文·圖 / 云南省社會科學(xué)院 桑波

4月的迪慶高原，和煦的春風(fēng)姍姍遲來，田間地頭的藏柳剛吐新芽。云南省迪慶藏族自治州香格里拉市小中甸鎮(zhèn)拉扎民族團結(jié)進步示范村的田園里正是一片春播繁忙的景象，追瑪央宗也在自家地里播種藜麥?！斑@幾年我們創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范村，州里、鎮(zhèn)里通過大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)來搞好我們的團結(jié)進步，鞏固脫貧成果，推動鄉(xiāng)村振興?！弊番斞胱诮榻B，僅僅在種莊稼方面，當(dāng)?shù)攸h委政府就為村民提供了許多培訓(xùn)?！叭ツ瓯镜氐氖順纷膛葡愀窭锢砥鲜辛?，過去主要做豬飼料或換大米的洋芋也不愁賣，現(xiàn)在靠土地改變生活也有了希望?！?/p>

2015年1月，習(xí)近平總書記在云南考察時指出，云南要努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)。牢記總書記的囑托，迪慶州抓住國家實施“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的新機遇，把讓各族群眾過上好日子，不斷改善民生作為增進各族群眾福祉的主渠道和民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建的出發(fā)點，把努力縮小各民族之間的發(fā)展差距，促進民族地區(qū)社會經(jīng)濟全面發(fā)展、各民族共同富裕作為創(chuàng)建的目標(biāo)之一，大力發(fā)展高原綠色農(nóng)業(yè)，推進迪慶鄉(xiāng)村振興。

拉扎村（村民小組）所在的香格里拉市小中甸鎮(zhèn)，生活著藏、納西、白、回、彝、傈僳等8個民族共計1萬余人，農(nóng)業(yè)人口占94%。

全鎮(zhèn)三個行政村中，和平村于2016年脫貧摘帽，聯(lián)合、團結(jié)兩個村于2018年脫貧出列。對于深度貧困地區(qū)的各民族來說，要建成小康社會，脫貧出列只是萬里長征邁出的第一步。

面對小中甸民族眾多，各民族剛剛脫貧，高寒地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)周期長等現(xiàn)狀，小中甸鎮(zhèn)認(rèn)識到要鞏固脫貧攻堅成果，就要打牢示范創(chuàng)建的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因此開展了以“小康村”建設(shè)為目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興工作，利用高原無污染的自然環(huán)境，民族眾多、勞動者長期保持傳統(tǒng)生產(chǎn)方式等特點，確定了把發(fā)展高原綠色農(nóng)業(yè)作為“小康村”建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重要手段。

牦牛是特色養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)良品種之一

2015年1月，習(xí)近平總書記在云南考察時指出，云南要努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)。

“三區(qū)三州”

和平村于2016年脫貧摘帽，聯(lián)合、團結(jié)兩個村于2018年脫貧出列

春耕

“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”打牢鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)

在“小康村”建設(shè)中，香格里拉市各級黨委政府圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路，加大政策落地落實，2016年以來，小中甸鎮(zhèn)按《香格里拉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨產(chǎn)業(yè)扶貧五年行動規(guī)劃》《村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)扶持辦法》《香格里拉市2019年產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工作實施方案》等政策措施，以“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”為目標(biāo)，對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進行了全面規(guī)劃并付諸行動。

結(jié)合“一園、十家、百戶、千人、十萬”產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，以推進“一園”工程建設(shè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全鎮(zhèn)建立起“黨總支+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+基地”“企業(yè)+農(nóng)戶”等不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引進和培育了8家龍頭企業(yè)，3個行政村各建了1個農(nóng)民專業(yè)合作社。按全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局，由迪慶州本地的7家農(nóng)業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)品科技企業(yè)分別推廣種植馬鈴薯近1.8萬畝、青稞7100余畝、藥材1800余畝、車?yán)遄咏?00畝。

通過上述多項綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目實施，小中甸鎮(zhèn)有了馬鈴薯園、中藥材園、藜麥園、藏香豬園、食用菌園5種特色產(chǎn)業(yè)園。實現(xiàn)了以“一園”建設(shè)，帶動“十家、百戶、千人、十萬”的目標(biāo)。其中，拉扎村人均純收入達到了8505元。

通過“一園”建設(shè)，3個行政村有了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)扶持，實現(xiàn)了農(nóng)戶種植養(yǎng)殖全覆蓋。通過就近務(wù)工，提高了農(nóng)戶組織化程度。3個行政村完成集體經(jīng)濟組建工作，并實現(xiàn)達標(biāo)。共計投入集體經(jīng)濟資金450萬元，其中和平村集體收益達5.02萬元，帶動群眾收益達60多萬元。

隨著小中甸鎮(zhèn)以“一園”工程建設(shè)為引領(lǐng)的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的逐步形成，各族群眾收入不斷提高，為小中甸鄉(xiāng)村振興打牢了物質(zhì)基礎(chǔ)。

全面落實農(nóng)業(yè)支持保護政策

在深入推進“小康村”建設(shè)中，小中甸鎮(zhèn)的一大法寶便是“政策落實”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼等“黃箱”政策、通過投資援助提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃等“綠箱”政策、支持和保護農(nóng)業(yè)的國家政策等得到全面落實和實施。如2016年5月，國家農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，補貼目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。補貼對象原則上是擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民，鼓勵創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向；支持重點為農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型主體經(jīng)營者。這一政策對正在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的小中甸鎮(zhèn)無疑給予了極大的鼓勵，不但提高了農(nóng)戶的積極性和主動性，更是各族農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的定心丸。截至2020年年底，全鎮(zhèn)累計發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護補貼800多萬元，僅在支持耕地地力保護方面，農(nóng)家肥和生物肥的使用便在全鎮(zhèn)達到了全覆蓋。

隨著政策的全面落實，各族群眾從思想上有了安心從事農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的信心，為小中甸鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興提供了政策保障。

不斷提升專業(yè)能力素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐

隨著小中甸鎮(zhèn)5種產(chǎn)業(yè)園和3個合作社的建立和運行，對習(xí)慣在自家田里勞作的農(nóng)戶提出了勞動技能方面的新要求。具有適宜產(chǎn)業(yè)園勞作的專業(yè)技能和素質(zhì)成為“標(biāo)配”，因此，農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)人力資源的培養(yǎng)成為產(chǎn)業(yè)園、合作社發(fā)展的關(guān)鍵。

針對這一現(xiàn)實需求，小中甸鎮(zhèn)通過政府引導(dǎo)，企業(yè)推廣，以合作社為基礎(chǔ)，按需求對全鎮(zhèn)勞動力不定期組織“短平快”的技能培訓(xùn)（如新品種藜麥的種植、管護技術(shù)，中藥材的種植、管護、半成品加工等技術(shù)培訓(xùn)）。

在2016-2020年間共培訓(xùn)約3100人次，幾乎每戶都有人參加培訓(xùn)。通過技能培訓(xùn)，掌握技能的農(nóng)戶不僅可進入產(chǎn)業(yè)園就近務(wù)工，增加近萬元的年收入，而且利用學(xué)到的技能在自家地里開展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使全鎮(zhèn)農(nóng)戶每年每畝農(nóng)田的收入達2600-3500元之間。幾年來，各族群眾通過加強新技能的學(xué)習(xí)，不僅增加了收入，更提高了發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的信心和動力，為小中甸鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興提供了人才支撐。

為推進鄉(xiāng)村振興提供多樣性資金保障

小中甸鎮(zhèn)在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，緊緊圍繞“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，積極鼓勵貧困農(nóng)戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)，除每年投入20萬-50萬元不等的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持貧困農(nóng)戶，實現(xiàn)戶均增收4000余元外，還以村小組為單位設(shè)立了20萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金，用于幫助村民小組內(nèi)部缺乏資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)的困難戶。產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金以借款的形式借給困難戶，簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展借款協(xié)議，按產(chǎn)業(yè)周期訂立歸還本金的年限。

通過對資金困難戶的各種扶持，小中甸鎮(zhèn)形成了有一定規(guī)模的以戶和“園”互為交織的青稞、土豆、藜麥、藥材、藏香豬、牦牛等種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，改變了過去種植養(yǎng)殖業(yè)僅生產(chǎn)生活必需品，很少進入市場的狀況。村民追瑪央宗家就養(yǎng)了15頭牦牛，20多頭藏香豬，每年僅出售藏香豬的收入便可達萬余元。

生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐助力科學(xué)發(fā)展模式的建立

為保證各園區(qū)和農(nóng)戶農(nóng)牧產(chǎn)品的“綠色、有機”特性，小中甸鎮(zhèn)在綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面加強了生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐。小中甸是以分散的農(nóng)戶和傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為主要生產(chǎn)方式的地方，在農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不僅加大了投入和監(jiān)管，而且推進了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和應(yīng)用。僅新品種藜麥的試種階段，就對18個品種進行了試驗，最后挑選出5個適宜小中甸地理環(huán)境條件的品種，在幾年中得到推廣，使畝產(chǎn)收入達3000多元。

同時，小中甸鎮(zhèn)還在農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的帶領(lǐng)下成立了高原種植協(xié)會，通過協(xié)會、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶的合作來開展生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐。如在聯(lián)合村建成食用菌種植大棚80多個，主要種植香菇、大球蓋菇等，廢棄的菌棒經(jīng)生物發(fā)酵生產(chǎn)出有機肥，有機肥成為提供給藜麥、中藥材、蔬菜等作物的肥料，農(nóng)作物秸稈成為藏香豬、牦牛等的優(yōu)質(zhì)飼草，形成了生產(chǎn)上企業(yè)、合作社、農(nóng)戶相互交織，方式上實行科學(xué)種植—生產(chǎn)加工—生態(tài)廢料還田的形式。在農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)中形成的這一生產(chǎn)方式，已初具庭院經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的雛形。

小中甸鎮(zhèn)的綠色發(fā)展之路也是迪慶州推動鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州的一個縮影。2018年以來，迪慶州按“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、特色品牌化、品牌市場化”目標(biāo)，加快了高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，目前全州初步形成青稞、馬鈴薯、高原豆類、油菜、葡萄、核桃、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品基地50多萬畝；有一定規(guī)模的牦牛、藏香豬、尼西雞等特色畜禽養(yǎng)殖場150多個，圍繞青稞、馬鈴薯、葡萄、核桃、野生菌、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品，形成德欽葡萄園區(qū)、維西生物園區(qū)、五鳳山松茸園區(qū)等多個特色產(chǎn)業(yè)園；龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，省級龍頭企業(yè)已有17個，專業(yè)農(nóng)民合作社有2700多個；香格里拉葡萄酒、香格里拉松茸、中甸牦牛肉、青稞啤酒、尼西雞等63個特色產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

通過對高原綠色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)力，迪慶州不但推動了全州綠色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展進程，使各族群眾實現(xiàn)增收致富，也讓民族團結(jié)進步意識在發(fā)展中得到不斷增強。