新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就民族工作作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了新的歷史性成就。習(xí)近平總書記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，為做好新時(shí)代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱“兵團(tuán)”）黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)重要論述，貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神和中央新疆工作座談會(huì)精神，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部職工群眾，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，牢記維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線抓緊抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，中華民族共同體意識(shí)深入人心，社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，為建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆作出了重要貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨的民族政策

習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本政治保證。兵團(tuán)黨委深刻認(rèn)識(shí)到，黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是新疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的根本保證。只有堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能形成實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的強(qiáng)大合力，長治久安才有根本保障。只有將民族工作始終置于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，民族工作才能與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新。

學(xué)深悟透黨的民族理論。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步重要論述作為重大政治責(zé)任，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等開展常規(guī)學(xué)習(xí)，把各族干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力做到學(xué)思用貫通、知信行合一。

全面貫徹黨的民族政策。堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，落實(shí)好《憲法》和《民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持各民族一律平等，依法保障各民族合法權(quán)益，堅(jiān)決反對(duì)大漢族主義和狹隘民族主義，堅(jiān)決防止和糾正針對(duì)任何民族的歧視性做法，鞏固發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系，把黨的政策貫穿到做好民族工作的全過程，體現(xiàn)到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的各方面。

健全完善民族工作機(jī)制。發(fā)揮好各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢記“國之大者”，認(rèn)真履行主體責(zé)任，始終從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問題、推動(dòng)民族工作。經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，研究解決重大問題，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局。

提升民族事務(wù)治理能力。強(qiáng)化基層工作基礎(chǔ)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，堅(jiān)定不移將基層黨組織建設(shè)成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照習(xí)近平總書記提出的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，把懂不懂民族政策、會(huì)不會(huì)做民族工作作為硬指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)和民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高做好新形勢下民族工作的能力和水平。

深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，各民族的情感紐帶不斷牢固

習(xí)近平總書記指出，我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。各民族是一家人，大家要相親相愛、共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步。兵團(tuán)黨委深刻體會(huì)到，只有堅(jiān)持中國特色解決民族問題的正確道路，才能進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，更廣泛地凝聚起各族職工群眾的智慧和力量，推動(dòng)兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊事業(yè)不斷從勝利走向勝利。

健全政策法規(guī)體系。以爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)為目標(biāo)，制訂實(shí)施意見、方案，修訂完善評(píng)選表彰辦法等，進(jìn)一步提高兵團(tuán)民族工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。謀劃編制《兵團(tuán)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工程專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，積極推動(dòng)兵團(tuán)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工程列入兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃《綱要》統(tǒng)籌實(shí)施。深化中華民族共同體理論研究，召開兵團(tuán)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)、兵團(tuán)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研討會(huì)，推動(dòng)建設(shè)兵團(tuán)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地。

廣泛開展宣傳教育。把民族團(tuán)結(jié)宣傳教育作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，納入國民教育、干部教育、社會(huì)教育全過程，把黨的民族理論政策納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院和干部學(xué)院培訓(xùn)計(jì)劃，以馬克思主義民族觀、黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)宣傳教育為重點(diǎn)，連續(xù)30多年集中開展民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)思想融入廣大干部職工群眾日常、深入人心，各族群眾自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

全覆蓋開展結(jié)對(duì)認(rèn)親。各單位、各部門廣大干部職工廣泛開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，全兵團(tuán)近10萬余名干部與13萬戶各族群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親，真心實(shí)意交往交流交融，不斷贏得民心、凝聚力量。當(dāng)前，結(jié)合扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，兵團(tuán)組織開展“五聯(lián)、五問、五到位”調(diào)研，聚焦職工群眾“急難愁盼”民生問題，全面落實(shí)“十大民生工程”，深入實(shí)施“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。

積極選樹典型示范。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)團(tuán)場（鎮(zhèn)）、進(jìn)連隊(duì)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)宗教場所、進(jìn)軍（警）營，積極開展民族團(tuán)結(jié)微行動(dòng)，以點(diǎn)串線，以線連片，以片帶面，先后有455個(gè)集體、830名個(gè)人受到國務(wù)院、自治區(qū)和兵團(tuán)的表彰，7個(gè)師市成功創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范師市，29個(gè)單位成功創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，7個(gè)單位成功創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，全社會(huì)爭創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)示范的氛圍日益濃厚。

堅(jiān)持推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各民族大團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加鞏固

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少。各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。要推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。兵團(tuán)黨委深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展和穩(wěn)定相輔相成。必須堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，密切經(jīng)濟(jì)發(fā)展同改善民生、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的關(guān)系，多辦順民意、惠民生、聚民心的好事實(shí)事，解決好群眾的切身利益問題，把發(fā)展改革的過程變成增添愛國愛疆、團(tuán)結(jié)和睦正能量的過程。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g，37個(gè)少數(shù)民族聚居團(tuán)場和58個(gè)邊境團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。2019年，兵團(tuán)貧困團(tuán)場全部摘帽、貧困連隊(duì)全部退出、貧困人口全部脫貧，各族職工群眾生產(chǎn)生活水平得到極大改善。今年上半年，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。特別是兵團(tuán)黨委高度重視南疆這個(gè)盤活新疆棋局的“棋眼”，始終強(qiáng)化“棋眼”意識(shí)，聚精會(huì)神抓好南疆師市各項(xiàng)工作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，民生改善不斷加強(qiáng)。目前，圖木舒克民用機(jī)場正式通航，圖木舒克鐵路通車、昆玉火車站開通運(yùn)營，一批重點(diǎn)公路建成通車，阿（克蘇）阿（拉爾）鐵路、阿拉爾機(jī)場等一批重大項(xiàng)目工程順利推進(jìn)。

少數(shù)民族聚居團(tuán)場和邊境團(tuán)場加快發(fā)展。連續(xù)10余年在兵團(tuán)58個(gè)邊境團(tuán)場實(shí)施興邊富民行動(dòng)，每年?duì)幦遗d邊富民行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金2.32億元，圍繞發(fā)展特色林果業(yè)、種植業(yè)、溫室大棚、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水工程、邊境建設(shè)等項(xiàng)目，完成保障性安居工程、游牧民定居工程惠及群眾28.27萬戶，支持路網(wǎng)建設(shè)1200公里，妥善解決了30萬余居民、5萬余名學(xué)校師生的飲水安全問題，發(fā)展節(jié)水灌溉267萬畝，邊境團(tuán)場直接受益人口超過30萬人。全面推進(jìn)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)和發(fā)展，重點(diǎn)培育了10個(gè)頗具民族特色、民族文化和地方風(fēng)貌的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)。全面落實(shí)國家扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)政策，不僅滿足了少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活需要，也在帶動(dòng)各族群眾增收致富、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

加快構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，各民族交往交流交融不斷深化拓展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情。兵團(tuán)黨委深刻體會(huì)到，一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史。必須在促進(jìn)各族群眾加深了解、增進(jìn)感情中構(gòu)筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)。各師市創(chuàng)新方式，通過城市規(guī)劃建設(shè)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、政策激勵(lì)等途徑，加大人口集聚和互嵌式布局力度，形成了各民族共居共學(xué)共事共樂的社會(huì)環(huán)境。第一師阿拉爾市加強(qiáng)保障性安居住房分配管理，引導(dǎo)各族群眾嵌入式混居雜居，累計(jì)打造嵌入式社區(qū)61個(gè)、小區(qū)157個(gè)，4000余戶少數(shù)民族家庭與漢族群眾共同生活。第五師雙河市投入3.8億元，新建保障性住房、抗震安居房，實(shí)施棚戶區(qū)改造。

豐富文化交融載體形式。以“保護(hù)改造特色民居、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、傳承中華文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)”為建設(shè)方向，堅(jiān)持保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合，培育建設(shè)了一批幸福連隊(duì)，現(xiàn)代文明生活方式更加普遍地進(jìn)入各族職工群眾家庭。全面推進(jìn)國家通用語言文字教育，做好兵團(tuán)職工群眾國家通用語言文字培訓(xùn)工作，鞏固義務(wù)教育階段國家通用語言文字全覆蓋成果，加強(qiáng)社會(huì)層面培訓(xùn)，促進(jìn)各民族語言相通、心靈相通。兵團(tuán)各級(jí)中小學(xué)混班教學(xué)、混合住宿全覆蓋，中華傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、各民族共慶春節(jié)共度元宵等活動(dòng)有序開展，各族干部群眾心理距離更加貼近，情感紐帶更加牢固，“三個(gè)離不開”和“五個(gè)認(rèn)同”思想在交往交流中得到潛移默化的深化和升華。

深入開展“五共同一促進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)，兵地融合民族團(tuán)結(jié)日益深化

習(xí)近平總書記指出，各民族之所以團(tuán)結(jié)融合，多元之所以聚為一體，源自各民族文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，源自中華民族追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動(dòng)力。兵團(tuán)黨委深刻認(rèn)識(shí)到，只有堅(jiān)持國家利益就是兵團(tuán)利益，新疆大局就是兵團(tuán)大局，牢固樹立“兵地一盤棋”“兵地是一家”思想，才能在增強(qiáng)兵地戰(zhàn)略協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展上彰顯兵團(tuán)特殊作用、體現(xiàn)戰(zhàn)略價(jià)值，不斷增強(qiáng)兵地各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2014年兵團(tuán)探索開展以“共同生活、共同工作、共同學(xué)習(xí)、共同維穩(wěn)、共同致富，促進(jìn)各民族交往交流交融”為主題的“五共同一促進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)，每年安排1億元專項(xiàng)資金開展創(chuàng)建工作，實(shí)施少數(shù)民族就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、群團(tuán)共建等促進(jìn)兵地融合的項(xiàng)目。在這一過程中，兵地涉及雙方發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、區(qū)域性規(guī)劃的溝通與銜接進(jìn)一步加強(qiáng)。共同編制“十四五”規(guī)劃及交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，兵地雙方共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、共享優(yōu)質(zhì)教育、文化醫(yī)療衛(wèi)生資源，“兵地生態(tài)環(huán)境保護(hù)一盤棋”“規(guī)劃一張圖”“交通一張網(wǎng)”得到落實(shí)。聯(lián)合推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、兵地融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、烏昌石國家自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，共同建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系體80余個(gè)、合作項(xiàng)目200余個(gè)。

2017年以來，兵團(tuán)已在地方18個(gè)市（縣）實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目270個(gè)，推動(dòng)形成了兵地經(jīng)濟(jì)發(fā)展共促、文化交流共融、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)、醫(yī)療服務(wù)互惠、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、干部人才共享的良好局面。在“五共同一促進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)中，涌現(xiàn)出跨越塔克拉瑪干沙漠結(jié)下民族姐弟情的尤良英、推進(jìn)兵地教育融合發(fā)展的華山中學(xué)、主動(dòng)吸納少數(shù)民族群眾就業(yè)的潔麗雅·新疆新越絲路有限公司等典型，成為引領(lǐng)兵地融合民族團(tuán)結(jié)的典范。

兵團(tuán)民族工作在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下走過了近70年光輝歷程。踏上新征程，兵團(tuán)將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)今年8月召開的中央民族工作會(huì)議精神，特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，著眼履行兵團(tuán)“三大功能”、發(fā)揮“四大作用”，確保黨中央關(guān)于新時(shí)代民族工作的決策部署在兵團(tuán)落地落實(shí)，努力創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”，為實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)、建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆作出新的更大貢獻(xiàn)。●

（責(zé)任編輯：王群星）