姬佳慧 黃戈 劉臣 郭歆

【摘 要】 為促進“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下長三角地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，闡述長三角地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析郵輪產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展具有內(nèi)循環(huán)發(fā)展優(yōu)勢、文旅與水域資源豐富、利好政策不斷出臺、市場化程度高等諸多機遇，但同時存在郵輪港口體系尚未完善、郵輪產(chǎn)業(yè)分工體系尚未形成、郵輪旅游統(tǒng)籌規(guī)劃尚未構(gòu)建等問題，從完善郵輪港口體系、開發(fā)跨區(qū)域的郵輪航線、形成多個有特色的郵輪目的地等方面對長三角地區(qū)發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。

【關(guān)鍵詞】 長三角;郵輪產(chǎn)業(yè);一體化發(fā)展

0 引 言

2021年的“五一”黃金周假期，是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來最令人期待的小長假。在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，人們走出家門，旅游消費有了明顯提升，長三角地區(qū)成了熱門旅游目的地。文化和旅游部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2021年“五一”假期國內(nèi)出游人次達2.3億，其中長三角三省一市累計接待游客超1.21億人次，占全國的52.66%。

2021年6月，上海市人民政府發(fā)布《上海市“十四五”時期深化世界著名旅游城市建設(shè)規(guī)劃》，提出建設(shè)長江國際黃金旅游帶，貫徹落實《長江經(jīng)濟帶旅游產(chǎn)業(yè)合作宣言》，推進長江游船旅游，推動郵輪沿?！岸帱c掛靠”常態(tài)化，探索“郵輪+長江游”“郵輪+長三角游”等產(chǎn)品創(chuàng)新。這不僅為長三角地區(qū)經(jīng)濟復蘇創(chuàng)造更多可能性，也為長三角地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1 長三角地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展現(xiàn)狀

2018年4月，重慶新世紀游輪股份有限公司（以下簡稱“世紀游輪公司”）的“世紀天子”號游船投入長三角地區(qū)游船旅游市場。該游船為超五星級三峽豪華游船，是當時最大、最豪華的長江游船。2018年4月8日，“世紀天子”號從上海港國際客運中心國際客運碼頭啟航，途經(jīng)張家港、泰州、南京，全程約330 km，開啟了江南水上豪華游船之旅。

2019年8月，南京市人民政府與招商局集團簽署了《棲霞山國際郵輪主題綜合項目合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，棲霞山國際郵輪主題綜合項目總投資約150億元，建成后南京將成為全國首個實現(xiàn)內(nèi)陸江海聯(lián)運等多種功能于一體的綜合型國際郵輪港的城市。屆時，游客可以從南京棲霞山出發(fā)通過內(nèi)河郵輪漫游長三角地區(qū)。

在經(jīng)歷了2020年因疫情影響的停航后，隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，2021年的長江游船航線已不僅限于傳統(tǒng)的重慶至宜昌的往返航線，總統(tǒng)游輪、世紀游輪、美維游輪等多家游船公司新增了重慶至池州、南京、揚州、上海等城市的多條往返航線。

2 長三角地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的機遇

2.1 內(nèi)外部環(huán)境變化，內(nèi)循環(huán)發(fā)展成為大勢所趨

2020年新冠肺炎疫情對全球郵輪產(chǎn)業(yè)造成極大影響，隨著國內(nèi)疫情得到控制，國內(nèi)郵輪旅游市場漸漸回暖。2020年5月，中共中央政治局常委會會議首次提出構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進的新發(fā)展格局。在國外疫情發(fā)展暫不明朗的情況下，激活國內(nèi)消費來以推動未來經(jīng)濟增長。有相當一部分的出境游轉(zhuǎn)移到國內(nèi)旅游市場，國內(nèi)旅游市場的發(fā)展迎來重要機遇，未來國內(nèi)游支出將在我國消費者支出中占據(jù)較高份額。隨著國內(nèi)疫情防控形勢的持續(xù)向好，長江三峽游船已于2020年7月底復航并平穩(wěn)運營至今。在國外疫情尚未得到有效控制的當下，加快推進內(nèi)河郵輪發(fā)展是推動國內(nèi)郵輪旅游復蘇、構(gòu)建郵輪旅游國內(nèi)大循環(huán)的最佳切入點。長三角地區(qū)作為我國文旅資源豐富的地區(qū)，后疫情時代郵輪旅游市場具有較大的韌性和需求。

2.2 區(qū)域優(yōu)勢顯著，文旅資源集聚，水域資源豐富

長三角地區(qū)處于我國長江經(jīng)濟帶與沿海經(jīng)濟帶的交匯處。據(jù)統(tǒng)計，長三角地區(qū)共有5個國際郵輪港口，分布在上海、舟山、溫州和連云港，占全國已建成郵輪港口總數(shù)的1/3，設(shè)計年接待能力達830萬人次。長三角地區(qū)不僅是我國文旅資源豐富的地區(qū)，而且其自然與人文景觀資源類型繁多、分布廣泛，資源優(yōu)勢明顯，也是全國各大灣區(qū)中水域資源最為豐富的區(qū)域。目前長三角地區(qū)以長江干線和京杭大運河為代表的內(nèi)河體系串聯(lián)了長三角地區(qū)豐富的旅游文化資源。如果開發(fā)有足具吸引力的郵輪旅游產(chǎn)品，長三角地區(qū)郵輪旅游不僅會擁有十分廣闊的市場前景，而且還有望成為長三角地區(qū)旅游的新業(yè)態(tài)。

2.3 政策不斷出臺，有力促進區(qū)域郵輪產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

2019年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出共建世界知名旅游目的地。

2020年6月，交通運輸部印發(fā)的《內(nèi)河航運發(fā)展綱要》提出：建設(shè)適應(yīng)長三角一體化發(fā)展的長三角國家高等級航道網(wǎng)，對接沿海主要港口，完善內(nèi)部聯(lián)絡(luò)，構(gòu)筑水網(wǎng)地區(qū)河海聯(lián)運通道;加快大型休閑度假豪華游船和中短途休閑游、觀光游特色游船船型研發(fā);高標準打造內(nèi)河精品航線、完善水上旅游客運多樣化產(chǎn)品;發(fā)展高品質(zhì)內(nèi)河水上客運，促進內(nèi)河水上客運與旅游、文化、城市的融合發(fā)展，推動水上客運旅游化、舒適化發(fā)展，提升客運品質(zhì);開辟濱海濱水、歷史人文、品質(zhì)商務(wù)等航運文化旅游線路，發(fā)展游船、游艇經(jīng)濟，形成世界級的高品質(zhì)航運文化休閑品牌;促進內(nèi)河水路客運與旅游融合發(fā)展，推廣與其他客運方式聯(lián)程運輸。

2.4 市場化程度高，游船旅游潛在消費力全國領(lǐng)先

2020年，我國GDP達101.6萬億元，長三角地區(qū)三省一市GDP總量達24.5萬億元，約占全國GDP總量的24%，其中：上海GDP為3.9萬億元，全國排名第十;江蘇GDP為10.3萬億元，全國排名第二;浙江GDP為6.5萬億元，全國排名第四;安徽GDP為3.8萬億元，全國排名第十一。在新冠肺炎疫情肆虐全球、充滿不確定性的2020年，長三角地區(qū)經(jīng)濟增長的出色表現(xiàn)，體現(xiàn)了長三角地區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展的綜合效應(yīng)，驕人的發(fā)展成績顯示出長三角地區(qū)融合發(fā)展、優(yōu)勢互補的強大經(jīng)濟韌勁。

從旅游消費規(guī)?？矗?019年長三角地區(qū)共接待中外游客28.12億人次，占全國接待游客量的44.96%，總收入3.91萬億元，占全國旅游總收入的58.97%，是居民旅游消費最旺盛的地區(qū);從旅游收入看，2015―2019年長三角地區(qū)旅游收入逐年上升，國內(nèi)旅游市場不斷擴大，國內(nèi)旅游收入年均復合增長率達到13.44%，其中2019年實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入億元，環(huán)比增長10.28%，占全國旅游總收入的56.88%。

3 長三角地區(qū)游船產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展面臨的問題

3.1 游船港口體系尚未完善，缺乏多樣化航線產(chǎn)品

目前，長三角地區(qū)郵輪旅客流主要集中在上海吳淞口國際郵輪港，其他郵輪港口基礎(chǔ)設(shè)施、船舶部署以及旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面發(fā)展相對滯后，還沒有形成遍布長三角的郵輪港口體系。長三角地區(qū)現(xiàn)有郵輪航線以始發(fā)港航線為主，主要滿足國人乘坐郵輪出境旅游的需求，在長三角地區(qū)乘坐始發(fā)郵輪的外國人極少，滿足外國人入境旅游需求并掛靠長三角的航線較少，缺乏串聯(lián)長三角各郵輪港口的近海郵輪航線。此外，長三角郵輪航線和郵輪目的地較為單一，制約了郵輪企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新空間。

3.2 郵輪產(chǎn)業(yè)分工體系尚未形成，缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互補

郵輪產(chǎn)業(yè)是包括郵輪設(shè)計、郵輪制造、郵輪船舶、碼頭泊位、物料供給、旅游消費及其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的大產(chǎn)業(yè)鏈。長三角三省一市擁有各自擅長的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，相關(guān)領(lǐng)域甚至已經(jīng)形成國際優(yōu)勢。目前長三角地區(qū)的郵輪總部、郵輪船供、郵輪服務(wù)、郵輪建造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群主要集中在上海市，很少輻射蘇浙皖三省，而船舶設(shè)計、建造則受限于人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，短期內(nèi)難以全面提升;掛靠港下游環(huán)節(jié)的岸上觀光、住宿商貿(mào)、餐飲娛樂等也相對欠缺，沒有形成覆蓋整個長三角地區(qū)的郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分工體系。

3.3 郵輪旅游統(tǒng)籌規(guī)劃尚未構(gòu)建，缺乏區(qū)域深度合作

目前長三角區(qū)域尚未系統(tǒng)開發(fā)跨區(qū)域的郵輪旅游品牌，跨省航線的開辟涉及多個部門，區(qū)域合作力度不夠不利于形成有吸引力的市場。長三角地區(qū)范圍內(nèi)以郵輪港口為中心，周邊旅游目的地資源豐富，但旅游景點未對郵輪旅游市場形成游客輸送功能。同時，還未出臺區(qū)域間旅游協(xié)同發(fā)展的總體規(guī)劃文件，旅游項目的實施也缺乏統(tǒng)一部署，導致同質(zhì)競爭，造成資源浪費。長三角各地區(qū)之間也未開展郵輪旅游相關(guān)的多層次對接、全方位合作，港口腹地優(yōu)良資源及產(chǎn)品開發(fā)不足。

4 長三角地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的建議

4.1 形成完善的郵輪港口體系

建設(shè)郵輪港口是發(fā)展郵輪旅游的基礎(chǔ)。長三角地區(qū)可在現(xiàn)有專用郵輪港口的基礎(chǔ)上，改造現(xiàn)有沿海沿江客運碼頭，增加郵輪?？抗δ埽纬梢陨虾８蹫猷]輪母港，以寧波舟山港、溫州港、臺州港、嘉興港、連云港港、南京港、鎮(zhèn)江港、無錫（江陰）港、南通港、蘇州港等為始發(fā)港和訪問港的郵輪港口體系。郵輪港口體系的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能合理，能夠滿足多元化的郵輪始發(fā)、掛靠和岸上旅游的需求，能夠串聯(lián)成為有吸引力的長三角地區(qū)郵輪航線，郵輪港口間形成良性的競合關(guān)系。由常設(shè)機構(gòu)的郵輪港口合作機構(gòu)來協(xié)調(diào)長三角郵輪港口間的合作，讓企業(yè)集團在郵輪港口體系整合中發(fā)揮重要作用。

4.2 著力開發(fā)跨區(qū)域的郵輪航線

從郵輪航線開發(fā)來看，長三角未來郵輪旅游的發(fā)展可以開發(fā)沿江、沿河、沿海的歷史文化旅游資源，開發(fā)精致的跨區(qū)域郵輪航線?！把亟币劳虚L江內(nèi)河，完善上海至南京、蕪湖、安慶等郵輪航線以及碼頭等設(shè)施建設(shè)，加速長江水岸城市夜經(jīng)濟發(fā)展，逐步豐富長江水岸旅游體系?！把睾！币劳泻０毒€，整合南通、上海、寧波、舟山、嘉興、杭州等城市旅游資源，打造東海郵輪旅游帶。同時，發(fā)揮上海郵輪母港優(yōu)勢，推出“郵輪+巴士”“郵輪+游輪”“郵輪+高鐵”模式，塑造世界級郵輪旅游目的地品牌?！把睾印币劳写筮\河整合揚州、蘇州、無錫、嘉興、湖州、常州等沿線旅游資源，打造大運河深度體驗旅游帶，形成豐富完善的跨區(qū)域郵輪產(chǎn)品。

4.3 形成多個有特色的郵輪旅游目的地

長三角地區(qū)27個城市的文旅資源互補性強，區(qū)域內(nèi)擁有5A級景區(qū)56個、4A級景區(qū)635個，4A級及以上景區(qū)數(shù)量占全國景區(qū)總數(shù)的20%，是我國旅游產(chǎn)業(yè)最發(fā)達、旅游資源最豐富的地區(qū);因此，長三角地區(qū)應(yīng)充分利用文旅資源類型的多樣性和集聚效應(yīng)，結(jié)合城市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加快郵輪旅游資源的集聚和串聯(lián)，實現(xiàn)區(qū)域郵輪旅游一體化，讓郵輪旅游成為城市旅游的重要驅(qū)動力，使城市旅游成為郵輪旅游的重要發(fā)展空間，在長三角地區(qū)形成多個各具特色的單港口郵輪旅游目的地。

5 結(jié) 語

后疫情時代，國內(nèi)郵輪旅游消費市場仍具有較大的韌性和需求，是長三角地區(qū)郵輪市場迎來蓬勃發(fā)展的最佳時機。秉承推進長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的戰(zhàn)略要求，借助文旅融合發(fā)展契機，憑借雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，再輔以完備的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品開發(fā)，長三角地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)將擁有廣闊的市場前景。