陳正垠

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。廣大教育工作者要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，深刻把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展提出的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持以質(zhì)量為中心，奮力推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，向黨建要質(zhì)量

一要提高政治站位，健全機(jī)制，強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證?！币⒔∪h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職責(zé)。建立各級(jí)黨委書記抓教育，黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度，深入學(xué)校調(diào)研教育改革發(fā)展情況，及時(shí)幫助學(xué)校解決困難問題。二要堅(jiān)定理想信念，營(yíng)造良好教育生態(tài)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要深入學(xué)習(xí)張桂梅、朱有勇等模范人物先進(jìn)事跡和崇高精神，大力弘揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，把工作作風(fēng)錘煉得更實(shí)、更真、更細(xì)、更嚴(yán)，營(yíng)造黨風(fēng)清正、校風(fēng)清朗、教風(fēng)清雅、學(xué)風(fēng)清新的教育生態(tài)。三要扎實(shí)開展主題活動(dòng)，打造堅(jiān)強(qiáng)陣地。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“云嶺紅燭 育人先鋒”創(chuàng)建活動(dòng)，激勵(lì)廣大教育工作者忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉事業(yè)而努力奮斗。

二、堅(jiān)持“五育”并舉，向?qū)W生全面健康成長(zhǎng)要質(zhì)量

一要堅(jiān)持德育為首，重視品德塑造，培養(yǎng)思想健康的人。要完善德育工作體系，認(rèn)真制定德育工作實(shí)施方案，突出德育實(shí)效，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人，加快構(gòu)建“三位一體”德育工作網(wǎng)絡(luò)。二要堅(jiān)持智育為重，提升教育質(zhì)量，培養(yǎng)科學(xué)探究的人。課堂永遠(yuǎn)是教育教學(xué)的主陣地、主渠道，要堅(jiān)持把課堂教學(xué)作為提高教育質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)，高度重視課堂教學(xué)質(zhì)量，注重創(chuàng)新教學(xué)方式方法，大力推行啟發(fā)式、合作式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合應(yīng)用，有效提高課堂教學(xué)質(zhì)量。三要堅(jiān)持體育為基，加強(qiáng)體育鍛煉，培養(yǎng)體魄強(qiáng)健的人。樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。科學(xué)安排體育課運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，開展好學(xué)校特色體育項(xiàng)目，大力發(fā)展校園足球，讓每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。組織學(xué)生參加文體活動(dòng)，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)興趣，確保每天鍛煉1小時(shí)。四要堅(jiān)持美育為貴，增強(qiáng)藝術(shù)熏陶，培養(yǎng)懂得審美的人。全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，堅(jiān)持以美育人、以文化人，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)音樂、美術(shù)、書法等課程，結(jié)合地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程。加強(qiáng)專業(yè)教師配備，多渠道多形式培訓(xùn)兼課教師，確保課程質(zhì)量。五要堅(jiān)持勞動(dòng)教育為本，倡導(dǎo)知行合一，培養(yǎng)崇尚勞動(dòng)的人。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，在學(xué)生中弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，懂得勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的道理，長(zhǎng)大后能夠辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)。將勞動(dòng)教育課與學(xué)校日常勞動(dòng)教育相結(jié)合，在校園衛(wèi)生清潔、環(huán)境綠化美化等方面為學(xué)生提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)。建立學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的勞動(dòng)教育機(jī)制，為學(xué)生提供親自動(dòng)手操作和實(shí)踐創(chuàng)新的場(chǎng)地，讓學(xué)生感受勞動(dòng)的美好。

三、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，向科學(xué)規(guī)劃要質(zhì)量

一要高質(zhì)量做好教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃工作。習(xí)近平總書記指出，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。要圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，把十九屆五中全會(huì)及《建議》精神具體落實(shí)到教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，以新的發(fā)展戰(zhàn)略、思維、思路，找目標(biāo)、找政策、找項(xiàng)目，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。目標(biāo)可以激勵(lì)斗志，凝聚人心，提振信心，引領(lǐng)方向。要分解細(xì)化工作目標(biāo)，把工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)具體的人，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，樹立強(qiáng)烈的不滿現(xiàn)狀、勇于爭(zhēng)先、挑戰(zhàn)自我的質(zhì)量提升意識(shí)，使提高質(zhì)量成為各級(jí)教育管理部門、各學(xué)校直至每一位教師的共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)“讓學(xué)生上有質(zhì)量的學(xué)”的奮斗目標(biāo)而不懈努力。

四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，向整改銷號(hào)要質(zhì)量

一要樹立問題意識(shí)。習(xí)近平總書記指出，每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)。當(dāng)前，教育改革發(fā)展面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，廣大教育工作者要樹立問題意識(shí)，有敢于觸及矛盾、解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在認(rèn)識(shí)上找差距、在工作上找短板、在措施上找弱項(xiàng)、在落實(shí)上找問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“知不足而奮進(jìn)”的勇氣，正視問題、研究問題、解決問題，奮力推進(jìn)教育高水平普及和高質(zhì)量發(fā)展。二要深入調(diào)查，找準(zhǔn)問題和困難。群眾的實(shí)踐是最豐富最生動(dòng)的實(shí)踐，群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧和力量。要解決矛盾和問題，就要深入基層，深入群眾，拜群眾為師，深入調(diào)查研究。各級(jí)教育管理干部要大興調(diào)查研究之風(fēng)，聚焦教育工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，圍繞社會(huì)最關(guān)注，基層和人民群眾最期盼、最希望解決的各類問題，安排足夠時(shí)間，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著問題，放下架子、撲下身子，深入學(xué)校、課堂，與師生零距離接觸、面對(duì)面交流，聽真話、察實(shí)情，全面了解掌握新情況新矛盾新問題。要按照更新、更嚴(yán)、更實(shí)、更細(xì)的要求，持續(xù)深入開展好教體系統(tǒng)黨員干部駐校蹲點(diǎn)工作，時(shí)間要夠，方式要新，作風(fēng)要實(shí)，效果要好，切實(shí)幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，為師生排憂解難。三要深入分析，找準(zhǔn)問題成因。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，撰寫出有內(nèi)容、有見解的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，堅(jiān)持用科學(xué)的方法分析和研究問題，提高分析問題的能力。四要深入研究，找準(zhǔn)對(duì)策措施。要在深入分析研究的基礎(chǔ)上，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，科學(xué)決策，逐一研究解決辦法，制定有效措施，把問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為解決問題的實(shí)際行動(dòng)。五要立行立改，及時(shí)整改銷號(hào)。對(duì)于查找出的突出問題，要邊查邊改、能改即改；暫時(shí)解決有困難的，作掛號(hào)處理。要做好跟蹤問效和“回頭看”工作，必要時(shí)殺個(gè)“回馬槍”，實(shí)施“再檢查”，防止問題反彈，鞏固和提升整改成果。

五、堅(jiān)持質(zhì)量制度，向體制機(jī)制要質(zhì)量

一要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求?！备骷?jí)教育行政部門和學(xué)校要把建設(shè)教育高質(zhì)量發(fā)展體系擺在突出位置，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，聚焦質(zhì)量管理，建立健全有利于教育教學(xué)質(zhì)量提升的體制機(jī)制，理直氣壯抓質(zhì)量。二要堅(jiān)持實(shí)施系列質(zhì)量制度。要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施“用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)制度”“黨員亮身份、亮業(yè)績(jī)、亮承諾制度”“教師專業(yè)考試制度”“課標(biāo)教材培訓(xùn)過關(guān)制度”“勵(lì)志教育制度”“技能競(jìng)賽制度”“名師評(píng)比制度”“課課練、周周測(cè)、月月考單元過關(guān)制度”“錯(cuò)題重做重考制度”“教學(xué)常規(guī)督查考核制度”“教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)制度”“四化四嚴(yán)管理制度”“主備課制度”“結(jié)對(duì)幫扶制度”“教學(xué)質(zhì)量評(píng)析會(huì)制度”“教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度”“駐校蹲點(diǎn)制度”等系列教育質(zhì)量制度。三要加強(qiáng)質(zhì)量管理。要根據(jù)實(shí)際實(shí)施情況，著眼于科學(xué)、務(wù)實(shí)、高效，對(duì)已建立出臺(tái)的各項(xiàng)質(zhì)量制度進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，進(jìn)行必要的改進(jìn)，并在實(shí)踐中進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性、科學(xué)性、操作性、實(shí)效性。要把教育質(zhì)量制度的制定實(shí)施作為教育督導(dǎo)工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕有規(guī)章制度而無實(shí)際行動(dòng)、敷衍塞責(zé)等情況的發(fā)生，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高制度的實(shí)施效果，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

六、堅(jiān)持效果導(dǎo)向，向隊(duì)伍建設(shè)要質(zhì)量

一要堅(jiān)持政治導(dǎo)向，加強(qiáng)校長(zhǎng)和管理隊(duì)伍建設(shè)。一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校，校長(zhǎng)的政治力、引領(lǐng)力、執(zhí)行力強(qiáng)了，中層管理干部就會(huì)跟著強(qiáng)起來，學(xué)校老師也會(huì)強(qiáng)起來。好校長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，包括理想信念堅(jiān)定、教育情懷深厚、專業(yè)素質(zhì)精湛、作風(fēng)堅(jiān)忍頑強(qiáng)等方面。二要堅(jiān)持德藝雙馨，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞“四有”好老師、“四個(gè)引路人”、“四個(gè)相統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高教師隊(duì)伍的職業(yè)道德操守，真正發(fā)揮人格的引領(lǐng)示范作用。要緊盯教學(xué)工作最需要的知識(shí)技能，采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去相結(jié)合的方式組織培訓(xùn)，通過掛包、包保、上示范課、過關(guān)課的方式強(qiáng)化培訓(xùn)，采取教師專業(yè)考試過關(guān)辦法，促使教師與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)鉆研教育教學(xué)業(yè)務(wù)和專業(yè)知識(shí)。加強(qiáng)名師工作坊、學(xué)科工作室建設(shè)，加大骨干教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，促進(jìn)教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。要加快推動(dòng)義務(wù)教育教師縣管校聘和校長(zhǎng)職級(jí)制政策落地，開展教師學(xué)歷層次提升工作，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)水平，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大教育人才引進(jìn)力度，繼續(xù)實(shí)施聘請(qǐng)普通高中教育人才援建邊疆幫扶臨滄工作。組織實(shí)施中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，提升教書育人水平。持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)。強(qiáng)化地方主體責(zé)任，落實(shí)義務(wù)教育教師年平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員政策。完善教師資格制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，提升教師管理服務(wù)信息化水平，進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)教師減負(fù)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化師資配置。

七、堅(jiān)持督導(dǎo)問效，向狠抓落實(shí)要質(zhì)量

督導(dǎo)有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，所以，要推動(dòng)教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的“利劍”作用。要緊緊圍繞教育高質(zhì)量發(fā)展主題，不斷深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。全面深入開展各級(jí)各類學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作，規(guī)范辦學(xué)行為，促使各級(jí)各類學(xué)校全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。加強(qiáng)地方政府履行教育職責(zé)、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育普及普惠、幼兒園辦園行為等工作的督導(dǎo)評(píng)估，加強(qiáng)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，督促指導(dǎo)教育質(zhì)量薄弱學(xué)校樹立科學(xué)的教學(xué)觀和質(zhì)量觀，增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。要牢固樹立“問題必整改，整改必到位”的責(zé)任意識(shí)，針對(duì)問題，及時(shí)整改，對(duì)整改不到位、不及時(shí)的被督導(dǎo)單位，要發(fā)放督辦單，限期整改。建立“回頭看”機(jī)制，對(duì)整改情況及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，督促被督導(dǎo)單位采取切實(shí)有效的措施，防止問題反彈。要加大教育質(zhì)量督導(dǎo)結(jié)果公示和約談、問責(zé)力度，保持壓力傳導(dǎo)。

八、堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，向廉政建設(shè)要質(zhì)量

黨風(fēng)正則人心齊，人心齊則事業(yè)興。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相統(tǒng)一，完善激勵(lì)約束機(jī)制，筑牢清正廉潔、拒腐防變防線。首先要從嚴(yán)管理，把“嚴(yán)”的基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持續(xù)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，筑牢拒腐防變的紀(jì)律防線，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部、教職工切實(shí)增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，知敬畏、存戒懼、守底線，涵養(yǎng)教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，把追責(zé)問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨管黨責(zé)任落實(shí)。要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一、二種形態(tài)，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要強(qiáng)化“以案促改”，從系統(tǒng)內(nèi)和發(fā)生在身邊的典型案件中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，筑牢思想防線，堵塞監(jiān)管漏洞，推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

九、堅(jiān)持精細(xì)管理，向規(guī)范化管理要質(zhì)量

質(zhì)量是立校之本， 管理是興校之基，高質(zhì)量的教育要通過精細(xì)化、規(guī)范化管理來實(shí)現(xiàn)。教育工作者一定要樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”意識(shí)，在“精”字上下功夫，在“細(xì)”字上做文章，在“嚴(yán)”字上提要求，在“實(shí)”字上抓落實(shí)，切實(shí)提高教育管理的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，有力推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

教學(xué)常規(guī)管理是精細(xì)化、規(guī)范化管理的重點(diǎn)。要把《云南省中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理指導(dǎo)意見（試行）》等管理制度落細(xì)落小落實(shí)，向精細(xì)化、規(guī)范化管理要質(zhì)量，加速教育教學(xué)質(zhì)量提升。安全管理是精細(xì)化、規(guī)范化管理的重中之重。一定要高度重視學(xué)校安全管理，切實(shí)壓實(shí)校園安全管理工作主體責(zé)任，全面加強(qiáng)校園安保措施，加強(qiáng)門衛(wèi)值守和校園巡查警戒工作，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)生和幼兒入校（園）、離校（園）交接制度，強(qiáng)化外來人員登記和車輛、物品檢查，嚴(yán)防不法分子和危險(xiǎn)物品進(jìn)入校園。全面開展學(xué)校安全隱患排查整治，做好涉校涉生矛盾糾紛排查化解、校園周邊重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作，嚴(yán)防發(fā)生極端事件。組織開展應(yīng)急疏散演練和緊急避險(xiǎn)教育，切實(shí)提升中小學(xué)生和幼兒自我保護(hù)意識(shí)、防護(hù)和逃生自救能力。要加強(qiáng)對(duì)教職工培訓(xùn)和實(shí)操演練，提升危急時(shí)刻保護(hù)學(xué)生的能力。注重學(xué)生心理健康教育，對(duì)學(xué)生心理問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)和干預(yù)，增強(qiáng)學(xué)生承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，有效遏制和防范青少年個(gè)人極端事件。要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全工作制度，做到時(shí)時(shí)、刻刻、人人講安全管安全，加強(qiáng)人防、物防、技防措施，開展愛國(guó)衛(wèi)生“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)疫情防控要求，切實(shí)維護(hù)師生安全、學(xué)校和諧穩(wěn)定。

十、堅(jiān)持綜合治理，向治理體系及治理能力現(xiàn)代化要質(zhì)量

一要提高教育法治化水平。推進(jìn)地方性教育規(guī)章及規(guī)范性文件的立、改、廢、釋。依法明確政府管理教育的權(quán)責(zé)范圍，規(guī)范行政程序，確保教育行政權(quán)力合法有效行使。建立健全教育行政執(zhí)法機(jī)制，依法查處違反教育法律法規(guī)、擾亂教育秩序、侵害受教育者和教育者權(quán)益的行為。實(shí)施規(guī)范性文件和重大教育決策合法合規(guī)性審查機(jī)制，建立健全教育重大決策責(zé)任追究制度。制定和落實(shí)教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，扎實(shí)做好教育系統(tǒng)法治宣傳教育，促進(jìn)廣大教育行政干部和師生尊法學(xué)法守法用法。開展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。二要提高學(xué)校綜合治理水平。建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，提升校長(zhǎng)依法科學(xué)治理能力，發(fā)揮中小學(xué)校黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，拓寬師生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與學(xué)校治理的渠道，建立健全學(xué)校民主管理制度，構(gòu)建和諧的學(xué)校、家庭、社區(qū)合作關(guān)系，推動(dòng)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向。以文明校園、質(zhì)量校園、平安校園、智慧校園、綠色校園、潔凈校園“六大校園”為抓手，全面開展美麗校園創(chuàng)建工作。三要深化辦學(xué)體制機(jī)制改革。進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。探索學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育到高中教育一體化發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步探索普通高中聯(lián)盟化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，整體提升普通高中辦學(xué)水平和辦學(xué)品質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。積極穩(wěn)妥推進(jìn)普通高中招生制度改革和新高考改革，確保普通高中教育質(zhì)量穩(wěn)中有升。加強(qiáng)職業(yè)教育職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作工作，加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。努力推進(jìn)高職院校建設(shè)，加快搭建中高職一體化技能人才培養(yǎng)“立交橋”。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式進(jìn)入教育領(lǐng)域，通過聯(lián)合辦學(xué)、委托管理、合同管理等方式，多種途徑擴(kuò)大教育資源。四要提高教育保障與管理水平。確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入優(yōu)先保障教育、公共資源配置優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要三個(gè)“優(yōu)先發(fā)展”和教育經(jīng)費(fèi)投入兩個(gè)“只增不減”政策措施全面落實(shí)，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。完善非義務(wù)教育階段政府、學(xué)校、受教育者之間的成本分擔(dān)機(jī)制和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善教育轉(zhuǎn)移支付制度和增長(zhǎng)機(jī)制，清理、整合、規(guī)范教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大一般性教育轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例。強(qiáng)化學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人，著力促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)各就各位、各盡其責(zé)，加快構(gòu)建協(xié)同育人體系。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情防控和處置工作，不斷提升教育管理工作水平，營(yíng)造風(fēng)清氣正、安全文明的育人環(huán)境，切實(shí)為教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者系臨滄市委教育工委書記，臨滄市教育體育局黨組書記、局長(zhǎng)）