胡安武 林迅 周譽東
“廢棄電線桿如‘蜘蛛網(wǎng)一樣,杵在村口水域幾十年?!边@曾是寧波市象山縣大徐鎮(zhèn)??诖迦w村民心頭的痛。
這些電線桿與電力、電信、移動、聯(lián)通、廣電,家家都有關(guān)系。為了拔掉,村委會曾一家家找過去,卻總是“你推過來,我推過去”,成了歷史遺留的“老大難”問題,這也讓村里搞旅游開發(fā)的計劃一再擱淺。
為了破解這件關(guān)乎民生的“關(guān)鍵小事”,2019年6月,象山縣、大徐鎮(zhèn)兩級人大代表現(xiàn)場“督事”,有關(guān)部門負責(zé)人悉數(shù)到場,面對面厘清責(zé)任、商量對策,隨即開展了廢棄電線桿整治行動。在人大的助力下,如今??诖濉靶橇_棋布”的廢棄電線桿已悄然消失,村里建起了親子莊園,發(fā)展翻開了新篇章。這只是象山人大“代表督事”的一個生動案例。
2018年,象山縣人大常委會首創(chuàng)“代表督事”制度,即:依托“三站一體”人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),以“代表督事”小組為主體,探索實施“問、議、督、評”閉環(huán)機制,充分發(fā)揮人大代表主體作用,致力于破解民生“關(guān)鍵小事”。
“問就是一線問情,通過實體聯(lián)絡(luò)站、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站、一線聯(lián)絡(luò)站多方收集社情民意,確定擬督辦事項;議就是調(diào)研合議,通過組織‘代表督事小組討論,確定督辦事項;督就是跟蹤督辦,由‘代表督事小組不定期開展督查活動,有效推動問題解決;評就是公開評價,在事項辦結(jié)后,組織‘代表督事小組到現(xiàn)場進行效果評估,邀請反映問題群眾共同參與評價。”象山縣人大常委會相關(guān)負責(zé)人介紹。
大徐鎮(zhèn)是“代表督事”制度的策源地,也是試點鎮(zhèn)。自2018年以來,大徐鎮(zhèn)“代表督事”共開展活動98次,收集民生事項263項,篩選重點事項154項,解決142項。
將視野放到象山全縣,數(shù)據(jù)也讓人欣喜:2018年至2020年,象山全縣代表聯(lián)絡(luò)站已開展“代表督事”活動532次,收集各類民訴民求627件,開展督辦287項、解決273項,化解各類矛盾糾紛186項,其中初信初訪72件。
“以前遇到問題或者有訴求都是到鎮(zhèn)政府或村書記那里去提,現(xiàn)在直接找到村里的人大代表,很快就會有答復(fù)。反映的渠道更多了,問題解決也更快了!” 大徐鎮(zhèn)海口村村民徐龍有感而發(fā)。
代表們的感受同樣強烈。象山縣大徐鎮(zhèn)人大代表劉文成說:“現(xiàn)在選民對人大代表的認可度不斷提高,我們的成就感也不斷增強,不再是一年開一次大會后就結(jié)束了,而是有了更強的職務(wù)意識和責(zé)任感,真正實現(xiàn)了‘人大代表人民選、人大代表為人民?!毕笊娇h人大代表蔡帶娣說:“除了把調(diào)研的共性問題寫成建議提交人代會,我現(xiàn)在花更多精力收集社情民意,為群眾解決身邊煩惱。因為,我身后是7個村的6346位選民?!?/p>
“代表督事”制度雖孕育于鄉(xiāng)里,但能真正破解民生的“關(guān)鍵小事”,故而它從鄉(xiāng)村里來,卻能到全市里去?!班l(xiāng)鎮(zhèn)是治理體系的末梢,直接面向基層群眾?!睂幉ㄊ腥舜蟪N瘯嚓P(guān)負責(zé)人表示,象山縣“代表督事”制度通過常態(tài)化收集民意、調(diào)研合議、跟蹤督辦、回訪評價,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的閉環(huán)運作更加高效,目前這項制度已在寧波全市推廣。
延伸閱讀:2020年初,寧波市人大常委會深入總結(jié)各地創(chuàng)新實踐經(jīng)驗,制定出臺《關(guān)于全面推行人大代表督事制度 切實推進基層治理現(xiàn)代化的實施意見》 ,在全市范圍全面推行人大代表督事制度。一年來,人大代表督事制度推進順利,成果豐碩,人大代表督事制度被評為2020年度寧波市改革好方案、寧波市直機關(guān)“三服務(wù)”活動“最佳服務(wù)機制”。