共同富裕是“以人民為中心”發(fā)展理念的真正體現(xiàn)，是社會主義的本質(zhì)要求和馬克思主義政黨的基本目標。改革開放以來，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和國家財力穩(wěn)步增長，為實現(xiàn)共同富裕打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在過往的基礎(chǔ)上，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上重申了共同富裕的戰(zhàn)略目標，強調(diào)必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。此后，習近平總書記又多次強調(diào)論述共同富裕，并把它擺在更加突出的戰(zhàn)略位置上。這表明，實現(xiàn)全體人民走向共同富裕，到了刻不容緩的歷史時刻，成為當前及今后必須給予重視的戰(zhàn)略任務(wù)。

共同富裕已具備初步物質(zhì)基礎(chǔ)

自1978年至2011年底，經(jīng)過改革開放30多年的奮斗，黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，極大地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，大大提升了國家的綜合國力，為逐步實現(xiàn)共同富裕奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。

改革開放之初，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為3645.2 億元，經(jīng)濟總量僅占世界經(jīng)濟總量的1.8%。經(jīng)過30多年的經(jīng)濟高速增長，2011年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為473104.0億元。2010年中國經(jīng)濟總量超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體，1978年至2011年間，我國經(jīng)濟年均增速高達9.9%。我國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟的貢獻不斷提高。特別是2008年下半年，國際金融危機爆發(fā)以后，在世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增長明顯放緩甚至面臨衰退時，我國經(jīng)濟依然保持了相當高的增速并率先回升，成為帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇的重要引擎。至2011年，我國經(jīng)濟總量占世界份額的10%左右，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過20%。

在經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長的同時，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值也快速增長。2011年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到35083元，扣除價格因素，相比2002年增長1.4倍，年均增長10.1%。按照平均匯率折算，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1979年不足200美元上升至2011年的5432美元。

我國國家財政實力明顯增強。經(jīng)濟快速增長帶來了國家財政收入的穩(wěn)定增長。2011年，我國財政收入超過10萬億元，達到103740億元，比2002年增長4.5倍，年均增長20.8%。財政收入的快速增長為加大教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域投入，增強政府調(diào)節(jié)收入分配能力等提供了有力的資金保障。

我國結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷邁出新步伐。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、工業(yè)生產(chǎn)能力全面提升、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的格局逐步形成。2003年至2011年間，我國第一產(chǎn)業(yè)年均增長4.6%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長11.9%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長11.1%，均保持較快發(fā)展態(tài)勢。制造業(yè)大國地位初步確立。按照國際標準工業(yè)分類，在22個大類中，我國有7個名列第一，鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟增長新亮點。服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2011年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到43.1%，比2002年提高1.6個百分點。信息服務(wù)業(yè)、快遞業(yè)等現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和帶動作用日益凸顯。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨中央堅持民生優(yōu)先原則，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，人民生活明顯改善，人民群眾享有的公共服務(wù)水平明顯提高，全體人民切實共享改革發(fā)展成果。

這一時期，我國城鄉(xiāng)居民收入快速增長。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，農(nóng)村居民人均純收入達6977元。城鄉(xiāng)居民收入年均增速超過1979年至2011年7.4%的年均增速，是歷史上增長最快的時期之一。其中，2010、2011年農(nóng)村居民收入增速連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小。

這一時期，我國居民生活質(zhì)量明顯改善。2011年，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為36.3%和40.4%，與2002年相比降低了1.4和5.8個百分點。主要耐用消費品擁有量大幅增長，2011年底，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有家用汽車18.6輛，擁有移動電話205.3部，擁有家用電腦81.9臺。農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱61.5臺、空調(diào)22.6臺，擁有移動電話179.7部，全國電話普及率達到94.90部/百人。

這一時期，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)取得突破性進展，初步形成以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會慈善事業(yè)在內(nèi)的社會保障制度框架。2011年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到28391萬人、47343萬人、14317萬人、17696萬人、13892萬人。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度并開展試點，2011年末全國列入國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保人數(shù)3.3億人。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點開始啟動，全民醫(yī)保體系初步形成，13億城鄉(xiāng)居民參保，其中新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從無到有，從有到好。最低生活保障制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立。2011年末，2277萬城市居民得到政府最低生活保障，5306萬農(nóng)村居民得到政府最低生活保障。

由上述可見，改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。我國經(jīng)濟社會發(fā)展既為共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，反過來共同富裕又是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。正是在這些巨大成就的基礎(chǔ)上，黨中央再次明確重申共同富裕的戰(zhàn)略目標，這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨始終未忘初心使命，信守自己的執(zhí)政承諾，未忘社會主義現(xiàn)代化建設(shè)根本目標。

實現(xiàn)共同富裕面臨的新挑戰(zhàn)

經(jīng)過改革開放以來數(shù)十年的持續(xù)快速發(fā)展，中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)取得長足進步，人民生活水平得到全面提升，經(jīng)濟總量于2010年躍居世界第二。這樣巨大的成績是來之不易的，也是彌足珍貴的。

但是，中國也清醒地認識到，自身發(fā)展面臨的形勢出現(xiàn)了重大而深刻的變化。從國際發(fā)展大勢看，世界經(jīng)濟在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，國際金融危機深層次影響持續(xù)蔓延，西方國家結(jié)束黃金增長期，世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，國際競爭更趨激烈，保護主義、單邊主義、逆全球化初見端倪。從中國內(nèi)部問題看，改革開放以來長期快速發(fā)展過程中，內(nèi)部積累的矛盾、問題也不少。其中，發(fā)展不平衡不充分，是實現(xiàn)共同富裕道路上的最大阻力。

收入不平等程度在高位徘徊。新中國成立初期，我國分配領(lǐng)域占統(tǒng)治地位的平均主義思想使得當時的生產(chǎn)效率極為低下。為打破平均主義，適當合理拉開收入差距，改革開放后推行了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策，這一做法對提高效率、發(fā)展經(jīng)濟成效顯著。但是，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，收入分配差距過大的現(xiàn)象卻日益凸現(xiàn)出來。據(jù)統(tǒng)計，從20世紀80年代到21世紀初期，全國居民收入基尼系數(shù)從0.31攀升至0.45，農(nóng)村居民收入基尼系數(shù)從0.25上升到0.36，城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)從0.18上升到0.33。2002年，我國的基尼系數(shù)為0.45，到了2010年，已經(jīng)達到0.48。盡管基尼系數(shù)只是一個客觀的描述性標準，統(tǒng)計中難以將所有實際收入都計入其中，但它至少從一個方面反映出當時我國收入分配差距已較為嚴重，收入差距呈擴大化的趨勢。居民收入差距擴大是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家在經(jīng)濟起飛時的普遍趨勢，但收入差距過大會引發(fā)很多社會問題，與共同富裕的目標背道而馳。

區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出。我國區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題由來已久，是多種因素綜合作用的結(jié)果。東部地區(qū)沿海分布，氣候適宜，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施完善，具有較強的人才吸引力和產(chǎn)業(yè)競爭力，因此，經(jīng)濟發(fā)展十分迅速。中西部地區(qū)受地形和氣候限制，一方面不利于農(nóng)作物生長，農(nóng)業(yè)發(fā)展十分受限;另一方面由于地形的原因，限制了中西部地區(qū)交通、醫(yī)療、教育、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的建設(shè)，與東部地區(qū)相比缺乏人才吸引力和資本引導(dǎo)力。此外，中西部地區(qū)自然資源蘊含豐富，因此產(chǎn)業(yè)類型以重型工業(yè)為主，這就導(dǎo)致我國東西部工業(yè)發(fā)展類型不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異直接導(dǎo)致東中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。另外，改革開放以來，國家采取向東部地區(qū)傾斜的優(yōu)惠政策，給予東部地區(qū)充分的政策支持和保障，促進了東部地區(qū)率先發(fā)展，與中西部地區(qū)整體拉開了差距。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，事關(guān)共同富裕目標的實現(xiàn)。但是，對于中國這樣一個幅員遼闊的國家來說，區(qū)域發(fā)展不平衡又是必然要面對的重大課題。

城鄉(xiāng)發(fā)展差距依舊較大。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)村居民的收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但與城鎮(zhèn)相比，收入、教育、醫(yī)療、社保等差距依然較大，公共服務(wù)短板依然突出。在農(nóng)村教育方面，相比于城鎮(zhèn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量穩(wěn)步增加，鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)量則一再減少。其主要原因在于農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量較城市中小學(xué)低，無法滿足群眾的需求，導(dǎo)致義務(wù)教育學(xué)齡人口向城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)村中小學(xué)生源流失嚴重。在農(nóng)村醫(yī)療與社保方面，與享受高醫(yī)療補貼的城市相比，農(nóng)村基層衛(wèi)生機構(gòu)面臨資金投入不足、人員配備不夠、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全等問題，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)水平上不去，很多偏遠地區(qū)甚至都沒有基本的醫(yī)療機構(gòu)。雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度開始慢慢在廣大農(nóng)村普及，但面臨著社會信任度與滿意度不高、保障水平較低等問題。在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村垃圾污染、水源污染現(xiàn)象頻發(fā)，與城市相比形成了鮮明反差;農(nóng)村在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上比較滯后，農(nóng)民的勞作生產(chǎn)會受到大災(zāi)影響，導(dǎo)致收入不穩(wěn)定;在公路和電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)上，農(nóng)村還遠低于城市平均水平，各地區(qū)農(nóng)村之間的差距也比較大;供氣供熱供水在農(nóng)村進展也比較緩慢，這些現(xiàn)代生活設(shè)施都是與農(nóng)民生活息息相關(guān)的。所有這些方面，是衡量城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要指標，直接影響共同富裕目標的實現(xiàn)。

這些不平衡不充分問題，是發(fā)展過程中不可避免的問題，也是實現(xiàn)共同富裕必須予以解決的問題。新時代，黨中央再次重申共同富裕戰(zhàn)略目標，就是以這些問題為導(dǎo)向，推動經(jīng)濟社會更加均衡、更加充分地發(fā)展，以確保每一個人都過上幸福美好的生活。

推動共同富裕的戰(zhàn)略意義

共同富裕是中國共產(chǎn)黨人初心使命的基本內(nèi)涵，也是社會主義現(xiàn)代化的重要目標和人民群眾的共同期盼。習近平總書記強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。因而，堅持走共同富裕道路，事關(guān)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的推進，事關(guān)國家的長治久安和人民群眾的福祉，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，更是事關(guān)黨的執(zhí)政根基和民心向背。

由此可見，新時代實施共同富裕戰(zhàn)略的背后，不僅僅是簡單的經(jīng)濟問題，而是有著更為深遠的政治考量。

實施共同富裕戰(zhàn)略，防止社會貧富差距拉大。貧富差距過大，背后隱含著很多不公平問題。作為一個社會主義國家，決不能對貧富差距問題不聞不問，放任貧富差距拉大也會導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展遲滯、社會矛盾激化。新時代，黨中央扎實推動共同富裕，就是為了防止這些現(xiàn)象的發(fā)生，給基層民眾更多關(guān)注，讓老百姓從發(fā)展中真正受益，“共同富裕路上，一個都不能少”。這與黨中央全力推進脫貧攻堅的邏輯是一脈相承的。

實施共同富裕戰(zhàn)略，建立更為公正的分配機制。新時代推動共同富裕并不否認企業(yè)家、經(jīng)理人、科技人員等基于創(chuàng)新、技術(shù)、知識、管理、資本等生產(chǎn)要素可以獲取高收入，因為它是根據(jù)市場評價和貢獻程度獲得的合理收入，也能為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供有效激勵。因而，推動共同富裕，只是反對利用由這些優(yōu)勢或強勢地位建立起的獨占或不當致富或攫取超過合理程度的超高收入，并反對壓縮或削減勞動者應(yīng)得份額和社會大眾應(yīng)得福利，它要求以法治化和市場化方式保持社會分配的動態(tài)公正。

實施共同富裕，使發(fā)展惠及全體人民。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，我國社會福利整體增進、人民普遍受益，但惠及程度并不均衡，少數(shù)優(yōu)勢者受益更多，城鄉(xiāng)間、城市間、階層間社會保障和社會福利也有較大差距，甚至出現(xiàn)“福利倒掛”的現(xiàn)象。新時代，黨中央推動共同富裕，就是要糾正這一現(xiàn)象、解決這一問題，防止出現(xiàn)優(yōu)勢者得到更多、弱勢者獲利有限甚至被剝奪的情形，使發(fā)展成果惠及全體人民，尤其是對困難群眾進行更多傾斜和補貼，向?qū)嵸|(zhì)的基礎(chǔ)平等不斷靠近。

實施共同富裕戰(zhàn)略，更加重視民生福祉。當前，我國已全面建成小康社會，人民的民生福祉也已取得長足進步，但社會福利和公共服務(wù)仍有很大提升空間，與發(fā)達國家相比依舊有不小差距。盡管脫貧攻堅取得歷史性勝利，但相對貧困問題依然突出，大量低收入人群生活水平還不是很高。推動共同富裕，意味著必須把民生福祉改善與提升作為新發(fā)展階段的主要任務(wù)，使全體人民有越來越多的獲得感、幸福感。

實施共同富裕戰(zhàn)略，不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力。在不斷發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上推進共同富裕，是社會主義的基本特征，也是社會主義的本質(zhì)要求。習近平總書記反復(fù)強調(diào)：貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活水平長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。這表明能否不斷發(fā)展生產(chǎn)力，從根本上解決貧困問題，并逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

總之，黨中央把“全體人民共同富?！弊鳛閷崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標之一，不僅是對社會主義本質(zhì)的深刻詮釋，而且是黨的全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的生動體現(xiàn)，彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，有助于推動中華民族偉大復(fù)興中國夢的如期實現(xiàn)。