中國農(nóng)學(xué)會農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警分會

青稞主要分布在我國青藏高原地區(qū)，是當(dāng)?shù)夭刈迦罕娭饕诩Z。近年來，我國青稞種植面積和產(chǎn)量均有所擴大；產(chǎn)區(qū)分布集中、產(chǎn)業(yè)集中度高、品種多，以農(nóng)戶小規(guī)模種植為主；生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，凈利潤趨于下降。消費以食用為主，消費量穩(wěn)步增長。2020年，青稞種植面積穩(wěn)中有降，產(chǎn)量隨單產(chǎn)水平提升平穩(wěn)增長。未來直接食用消費將趨于下降，加工消費將平穩(wěn)增長，價格將小幅上漲。

青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)研，2014—2018年，全國青稞種植面積從527萬畝增至579萬畝，增9.8%；青稞產(chǎn)量從120萬噸增至139萬噸，增15.1%；青稞平均單產(chǎn)從每畝228公斤提高到239公斤，增4.9%。

青稞耐旱、耐瘠薄、易栽培、生育期短、適應(yīng)性強、產(chǎn)量穩(wěn)定。目前，各產(chǎn)區(qū)主要種植品種有藏青系列、冬青系列、喜馬拉系列、昆侖系列、柴青系列、北青系列、甘青系列、迪青系列、康青系列等。

青稞產(chǎn)區(qū)主要位于青藏高原的西藏、青海、甘肅甘南州、四川甘孜州與阿壩州和云南迪慶州，是當(dāng)?shù)卦耘鄽v史悠久的特色糧食作物，新疆、江蘇和湖北也有少量種植。按種植季節(jié)不同，分為春青稞（3月中旬—4月上旬播種、8月下旬—9月下旬收獲，主要位于海拔2500米以上的山區(qū)）和冬青稞（10月上旬—11月下旬播種、4月上旬—5月中旬收獲，主要位于海拔2500米以下的河谷地區(qū)）。

2018年，全國青稞種植面積在20萬畝以上的主產(chǎn)省份是西藏、青海、四川、甘肅和云南，種植面積合計占全國的98.4%；青稞產(chǎn)量在5萬噸以上的主產(chǎn)省份是西藏、青海、甘肅、四川和云南，產(chǎn)量合計占全國的98.2%。西藏是最大青稞產(chǎn)區(qū)， 2018年種植面積和產(chǎn)量分別占全國的53.2%和58.1%。

食用是青稞最主要用途，作為藏族群眾口糧，包括制成糌粑和加工成食品、青稞酒等。近年來，青稞食用消費約占總消費80%，其中直接食用約占70%、間接食用約占10%；青稞籽粒及秸稈也是畜牧業(yè)主要飼料，飼用消費約占5%；其余15%用作種子和儲備糧。

消費量平穩(wěn)增長，2014—2018年分別為120萬噸、124萬噸、136萬噸、136萬噸和139萬噸，以增為主。隨著現(xiàn)代科技發(fā)展和青藏高原旅游業(yè)興起，青稞的特色食品加工迅速發(fā)展，呈多樣性：一是釀造青稞白酒、青稞紅酒、青稞啤酒、青稞汁、青稞露等飲品；二是制成青稞掛面、青稞營養(yǎng)粉、青稞饅頭、青稞麥片、青稞餅干、青稞沙琪瑪?shù)燃庸な称罚蝗羌庸こ刹仫t、青稞苗麥綠素等高附加值營養(yǎng)保健品。近年來，青稞加工用量約占產(chǎn)量的10%。

青稞主要在青藏高原地區(qū)種植并主要由藏族群眾消費，供需關(guān)系完全取決于地區(qū)內(nèi)青稞產(chǎn)量?！稗r(nóng)戶+市場”是最普遍、占市場份額最大的流通模式，在西藏、四川、青海分別約占產(chǎn)量的50%、85%、30%。

青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望

隨著青藏高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護力度不斷加大，且地區(qū)內(nèi)耕地面積總量有限，2020年種植面積穩(wěn)中有降；由于重視青稞育種及配套栽培管理技術(shù)的研究和推廣，青稞單產(chǎn)持續(xù)提升，2020年產(chǎn)量小幅增長。

青稞是區(qū)域性很強的自給消費型特色糧食作物，青藏高原藏族群眾是其消費主體。隨著藏族群眾膳食結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整和改善，預(yù)計青稞直接食用消費量將減少，大米消費量將增加，青稞直接食用量占總消費量比重將趨于下降。

青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

藏區(qū)大部分農(nóng)牧戶文化程度普遍不高，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)接受能力有限，青稞種植和日常土水肥管理大多處于較低水平。青稞大田生產(chǎn)技術(shù)落后，種植區(qū)多屬雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，水分調(diào)控完全依靠降水，導(dǎo)致青稞單產(chǎn)低且不穩(wěn)定。通過幾十年的育種工作，青稞育種取得很大進展。但由于青稞的功能認(rèn)識和現(xiàn)代食品加工起步較晚，針對保健醫(yī)藥功效成分和加工特性的優(yōu)良專用品種選育改良也是近些年才開始，目前相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源與品種還較為缺乏。

青稞加工主要停留在初級產(chǎn)品加工階段，高附加值的深加工產(chǎn)品較少；加工主體以家庭、個體作坊和小型企業(yè)為主，大型龍頭企業(yè)較少。青稞保健功能與食品醫(yī)藥原料研究較少。青稞食品安全保障、加工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程還不完善。青稞生產(chǎn)、流通、加工、消費等各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)基本都在經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后的青藏高原地區(qū)內(nèi)進行，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件較差、市場信息化建設(shè)較為滯后，導(dǎo)致青稞市場信息化程度和商品化程度都不高。

政策措施建議

青稞是我國藏族群眾口糧，確保青稞產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，對于確保藏區(qū)糧食安全、維護邊疆地區(qū)穩(wěn)定、促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展均具有重要現(xiàn)實意義。

加強育種體系建設(shè)，選育適合不同產(chǎn)區(qū)的優(yōu)良新品種。充分發(fā)揮國家大麥青稞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的作用，加強青稞新種質(zhì)與基因資源特別是加工型種質(zhì)與基因資源發(fā)掘和利用、青稞分子育種平臺建設(shè)、青稞收獲后處理與品質(zhì)測試技術(shù)和設(shè)備研發(fā)等方面研究。育種目標(biāo)為春性、耐低溫、中稈抗病抗倒伏、大穗大粒；育種重點是進行青稞糧草雙高型優(yōu)良品種培育攻關(guān)，選育適合藏南河谷半干旱產(chǎn)區(qū)、青海中西部盆臺地灌溉產(chǎn)區(qū)、（青）海北-甘南草原旱地產(chǎn)區(qū)、川西藏東荒漠干旱產(chǎn)區(qū)等地種植的生物量大、抗倒伏性強、耐寒性好、抗病性廣、糧草雙高的新品種。

強化技術(shù)推廣與培訓(xùn)，扶持合作社發(fā)展。動員地方農(nóng)技部門工作人員，大力推廣現(xiàn)有成熟栽培技術(shù)和豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，提高農(nóng)戶種植管理技術(shù)水平，為后續(xù)推廣新技術(shù)、新品種奠定基礎(chǔ)。積極扶持合作社發(fā)展，對于發(fā)展形勢良好且積極參與企業(yè)、科研機構(gòu)等開展育種及栽培技術(shù)研發(fā)的合作社，給予稅收減免、優(yōu)惠信貸等方面支持，并在栽培與病蟲草害防治技術(shù)、深加工技術(shù)和市場信息上加強指導(dǎo)，支持合作社不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，逐步增強發(fā)展能力，更好發(fā)揮對農(nóng)戶的帶動促進作用。

制定加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)快速發(fā)展。明確青稞食品加工發(fā)展方向，研究制定青稞加工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。建立健全青稞原料及其加工生產(chǎn)的管理體制、政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、質(zhì)量衛(wèi)生和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。扶持優(yōu)勢青稞食品加工企業(yè)做大做強，加大對優(yōu)勢企業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)品扶持力度。在青稞主產(chǎn)區(qū)篩選具有加工基礎(chǔ)與傳統(tǒng)優(yōu)勢的地區(qū)，建立綠色食品基地、現(xiàn)代青稞食品加工園區(qū)。建立健全跨省份跨地區(qū)青稞市場調(diào)度工作制度并適時啟動，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)的利益關(guān)系，維護市場供求穩(wěn)定。

提高流通效率，強化市場監(jiān)測。改善和提高青稞的倉儲條件、物流技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，提高青稞物流信息系統(tǒng)建設(shè)，提升青稞流通的物流服務(wù)水平。鼓勵國有糧食企業(yè)和大型收購企業(yè)延伸經(jīng)營鏈條，發(fā)展青稞的賒銷、倉儲、加工為一體的經(jīng)營模式。規(guī)范青稞流通中間商經(jīng)營行為，充分發(fā)揮其在活躍青稞市場、方便種植主體售糧等方面優(yōu)勢。建立健全青稞銷售質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)體系和第三方質(zhì)檢驗收制度。強化國內(nèi)青稞市場信息監(jiān)測、分析、研判等方面工作，構(gòu)建權(quán)威的市場信息發(fā)布平臺并及時發(fā)布。

盡快建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。盡快建立青稞產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強化產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)。鼓勵并引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭優(yōu)勢，以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”等形式，聯(lián)手合作社、農(nóng)戶組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，示范引導(dǎo)合作社、農(nóng)戶從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營和三產(chǎn)融合發(fā)展，實現(xiàn)原料生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝運輸、市場營銷環(huán)環(huán)相扣，做大管理一體化和科學(xué)化，有效形成青稞原料產(chǎn)地、食品研發(fā)單位、生產(chǎn)企業(yè)、銷售主體之間的相互配合，促進青稞產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（報告撰寫人：孫致陸，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副研究員；研究小組成員：李先德、張京、譚琳元、劉婧怡，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所）