聶勇鋼

摘? ?要：站在黨的百年建設(shè)的歷史節(jié)點(diǎn)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程，完善健全親清政商關(guān)系迎來新契機(jī)。親清政商關(guān)系發(fā)展型塑成一條萌芽、形成到深入的鮮明線路，具有重要的理論與實(shí)踐雙重價(jià)值，對于凈化新時(shí)代的官商生態(tài)意義凸顯。對政商關(guān)系困境及梗阻研判后，進(jìn)而提出“有為政府+有效企業(yè)+政企共贏”的重構(gòu)新型政商關(guān)系的方略路徑，以期能夠?yàn)楦由钊胗H清政商關(guān)系的實(shí)踐探索，進(jìn)一步對建成“既親又清”的政商關(guān)系提供鏡鑒。

關(guān)鍵詞：親清論;新型政商關(guān)系;時(shí)代價(jià)值

2021年2月20日，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的進(jìn)程，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。親清政商關(guān)系構(gòu)建就是黨的十八大以來的重要理論創(chuàng)新，自習(xí)近平總書記首次提出以“親”“清”為核心的新型政商關(guān)系的內(nèi)容和要求以來，便引起持續(xù)反響。在黨的十九大報(bào)告中，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長[1] 被概要提出，其戰(zhàn)略指向清晰明確。黨的十九屆四中全會指出，健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長[2]，說明親清政商關(guān)系的構(gòu)建是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)領(lǐng)域。尤其是黨的十九屆五中全會增加了“依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系”[3]，親清政商關(guān)系的內(nèi)容進(jìn)一步豐富和具象。這為新時(shí)代政商關(guān)系走向奠定了總基調(diào)，同時(shí)也為正確協(xié)調(diào)處理政商關(guān)系提出了新課題。

當(dāng)前學(xué)界對于如何界定親清新型政商關(guān)系，還未達(dá)成共識，但基本都是圍繞總書記的“親清”論述展開。學(xué)者們基于各自的研究領(lǐng)域，對親清政商關(guān)系做出內(nèi)涵規(guī)定，既有宏觀概述，也有微觀闡釋。親清新型政商關(guān)系在具體實(shí)踐中面臨諸多現(xiàn)實(shí)障礙，既有來自營商環(huán)境的外部因素，也有來自政商關(guān)系自身的內(nèi)部因素，諸學(xué)者由此開展困境的透析。習(xí)近平總書記對親清政商關(guān)系的內(nèi)容與含義進(jìn)行了精辟的解讀。“親”“清”二字分為兩個(gè)主體對象來談?！坝H”是指政府領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩光明地同民營企業(yè)往來，尤其是在民企遇到發(fā)展難題和困境時(shí)，政府更應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢積極服務(wù)和作為，與非公有制經(jīng)濟(jì)人員多交流、多溝通和多引導(dǎo)，解決民企在發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，真誠地支持民企發(fā)展?！坝H”也表示民企與政府部門不是被動地交往，而是本著積極主動的態(tài)度與政府部門交流溝通，不隱瞞，不虛言，提出真誠的建議，從而推動地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！扒濉眲t是指政府官員與民營企業(yè)家交往時(shí)要清清白白，不能帶著個(gè)人貪念和私欲，也不能以公權(quán)謀私利，用權(quán)力與金錢來達(dá)成不正當(dāng)交易?！扒濉币仓该衿髴?yīng)該在遵守憲法和法律的前提下正當(dāng)經(jīng)營，潔身自好，清白純潔地推動民企發(fā)展壯大[4]。上述重要述論明確了政商交往時(shí)應(yīng)遵守的界限，獲得了政企兩界主體的關(guān)注，并引起了強(qiáng)烈反響。

一、親清政商關(guān)系的當(dāng)代價(jià)值與歷史演變

親清政商關(guān)系具有重要的理論與實(shí)踐雙重價(jià)值，對于新時(shí)代的官商生態(tài)具有凈化作用，在實(shí)踐過程中對政治、經(jīng)濟(jì)、社會具有顯著影響。親清政商關(guān)系的最初萌芽、形成到深入發(fā)展，經(jīng)歷了較長的實(shí)踐過程，這離不開對過往歷史的繼承和對現(xiàn)實(shí)問題的考察。

（一）親清新型政商關(guān)系的時(shí)代價(jià)值

構(gòu)建新型政商關(guān)系是政治經(jīng)濟(jì)社會的客觀要求。首先，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系是廉政建設(shè)的必要條件，有益于打造健康的政治生態(tài)、企業(yè)生態(tài)和營造良好社會環(huán)境。其次，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系是新形勢下經(jīng)濟(jì)權(quán)限配置的客觀要求，能夠進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。從正確處理權(quán)力與資本的關(guān)系入手，“親清論”有利于克服權(quán)力和資本的異化，有利于克服怠政懶政現(xiàn)象，有利于克服經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的局限，實(shí)現(xiàn)社會的公平正義[5]。最后，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，有利于形成公平公正的市場環(huán)境?？傃灾?，構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系是我國新時(shí)代背景下為政商雙方在交往中提供的新指導(dǎo)思想，一方面為領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)過程中如何與企業(yè)家打交道劃出了底線，另一方面也為營商環(huán)境的優(yōu)化路徑指明了方向。

（二）親清新型政商關(guān)系的歷史演變

經(jīng)濟(jì)體制的變遷型塑了我國政商關(guān)系發(fā)展演變的過程，形成了一條從改革開放前的政商關(guān)系空缺，到改革開放后的政商關(guān)系畸變，最后達(dá)至新時(shí)代政商關(guān)系親清化的鮮明發(fā)展路徑。

中國的政商關(guān)系在改革開放之前是相對簡單甚至可以說是基本不存在的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代只有高度一體化的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上實(shí)行單一的公有制和資源配置上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。就“政”而言，社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立是在新中國成立初期“三大改造”后確立的，政府在資源配置方面占據(jù)絕對的領(lǐng)導(dǎo)指揮地位。就“商”而言，私營企業(yè)幾乎不存在，只有國營企業(yè)和集體企業(yè)的存在。當(dāng)時(shí)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的政策，政府為企業(yè)提供發(fā)展資源，按計(jì)劃向經(jīng)濟(jì)部門下發(fā)任務(wù)[6]。

隨著改革開放，中國形成了兩條完全相異的發(fā)展路線。一條是尋租利潤路線，另一條則是民眾生存路線。尋租利潤路線被拉得很高，瓜分尋租利潤的主體是進(jìn)行尋租行為的企業(yè)家和貪污腐敗的官員。即使是基層官員，貪污千萬元的官員數(shù)量不在少數(shù)，而高級干部貪污過億元也并不稀奇，政商關(guān)系出現(xiàn)病態(tài)畸變。而民眾生存路線很低，代表溫飽水平，展示出大部分基層民眾的生活質(zhì)量。這導(dǎo)致高收入人群與普通人群的收入差距進(jìn)一步拉大，其差距甚至可以達(dá)到數(shù)百倍。

由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，早期粗放式的政商關(guān)系亟需轉(zhuǎn)型升級。2012年是政商關(guān)系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，一場浩大的反腐風(fēng)暴出乎意外地到來，令一些仍停留在舊政商關(guān)系的企業(yè)家始料不及，并得到了慘痛的教訓(xùn)。面對這次高壓反腐中表現(xiàn)出的問題，習(xí)近平總書記認(rèn)為，政府官員與民營企業(yè)家的交往是必須的，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要。但這種交往既不是封建官僚和“紅頂商人”間的交往，也不是國外財(cái)團(tuán)和政府官員之間的關(guān)系，更不是酒肉朋友間的關(guān)系，而是要做到君子之交淡如水，解決企業(yè)實(shí)際問題，推動企業(yè)發(fā)展壯大。簡單概括就是指親商、安商、富商。

二、親清政商關(guān)系的現(xiàn)實(shí)困境與病理研判

對親清政商關(guān)系在具體實(shí)踐中遭遇的現(xiàn)實(shí)困境與梗阻進(jìn)行研究和判斷，有利于進(jìn)一步提出優(yōu)化重塑政商關(guān)系的方略舉措。

（一）親清政商關(guān)系的現(xiàn)實(shí)困境

阿克頓的命題“權(quán)力導(dǎo)致腐敗”深刻分析了官員權(quán)力與腐敗之間的關(guān)系，也是親清政商關(guān)系出現(xiàn)梗阻的現(xiàn)實(shí)反映。親清政商關(guān)系的現(xiàn)實(shí)困境主要表現(xiàn)在政商不正當(dāng)不健康的病態(tài)關(guān)系，諸如市場主體行賄官場主體受賄、企業(yè)家腐化官員腐敗、官場設(shè)租市場尋租、官員囿于風(fēng)險(xiǎn)怕作為不作為等現(xiàn)象。

對于政商關(guān)系出現(xiàn)的突出問題，一方面，由于政府官員和企業(yè)家之間的關(guān)系過于“親密”而導(dǎo)致官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等政商關(guān)系“不清”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。著重表現(xiàn)為當(dāng)官場激烈動蕩時(shí)，商場也風(fēng)波未平，兩者的不正當(dāng)關(guān)系頃刻突顯。當(dāng)一位官員被查處落馬時(shí)，通常會牽扯出一大批違法商人。另一方面，在高壓持續(xù)反腐的情況下，政商關(guān)系“不親”的現(xiàn)象也頻頻出現(xiàn)。一些政府官員對企業(yè)敬而遠(yuǎn)之，為避免“常在河邊走，哪能不濕腳”，力戒“親密”關(guān)系，確保“清官”形象，致使企業(yè)到政府辦事“門好進(jìn)了、臉好看了，事卻難辦了”，這種“不吃、不拿也不干”的不作為是懶政和怠政的表現(xiàn)。由“官商勾結(jié)”的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨硨Ρ场?，部分官員為了避責(zé)出現(xiàn)了不作為的現(xiàn)象，政商關(guān)系異化，這是另一種病態(tài)的政商關(guān)系[7]。親清政商關(guān)系是政府發(fā)揮職能職責(zé)作用的前提和底線，當(dāng)前出現(xiàn)的官商勾結(jié)、營商環(huán)境惡化以及政府服務(wù)企業(yè)意識缺乏、職能職責(zé)模糊等問題就在于打破了這個(gè)底線甚至觸碰了法律紅線。

（二）當(dāng)前政商關(guān)系的病理研判

政商關(guān)系“病理”體現(xiàn)在政商關(guān)系中“親而不清”“清而不親”“不清不親” 的不正常表征[8]， 通過深入研判病態(tài)政商關(guān)系的“病理”，能夠?yàn)橹厮苡H清健康政商關(guān)系提出改良方案。

1.黨紀(jì)與國法上的松弛往往勾連病態(tài)政商關(guān)系。站在黨紀(jì)國法視角，構(gòu)建親清政商關(guān)系要求嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法。黨紀(jì)國法是構(gòu)建親清政商關(guān)系的準(zhǔn)則，公權(quán)和黨性決定領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)守黨紀(jì)國法，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求私營企業(yè)也須嚴(yán)守黨紀(jì)國法。我國在政商關(guān)系中出現(xiàn)諸多問題歸根結(jié)底在于政商雙方?jīng)]有嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，導(dǎo)致親而不清、膽大妄為，官員以“權(quán)”逐“利”，商人以“利”圍“權(quán)”，政商關(guān)系成為一種買賣公權(quán)力關(guān)系。新型政商關(guān)系的偏廢也表現(xiàn)在另一個(gè)極端，出現(xiàn)政商利益集團(tuán)和政商之間互相不敢接近，一些官員為“避嫌”、怕犯錯，出現(xiàn)政商關(guān)系“清而不親”，對企業(yè)“敬而遠(yuǎn)之”。這本質(zhì)上都是不講法紀(jì)、不講規(guī)則，癥結(jié)在于權(quán)力未受到黨紀(jì)國法的制約，未能有效營造安全、公平、穩(wěn)定的法治環(huán)境。要構(gòu)建親清政商關(guān)系就應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治思維意識，突顯遵紀(jì)守法在市場配置資源中的作用。

2.政商關(guān)系“濃厚人格化”帶引諸多違紀(jì)問題。在這種特征下政商關(guān)系異化主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是皇權(quán)慣性型，二是依權(quán)欺商型，三是裙帶關(guān)系型，四是尋租挾政型。首先，“皇權(quán)式”的政治文化在中國仍然有一定的生存空間。其次，我國經(jīng)濟(jì)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)期間，政府的權(quán)力依然影響著市場，政府仍然存在對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，并未完全退出。再次，裙帶關(guān)系仍然存在較大的發(fā)展空間，形成復(fù)雜的社會網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。最后，政商關(guān)系異化表現(xiàn)為權(quán)力尋租、政商勾結(jié)、塌方腐敗現(xiàn)象，進(jìn)而演變成一種交易關(guān)系。過去政商關(guān)系中的頑疾存在的原因在于：權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督，政府權(quán)力行使范圍沒有明確的界限尺度，對市場存在不正當(dāng)?shù)母深A(yù)，從而使市場作用不能得到充分發(fā)揮，形成了權(quán)力崇拜的不良社會氛圍;交往缺乏有效的制約，權(quán)力制衡制度機(jī)制不健全也導(dǎo)致政商關(guān)系走偏，甚至扭曲;文化缺乏有效的構(gòu)建，有序、有度、有束的清正廉潔政商關(guān)系欠缺。因此，構(gòu)建新型政商關(guān)系需要從明確制度規(guī)則、加快建設(shè)法治政府以及構(gòu)建政商文化等方面持續(xù)不斷地完善和改進(jìn)。

3.政府權(quán)力與企業(yè)權(quán)利之間的互動變質(zhì)。政商關(guān)系是當(dāng)代中國政治權(quán)力、行政資源與經(jīng)濟(jì)利益、市場行為（即權(quán)力與利益）相互交織在一起的一種特殊社會關(guān)系，也是直接影響黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)以及政黨環(huán)境和市場環(huán)境的重大關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)下，政府部門人員與民營企業(yè)家的關(guān)系是相互作用的，并且極具復(fù)雜性和焦點(diǎn)性，具有多個(gè)分析視角，概括起來就是國與民、政與商、公與私、政治與經(jīng)濟(jì)等方面。政治層面聚焦于“權(quán)”，是社會公正平等與壟斷特權(quán)的斗爭;經(jīng)濟(jì)層面則聚焦于“利”，指社會效率與不正當(dāng)利益的斗爭[9]。政商“權(quán)”“利”合謀行為的主要表現(xiàn)為：民營企業(yè)家與公職人員建立非理性私人聯(lián)系，重要事項(xiàng)以利益誘惑為手段的“政商合謀”，為了尋找政治代言人，采取多種手段形成固定的政商利益聯(lián)盟團(tuán)體等。當(dāng)前影響“親、清”新型政商關(guān)系構(gòu)建的突出問題頗多，導(dǎo)致“親而不清”“清而不親”以及“不親不清”等現(xiàn)象滋生，形成的原因在于“官本位”和“抑商”等庸俗低下的政商傳統(tǒng)文化、人的逐利性本能在市場經(jīng)濟(jì)條件下的膨脹、改善政治地位和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的非理性契合、蒼白無力的市場運(yùn)行機(jī)制與政商制度的不完善、隱蔽性與低成本致使“政商合謀”禁而不止。

三、親清政商關(guān)系的重構(gòu)路徑

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，政府各級官員在物質(zhì)利益面前要做到君子之交，政商交往要走正確的道路，互相尊重，不能私下勾結(jié)，要明確交往界限和尺度，公私分明。構(gòu)建良好政治生態(tài)，應(yīng)下定決心對以權(quán)謀私、貪污賄賂、錢權(quán)交易、吃拿卡要、欺壓百姓等違紀(jì)違法行為予以糾偏和反對，這有助于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。

（一）政府有為盡責(zé)

資源配置監(jiān)管上，政商親清關(guān)系的重構(gòu)需要減少政府直接控制的資源，發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用;加強(qiáng)對政府配置資源的監(jiān)管，發(fā)揮社會公眾的主體作用;加大政府購買服務(wù)的力度，發(fā)揮企業(yè)競爭性生產(chǎn)的優(yōu)勢。法治服務(wù)保障上，構(gòu)建親清政商關(guān)系要完善相關(guān)配套措施，在法治的基礎(chǔ)上堅(jiān)守政商之間交往“淡如水”的原則。為使政、商依法各行其道、各歸其位、各得其所，要用法治約束政府權(quán)力和商業(yè)資本的力量。建立相關(guān)指導(dǎo)細(xì)則，制定相應(yīng)工作機(jī)制，打消領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)的疑慮，力挺勇于服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，營造領(lǐng)導(dǎo)干部親近企業(yè)家的良好氛圍。為使企業(yè)家敢于和領(lǐng)導(dǎo)干部交心、交朋友，為政策優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出切實(shí)意見和建議，就要保護(hù)好企業(yè)家的合法權(quán)益，依法保護(hù)其財(cái)產(chǎn)和人身自由免受非法侵害。治理合作效能上，鍛造親清政商關(guān)系不但需要領(lǐng)導(dǎo)干部和民營企業(yè)家頭腦保持清醒、思想覺悟和道德修養(yǎng)提高，而且應(yīng)該提升治理創(chuàng)新水平。在政府治理方面，大力推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府建設(shè)，堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，取消和下放行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡化審批流程、降低準(zhǔn)入門檻。在市場治理方面，加快形成協(xié)同共治的治理格局，重點(diǎn)是建立多元市場治理體系，積極引導(dǎo)市場主體提高征信意識，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，著力調(diào)動行業(yè)協(xié)會商會等社會組織參與市場監(jiān)管的積極性，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。

（二）企業(yè)有效擔(dān)當(dāng)

對于構(gòu)建親清政商關(guān)系的企業(yè)方案，一是底線紅線與制度規(guī)范要明確。企業(yè)家要清楚地認(rèn)識到自己的行為是否越過社會底線，當(dāng)社會底線低于企業(yè)家自身的底線時(shí)，對企業(yè)的發(fā)展是有利的。未來的政商關(guān)系朝著規(guī)范化與制度化方向發(fā)展，應(yīng)通過提高行業(yè)自治能力參與政治生活，加強(qiáng)政府與企業(yè)的規(guī)范化交往，減少政商間私下的人際交流，以制度化規(guī)范雙方互動，個(gè)人因素不再占據(jù)主要地位，法人關(guān)系日漸替代個(gè)人關(guān)系。二是堅(jiān)持長遠(yuǎn)戰(zhàn)略與發(fā)揮核心競爭力。企業(yè)家不能只將目光放在依靠權(quán)力尋租得到的短期利益上，而應(yīng)該利用 “復(fù)利最優(yōu)” 策略積累利益[10]，將其轉(zhuǎn)化為長期利益，進(jìn)一步獲得最大利益。重視企業(yè)核心競爭力培養(yǎng)，企業(yè)發(fā)展的核心競爭力能夠提高企業(yè)業(yè)績，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，減少不當(dāng)和不規(guī)范的行為。三是識別政府政績需求與尋求多方主體合作。政商間合作受到政府官員的廣泛認(rèn)可，對社會發(fā)展具有推動作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織的力量并進(jìn)一步成為行業(yè)影響力，有利于使企業(yè)家對政府官員的權(quán)力依附轉(zhuǎn)變?yōu)槎叩暮献髦卫怼?/p>

（三）政企合作共贏

一是打造良好的政商文化生態(tài)。政商雙方應(yīng)該共同致力于良好的政商文化生態(tài)的構(gòu)建，使其更加優(yōu)化發(fā)展。同時(shí)雙方不能忽視文化的價(jià)值建設(shè)，應(yīng)積極主動地構(gòu)建政府行政文化和企業(yè)文化，加強(qiáng)對政府公職人員的廉潔從業(yè)教育以及對企業(yè)的廉潔從商教育。二是構(gòu)建良好的政商制度生態(tài)。構(gòu)建同步一體優(yōu)化的“親、清”政商制度生態(tài)，對行政審批制度和企業(yè)管理制度進(jìn)行相應(yīng)的改革，著重減少無效的審批權(quán)，精簡行政審批流程，加快企業(yè)財(cái)務(wù)制度以及企業(yè)審計(jì)制度建設(shè)，提高政商主體的制度執(zhí)行意識。三是夯實(shí)動態(tài)政商法治生態(tài)。政商雙方應(yīng)該共同致力于良好的政商法治生態(tài)的構(gòu)建，使其同步一體優(yōu)化發(fā)展，明晰政商交往邊界。對政府部門而言，應(yīng)該明確哪些該做，哪些不該做;于企業(yè)而言，其經(jīng)營生產(chǎn)活動要在法律范圍內(nèi)進(jìn)行。四是確立動態(tài)政商監(jiān)督生態(tài)。加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，雙方實(shí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開和企業(yè)信息公開，構(gòu)建監(jiān)督互動制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

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