù)能力提升工程;現(xiàn)代化治理和智慧監(jiān)管建設(shè)工程;立體防控智慧生態(tài)治理工程;國際旅游消費服務(wù)智慧升級工程;數(shù)字政府和智能公共服務(wù)建設(shè)工程;優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程;數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系做優(yōu)做強工程;智慧大腦和能力中臺建設(shè)工程;可持續(xù)運營支撐體系建設(shè)工程。

攜手共建智慧海南,助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展

1.數(shù)字孿生海南怎么建

“打數(shù)據(jù)基礎(chǔ)”——全域數(shù)據(jù)體系。建設(shè)精準映射實體城市的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)“由實入虛”。在天空、地面、地下、河道等各層面廣泛部署物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施,利用二維碼、RFID、3DGIS、北斗衛(wèi)星定位等技術(shù)手段,實現(xiàn)對實體世界的人、物、事件等要素數(shù)字化;建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)(寬帶、移動和無線)及承載平臺,通過對象識別、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理,形成與實體城市“孿生”的數(shù)字城市。

“建孿生模型”——全要素數(shù)字表達。構(gòu)建“虛擬城市”數(shù)字化模型,利用GIS、BIM等技術(shù),構(gòu)建統(tǒng)一的城市信息模型,打通規(guī)劃、建設(shè)、管理數(shù)據(jù)壁壘,將規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理、竣工移交、市政管理業(yè)務(wù)有機融合,將城市規(guī)劃數(shù)據(jù)、建筑數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、城市運行數(shù)據(jù)融合于城市數(shù)字孿生模型上,形成關(guān)于城市運行的全面影像,為城市的可視化智能化管理創(chuàng)造條件。

“強智能應(yīng)用”——智能定義一切?!坝商撊雽崳搶嵔Y(jié)合”,實現(xiàn)智能化控制。通過對城市運行狀態(tài)的充分感知、動態(tài)監(jiān)測,形成虛擬城市在信息維度上對實體城市的精準信息表達和映射,通過軟件定義實現(xiàn)城市的賦能、決策的仿真和指令的執(zhí)行。進而逐步拓展應(yīng)用范圍,實現(xiàn)由城市規(guī)劃和管理向城市服務(wù)方面擴展,通過服務(wù)場景、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等方面的數(shù)字孿生系統(tǒng)構(gòu)建,引發(fā)服務(wù)模式向虛實結(jié)合、情景交融、個性化、主動化方向加速轉(zhuǎn)變。

2.當前海南信息化建設(shè)存在諸多問題

缺統(tǒng)籌:重復(fù)建設(shè)嚴重,項目建設(shè)模式較為傳統(tǒng),應(yīng)從各部門業(yè)務(wù)需求層面加強統(tǒng)籌共建,避免重復(fù);缺落實:規(guī)劃與政策文件較多,但缺乏有效落實手段,應(yīng)圍繞具體工作建立專班、專項小組進行督導(dǎo)推進;缺創(chuàng)新:各部門數(shù)字化素養(yǎng)不強,對數(shù)字化變革性作用的認識不夠,導(dǎo)致實際項目缺乏創(chuàng)新能力和擔當意識;缺數(shù)據(jù):由于缺乏完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量、系統(tǒng)質(zhì)量評價制度,導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量差、共享效果差、業(yè)務(wù)協(xié)同差、用戶體驗差;缺效率:項目決策、審批流程較長,政府運行效率有待提升;缺運營:項目上線后的長效運營機制缺乏,導(dǎo)致系統(tǒng)粘性不足,淪為“僵尸”系統(tǒng),應(yīng)加強系統(tǒng)平臺的可持續(xù)運營。

3.多措并舉加快推進智慧海南實施

項目任務(wù)。創(chuàng)新建設(shè)機制,建立“揭榜掛帥”“賽馬”等市場激勵機制,激活產(chǎn)業(yè)力量。

建設(shè)資金。優(yōu)化環(huán)境,銀企對接,調(diào)動社會資本參與,打造建設(shè)試驗田。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“產(chǎn)城融合”,以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)內(nèi)容。以數(shù)據(jù)中臺和能力中臺充實城市大腦,以城市大腦推動協(xié)同治理和城市運營。以中臺賦能各業(yè)務(wù)系統(tǒng),打通各業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

政府部門。建立專班制度、督查制度、評價制度保障實施。

建設(shè)智慧海南,要充分認識,提高站位;凝心聚力,統(tǒng)籌推進;解放思想,開拓創(chuàng)新;勇于突破,敢于擔當;持之以恒,鍥而不舍。

海南省藍圖業(yè)已繪就,奮進正當其時!

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