陳浦秋杭 陳清華

黨的十九屆五中全會(huì)提出，要完善共建共治共享的社會(huì)治理體系。省委十三屆十次全會(huì)指出，建設(shè)韌性江蘇、智慧江蘇，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，在率先建設(shè)秩序優(yōu)良、活力彰顯的現(xiàn)代化上走在前列。近年來(lái)，蘇州市相城區(qū)漕湖街道堅(jiān)持提高效能、下移重心，在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)上交出了硬核的“漕湖答卷”。

抓住基層黨建“火車頭”，將戰(zhàn)斗堡壘作用融入社會(huì)治理全過(guò)程

火車跑得快，全靠車頭帶。漕湖街道持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，著重發(fā)揮基層黨組織“火車頭”作用，助推社會(huì)治理取得實(shí)效。一是筑牢疫情防控嚴(yán)密防線。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢(shì)，漕湖街道黨工委統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙線作戰(zhàn)”，奮力奪取“雙勝利”。充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)居民“一戶一檔”，確保人員排查“不落一戶、不漏一人”;引入無(wú)人機(jī)“空中網(wǎng)格員”，宣傳防疫知識(shí)，消殺危舊房隱患，通過(guò)空中掃碼提高居民出入通行效率，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。截至目前，漕湖街道轄區(qū)內(nèi)無(wú)一人感染疫情。二是系統(tǒng)謀劃社會(huì)治理現(xiàn)代化。充分發(fā)揮基層黨建對(duì)社會(huì)治理的政治引導(dǎo)，強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。著力構(gòu)建大黨建統(tǒng)領(lǐng)下的“四線”型基層治理體系，以街道為“頂線”、村（社區(qū)）為“中線”、網(wǎng)格為“底線”、集成指揮中心為“豎線”，“三橫一豎”四條線形成橫向打通、縱向貫通、快捷順暢的運(yùn)行機(jī)制。三是著力擦亮基層黨建品牌。堅(jiān)持以人民為中心，開(kāi)展訪民、富民、安民、育民、樂(lè)民和暖民各項(xiàng)工作;實(shí)施街道書(shū)記項(xiàng)目“‘1+3+N黨建引領(lǐng)社會(huì)治理‘漕湖實(shí)踐”（“1”即改造街道黨群服務(wù)中心，做優(yōu)黨群服務(wù)各項(xiàng)工作;“3”即通過(guò)黨員示范、崗位示范和組織示范，評(píng)選百名先進(jìn)典型;“N”即“民心茶館”“靜心之家”“居民議事廳”等N個(gè)特色“黨建+”項(xiàng)目）;與高校、銀行和企業(yè)等30多個(gè)單位結(jié)對(duì)共建，共同打造“蘇漕課堂”“鄰里空間服務(wù)站”等便民服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升黨建引領(lǐng)社會(huì)治理能力和水平。四是持續(xù)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，大力挖掘本地紅色資源，充分發(fā)揮老黨員、退休老書(shū)記作用，組建“理潤(rùn)漕湖”理論宣講隊(duì)，促進(jìn)廣大干群傳承紅色基因，賡續(xù)精神血脈。突出抓好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立“民生清單”就是“責(zé)任清單”的理念，在解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題上下功夫。漕湖街道建成蘇州市首家“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”線下體驗(yàn)館，打造理論學(xué)習(xí)“實(shí)境課堂”，努力將學(xué)習(xí)成果有效轉(zhuǎn)化為砥礪奮進(jìn)的精神力量。

抓住百姓福祉“根本點(diǎn)”，將民生指數(shù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的效能指數(shù)

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。漕湖街道始終將黨建工作作為推動(dòng)民生改善、提高民生服務(wù)水平的根本指引，為民生福祉注入“源頭活水”，把提升群眾的獲得感和幸福感作為檢驗(yàn)社會(huì)治理成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是大力提升城市文明氣質(zhì)。制定《漕湖街道爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明單位”三年計(jì)劃》，主動(dòng)與“全國(guó)文明單位”六連冠的上海市曲陽(yáng)路街道進(jìn)行社會(huì)治理結(jié)對(duì)共建。深入挖掘歷史文化資源，舉辦漕湖歷史文化研討會(huì)暨“顧九思”文化專題研討會(huì)，創(chuàng)作戲劇《顧九思》。二是精心扮靚街區(qū)環(huán)境面貌。制定《漕湖街道環(huán)境綜合整治工作方案》，創(chuàng)新企業(yè)危廢品全生命周期管理模式，防治工地?fù)P塵。截至今年8月底，實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量和優(yōu)良天數(shù)雙達(dá)標(biāo)，國(guó)、省考5個(gè)斷面達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。三是不斷優(yōu)化社會(huì)保障體系。積極引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)化社會(huì)救助機(jī)制，托底保障困難群體，獲評(píng)省級(jí)“殘疾人之家”;成立4支“十里漕湖”家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋，為群眾真正提供家門口服務(wù)。四是著力健全公共服務(wù)功能。華東師范大學(xué)漕湖學(xué)校和東方嵐谷幼兒園相繼投入使用，蘇州工業(yè)園區(qū)星灣學(xué)校與漕湖學(xué)校實(shí)行全方位結(jié)對(duì)共建，漕湖幼兒園獲評(píng)“省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園”等，高質(zhì)量教育服務(wù)配套供給不斷增強(qiáng)。自今年以來(lái)，漕湖街道已開(kāi)展街道、社區(qū)群眾文化活動(dòng)94場(chǎng)次，覆蓋群眾10000余人次。

抓住治理創(chuàng)新“關(guān)鍵處”，將數(shù)智賦能作為社會(huì)治理新動(dòng)力

科技支撐，智慧賦能。漕湖街道不斷探索數(shù)字化治理，聚焦社會(huì)治理“痛點(diǎn)”、難點(diǎn)，突出黨建引領(lǐng)、數(shù)據(jù)匯集和資源整合，提升治理效能。一是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源聚合。開(kāi)發(fā)社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，初步形成“雪亮工程+城市數(shù)據(jù)大腦”基層智慧治理體系架構(gòu)。打造一體化聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，整合對(duì)接“12345”便民平臺(tái)、數(shù)字城管和“寒山聞鐘”論壇等。目前，20多個(gè)工單來(lái)源渠道已整合到位，正逐步融合“網(wǎng)格化社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”“綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)”“政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”等系統(tǒng)平臺(tái)。二是筑牢社會(huì)安全屏障。運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)時(shí)“預(yù)警”群租現(xiàn)象;啟用省內(nèi)第一個(gè)“校園盾牌智慧管理平臺(tái)”;利用無(wú)人機(jī)在設(shè)定區(qū)域巡航，將智能AI分析器、智能卡口等設(shè)備融入企業(yè)倉(cāng)庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)部位，形成全天候、智能化、立體式安全監(jiān)管新模式。三是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。漕湖街道利用數(shù)字城市建設(shè)社會(huì)治理平臺(tái)，實(shí)行一體化指揮。涉及基層社會(huì)治理事項(xiàng)，漕湖街道統(tǒng)一由該平臺(tái)流轉(zhuǎn)，將問(wèn)題來(lái)源、交辦督辦、結(jié)果反饋、逾期預(yù)警和辦理質(zhì)效等環(huán)節(jié)形成“閉環(huán)鏈”，有效強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)和考核評(píng)估。

漕湖街道社會(huì)治理創(chuàng)新帶給我們幾點(diǎn)啟示。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的“主心骨”“領(lǐng)頭雁”作用，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鞏固提升基層黨組織在社區(qū)服務(wù)、疫情防控、垃圾分類、物業(yè)管理和矛盾化解等重點(diǎn)工作上的“定向領(lǐng)航”作用。努力探索黨建引領(lǐng)下多元參與的基層社會(huì)治理體系，特別注重調(diào)動(dòng)多元主體參與積極性，增強(qiáng)基層黨組織與群眾血肉聯(lián)系，將基層黨建的觸角延伸到社會(huì)治理的每個(gè)“神經(jīng)末梢”。二是突出以人民為中心的發(fā)展思想。站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，用心用情用力為群眾辦實(shí)事解難題，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)治理的積極性，緊緊抓住群眾關(guān)心的每一件事，將社會(huì)治理與為群眾辦實(shí)事緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感、參與感。三是發(fā)揮以文化人重要作用。文化惠民，文明鑄魂。大力完善各類公共文化設(shè)施，努力打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，深入挖掘本地歷史文化資源，打造本土文化品牌，豐富群眾精神文化生活。在文明城市創(chuàng)建中，充分發(fā)揮群眾的主體性，凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，形成文明城市大家共建、文明成效大家共享的良好社會(huì)氛圍。四是著力聚焦群眾“急難愁盼”。民之所盼，政之所向，力之所至。街道一級(jí)是服務(wù)民生的“一線”，堅(jiān)持把人民放在心中的最高位置，真正把工作做到群眾的心坎上，下大力氣美環(huán)境、強(qiáng)配套、優(yōu)服務(wù)、增收入，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感。把為群眾辦實(shí)事作為砥礪初心使命的“磨刀石”，把解決實(shí)際問(wèn)題作為檢驗(yàn)干部擔(dān)當(dāng)?shù)摹霸嚱鹗?，不斷探索治理?chuàng)新的方式方法，積極探索運(yùn)用科技手段提高治理效能，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

（作者分別系南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院博士生;江蘇省社會(huì)科學(xué)院研究員）

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