張曉峰

曲靖市積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以辦好人民滿意的教育為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做好午間配餐和課后服務(wù)工作，著力破解學(xué)生午間就餐難和放學(xué)接送看管難問題，探索實(shí)踐出由課內(nèi)教學(xué)向課后教育延伸的教育惠民新模式，以實(shí)際行動做到群眾有所呼、教育有所應(yīng)，彰顯教育溫度和教育情懷。

強(qiáng)化政府主導(dǎo)。曲靖市委、市政府高度重視，始終把課后服務(wù)作為一項(xiàng)重要的民生工程抓實(shí)抓好。2019年9月，曲靖市教育體育局印發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)生課后服務(wù)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，在麒麟?yún)^(qū)9所中小學(xué)開展課后服務(wù)試點(diǎn)。按照2020年市政府工作報(bào)告提出的“鼓勵學(xué)校積極探索開展課后服務(wù)”的要求和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展課后服務(wù)的重要批示、指示精神，市政府多次組織人員赴省外和昆明市考察學(xué)習(xí)，市教體局草擬了《曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作實(shí)施方案（征求意見稿）》，多次召開專題會議對征求意見稿進(jìn)行研究，并通過官方網(wǎng)站公開向社會各界廣泛征求意見建議，同時召開專家論證、風(fēng)險評估和聽證會聽取意見建議。經(jīng)修改完善后最終形成了《曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作實(shí)施方案（送審稿）》，并完成了合法性審查，經(jīng)曲靖市第五屆人民政府第85次常務(wù)會議和市委五屆第170次常委會議審議通過，由市人民政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

強(qiáng)化人大監(jiān)督。在曲靖市五屆人大二次會議上，代表聯(lián)名提出的《關(guān)于開展曲靖市義務(wù)教育學(xué)校午餐午休午托工作建議》，經(jīng)市人大常委會確定為重點(diǎn)建議后，市人大教科文衛(wèi)委組織市政府辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市人社局等部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研并召開座談會，廣泛聽取意見。2020年9月，由市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，組織市人大代表和市直相關(guān)部門，組成2個專題調(diào)查組，采取實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、查看資料、召開座談會等方式，開展課后服務(wù)專題調(diào)查。市五屆人大常委會第二十次會議對課后服務(wù)工作和調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議，會后形成了專題報(bào)告報(bào)市委，并送市人民政府、市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委。對此，省委常委、曲靖市委書記李文榮高度重視，親自批示市人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)。2021年1月，市人大教科文衛(wèi)委組織部分市人大代表以及相關(guān)部門工作人員，對部分供餐企業(yè)和市屬學(xué)校課后服務(wù)開展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并召開座談會專門聽取家長委員會、學(xué)校、供餐企業(yè)的意見建議。

強(qiáng)化部門聯(lián)動。市人民政府成立以分管副市長為組長、有關(guān)副秘書長和市教體局主要負(fù)責(zé)人為副組長、有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決重大問題，督促各區(qū)、各有關(guān)部門落實(shí)工作責(zé)任；及時向市委、市政府匯報(bào)工作情況，完成交辦的工作任務(wù)。建立部門聯(lián)席會議制度，定期不定期召開會議研究解決問題。各部門職責(zé)分工明確，密切配合，注重調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，共同推動課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化學(xué)校主體。各實(shí)施學(xué)校按照《曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作實(shí)施方案》，自主開展課后服務(wù)，服務(wù)時間為每周一至周五（節(jié)假日除外）的中午放學(xué)后至下午上課前。服務(wù)內(nèi)容主要是午餐和午間課后服務(wù)。午餐服務(wù)由家委會具體負(fù)責(zé)，按照市場化運(yùn)作方式，依法依規(guī)自主確定午餐供應(yīng)方（供餐企業(yè)、學(xué)校食堂），學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助。午餐費(fèi)用由學(xué)生家長自行承擔(dān)。家委會自主研究和確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)午餐費(fèi)用的收支管理。午間課后服務(wù)以學(xué)校為主體，本校教師是課后服務(wù)的具體組織實(shí)施者，主要安排學(xué)生自習(xí)、做作業(yè)、自主閱讀、休息等，嚴(yán)禁進(jìn)行集體教學(xué)或補(bǔ)課。

強(qiáng)化財(cái)政保障。課后服務(wù)堅(jiān)持公益普惠原則，市、區(qū)兩級政府主動擔(dān)責(zé)，積極籌措資金，加大對學(xué)校食堂、校內(nèi)活動場所等設(shè)施設(shè)備的經(jīng)費(fèi)投入，為課后服務(wù)提供強(qiáng)有力保障。公辦小學(xué)課后服務(wù)所需費(fèi)用由同級財(cái)政予以保障。根據(jù)課后服務(wù)公益性目標(biāo)完成情況，由教育主管部門對學(xué)校開展課后服務(wù)進(jìn)行考核，人社部門根據(jù)考核結(jié)果將財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核入績效工資總量，核增的績效工資總量納入獎勵性績效工資管理。學(xué)校制定獎勵性績效工資分配方案，并按程序報(bào)批。民辦小學(xué)課后服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)自籌。

強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)管。教育主管部門建立健全課后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，有效防范風(fēng)險隱患，尤其對供餐企業(yè)的引進(jìn)環(huán)節(jié)、服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管。市場監(jiān)管部門向?qū)W校提供有合法資質(zhì)、社會信譽(yù)度好、群眾滿意的供餐企業(yè)。健全完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，建立教師、家長代表陪餐制度，學(xué)校向?qū)W生提前公布每周食譜，保證營養(yǎng)搭配合理。落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任，確保規(guī)范開展、安全運(yùn)行、家長放心、社會滿意。教育主管部門將課后服務(wù)納入教育督導(dǎo)范圍，禁止把課后服務(wù)變?yōu)榧w上課、補(bǔ)課和借托管之名違規(guī)亂收費(fèi)。

目前，曲靖市在麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、經(jīng)開區(qū)的城區(qū)小學(xué)全面開展了課后服務(wù)，下一步，還計(jì)劃將課后服務(wù)推廣延伸到其他縣（市）。