陸委軒

營商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競爭力，一端連著區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，一端承載著企業(yè)投資興業(yè)。南京市六合區(qū)堅持把改革作為破解難題的“金鑰匙”，聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和堵點痛點，更大力度深化“放管服”改革，創(chuàng)新推出惠企政策“免申即享”、營商環(huán)境“111”法治服務(wù)體系等改革舉措，切實推動營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。

強化效能提升，構(gòu)建便捷透明的政務(wù)環(huán)境。深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，通過完善線上線下各級陣地建設(shè)、優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程等舉措，推動辦事渠道拓寬、工作效能提升，讓企業(yè)和群眾享受更高效便捷的服務(wù)。一是硬件上做“加法”。持續(xù)深化“一網(wǎng)通”“一區(qū)通”“一窗通”等行政審批服務(wù)便民化舉措，開通江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)街鎮(zhèn)頻道。依托長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，成功辦理全國首例跨區(qū)域勞動爭議糾紛案件。二是審批上做“減法”。重塑流程、縮減環(huán)節(jié)，通過容缺受理等方式，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記半個工作日內(nèi)完成。加快推進“一件事”改革，圍繞群眾和企業(yè)辦成“一件事”，積極推進關(guān)聯(lián)事項“一鏈通”，目前已推出“一件事”套餐式服務(wù)37項。三是監(jiān)管上做“乘法”。建立電子監(jiān)察、視頻監(jiān)控和效能督查“三位一體”監(jiān)督體系，對全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)平臺全部實施“好差評”制度，引導(dǎo)企業(yè)、群眾參與服務(wù)測評，不斷提高政務(wù)服務(wù)供給質(zhì)量。

細化服務(wù)舉措，構(gòu)建活力四射的市場環(huán)境。持續(xù)更新服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式，切實以政府的有為換取市場的有效和企業(yè)的有成。一是政策加碼，從“無從下手”到“免申即享”。一方面，積極應(yīng)對疫情對經(jīng)濟的影響，制定出臺區(qū)“穩(wěn)企4條”“人才10條”等惠企穩(wěn)企政策。另一方面，創(chuàng)新推出惠企政策“免申即享”服務(wù)模式，通過制定政策事項清單、部門聯(lián)動信息共享、大數(shù)據(jù)分析比對等，自動篩選出符合條件的企業(yè)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。二是服務(wù)加強，從“坐等敲門”到“主動上門”。突出項目為王、服務(wù)至上，進一步破除體制機制障礙，打造管理精干、服務(wù)高效、具有能力的“特戰(zhàn)部隊”，促進企業(yè)招得來、落得下、穩(wěn)得住。全面推行全程代辦、專班跟進等服務(wù)企業(yè)新機制，為企業(yè)提供“全生命周期”服務(wù)。今年4月，中國探月·南京六合嫦娥航天產(chǎn)業(yè)園舉行首批入駐項目集中簽約儀式，8個項目集中入駐、總投資134億元，是華東地區(qū)首個太空主題產(chǎn)業(yè)園。三是制度加持，從“各自為政”到“攥指成拳”。緊扣南京加快引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，持續(xù)完善創(chuàng)新政策體系和科技創(chuàng)新生態(tài)，在全省率先研發(fā)應(yīng)用“千家百企”產(chǎn)學(xué)研合作云平臺，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)六合科技創(chuàng)新港。在全市首創(chuàng)逆向考核制度，把干部推向抓招商、抓項目的第一線，讓企業(yè)成為部門年度績效考核的參與者和“裁判員”，倒逼部門進一步提升服務(wù)理念。

深化集成改革，構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境。始終把法治作為營商環(huán)境的核心要素，積極運用法治思維和法治方式，保護激發(fā)市場主體活力。一是整合資源，打造一體平臺。在區(qū)市民中心設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境法治服務(wù)中心，推出涉企法治服務(wù)11條舉措，一站式解決咨詢辦理企業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營中的涉法涉訴問題。將線上服務(wù)資源和轄區(qū)企業(yè)納入專屬網(wǎng)格，創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格+企業(yè)”線上服務(wù)模式。二是創(chuàng)新思路，豐富產(chǎn)品供給。成立由“三官一律”組成的政法網(wǎng)格員隊伍，組建“同心·律師服務(wù)團”“12348法律服務(wù)隊”等專業(yè)團隊，主動上門幫助企業(yè)進行“法治體檢”、完善管理制度。區(qū)法院出臺專門文件在全省首次以體系化標(biāo)準(zhǔn)化方式對優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作進行“量化”。研發(fā)“訂單融資”法律服務(wù)產(chǎn)品，目前已為15家企業(yè)融資7000余萬元，該產(chǎn)品獲評全省企業(yè)全生命周期公共法律服務(wù)產(chǎn)品一等獎。三是規(guī)范執(zhí)法，維護合法權(quán)益。統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管“尺度”，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查機制，建立健全專家協(xié)審、第三方評估等制度。提高執(zhí)法監(jiān)管“精度”，探索實施分類執(zhí)法、精準(zhǔn)監(jiān)管，杜絕“一刀切”行為，有效保護企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。

優(yōu)化城市功能，構(gòu)建宜居宜業(yè)的社會環(huán)境。將生態(tài)宜居作為良好營商環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)，聚力在基層治理、人居環(huán)境、公共服務(wù)等方面下功夫，讓區(qū)域軟環(huán)境成為產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟做強的硬實力。一是創(chuàng)新基層治理，讓企業(yè)更安心。把“擦亮基層善治的幸福名片”作為聚力打造的“六張名片”之一，積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格為基、三治結(jié)合的“1+1+3”現(xiàn)代基層治理體系，并在此基礎(chǔ)上，聚焦“到群眾身邊去解決問題”，重點打造基層治理“一網(wǎng)五聯(lián)”工作機制，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)在一線加強、治理力量在一線報到、為民服務(wù)在一線落實、問題矛盾在一線化解、實際成效在一線檢驗。二是美化人居環(huán)境，讓企業(yè)更舒心。持續(xù)放大六合山林濕地眾多、河湖資源豐富的生態(tài)優(yōu)勢，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為良好營商環(huán)境的底色。堅持把長江大保護擺在壓倒性位置，深入推進龍袍長江岸線修復(fù)保護，統(tǒng)籌綠色產(chǎn)業(yè)、長江濕地、美麗鄉(xiāng)村等融合發(fā)展，打造“對外有顏值、對內(nèi)有品質(zhì)”的江畔生態(tài)智城。三是提升公共服務(wù)，讓企業(yè)更暖心。主動對標(biāo)江北新主城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通等優(yōu)質(zhì)公共資源配套，著力打造南京高品質(zhì)生活的幸福都市北田園。省中醫(yī)院江北院區(qū)正式掛牌運行，區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)成三級綜合醫(yī)院，南師附中六合分校正式落戶龍袍新城，與南外仙林分校、金陵中學(xué)、北京東路小學(xué)、科利華中學(xué)等開展合作辦學(xué)，社區(qū)（村）綜合文化服務(wù)中心、體育活動室、“10分鐘體育健身圈”建成率達100%，全方位滿足企業(yè)和人才生產(chǎn)生活需求，切實以舒適宜居的社會環(huán)境吸引投資者、留住投資者。

把優(yōu)化營商環(huán)境作為實現(xiàn)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障、提振市場主體信心的關(guān)鍵舉措，不斷擦亮六合營商環(huán)境品牌，有效吸引企業(yè)和人才的候鳥集聚，讓人民群眾和市場主體感受到實實在在的變化。

服務(wù)保障更加精準(zhǔn)高效。通過全面優(yōu)化審批流程，在全市首創(chuàng)惠企政策“免申即享”服務(wù)模式，創(chuàng)新推行全程代辦、專班跟進服務(wù)企業(yè)新機制等改革舉措，為企業(yè)提供全要素保障、全流程服務(wù)，當(dāng)好有呼必應(yīng)、無事不擾的“金牌店小二”，“免申即享”獲評南京市首批“放管服”改革十佳案例，六合政務(wù)服務(wù)大廳獲評全市“最佳政務(wù)大廳”。在本輪疫情中，及時出臺支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展“八條措施”，下派駐企聯(lián)絡(luò)員一人一企、駐點工作，全程指導(dǎo)企業(yè)疫情防控，協(xié)調(diào)解決具體問題。

發(fā)展預(yù)期更加穩(wěn)定可靠。從維護社會穩(wěn)定、增強企業(yè)預(yù)期上著手，創(chuàng)新構(gòu)建營商環(huán)境法治服務(wù)體系，為企業(yè)營造穩(wěn)定公平透明的發(fā)展環(huán)境，相關(guān)做法獲2018—2020年度全省法治建設(shè)創(chuàng)新獎。在祿口機場疫情防控阻擊戰(zhàn)中，依托自身基層治理優(yōu)勢，總結(jié)推行“一網(wǎng)五聯(lián)”工作機制，整合各方力量，下沉6200多名機關(guān)企事業(yè)單位干部職工奮戰(zhàn)一線，當(dāng)好宣傳員、守門員、服務(wù)員、協(xié)調(diào)員、聯(lián)絡(luò)員。穩(wěn)定的投資環(huán)境堅定了客商信心，去年以來，一批百億元級重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目簽約落地。

市場活力更加強勁充沛。堅持把企業(yè)和群眾滿意作為營商環(huán)境評價的“第一標(biāo)尺”，通過持續(xù)做優(yōu)“四個環(huán)境”，為企業(yè)帶來了更多的獲得感，也換來了市場活力的加速釋放。去年以來，多次在全市招商擂臺賽中榮獲“目標(biāo)任務(wù)進度獎”“重大項目推進獎”。今年1—7月份，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長23.9%，工業(yè)投資增長46.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長29.5%，社會消費品零售總額增長26.9%，簽約項目投資總額、億元以上簽約項目數(shù)、實際利用外資分別增長31.9%、70.5%、76.6%，均提前超額完成市下達年度目標(biāo)任務(wù)。

（作者單位：中共南京市六合區(qū)委）

責(zé)任編輯：包詠菲