張 雪 侯衛(wèi)東 熊可慧 唐 倩

(1.重慶醫(yī)藥高等專科學(xué)校 重慶 400000；2.重慶朝陽(yáng)中學(xué) 重慶 400000；3.國(guó)家衛(wèi)生健康委能力建設(shè)和繼續(xù)教育中心 北京 100044)

2013年10月，習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時(shí)，首次提出了精準(zhǔn)扶貧的概念。精準(zhǔn)扶貧是一種區(qū)別于傳統(tǒng)扶貧模式的創(chuàng)新型扶貧策略，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、動(dòng)態(tài)、雙向交互的系統(tǒng)工程[1]。在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中，高職教育要充分利用自身職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)揮科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)的職能，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起扶貧開發(fā)的社會(huì)責(zé)任和重?fù)?dān)，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧夢(mèng)想，在精準(zhǔn)扶貧偉大事業(yè)中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[2][3][4][5]。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育扶貧存在精準(zhǔn)度較低的問(wèn)題，嚴(yán)重影響到貧困人口通過(guò)受教育從而達(dá)到脫貧的受益程度。國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者們對(duì)于職業(yè)教育、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人力資本現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)行了一定程度的研究，為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展提供了一定的理論依據(jù)和建議。其中關(guān)于高職教育精準(zhǔn)扶貧的論述較少。鑒于此，本文針對(duì)重慶高職院校支持精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀開展了實(shí)證調(diào)查研究，總結(jié)了重慶高職教育精準(zhǔn)扶貧探索的成果以及存在的問(wèn)題，為重慶高職教育的發(fā)展提供一定的理論依據(jù)。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）研究方法

本研究擬通過(guò)采用調(diào)查、分析及綜合研究等措施，探索重慶高等職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策運(yùn)行以來(lái)取得的成效與不足。

1.調(diào)研對(duì)象

課題組前期通過(guò)查閱資料及實(shí)地考察，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，為了保證調(diào)研結(jié)果的有效性和普適性，調(diào)研的主要對(duì)象分為畢業(yè)生、在校學(xué)生、家長(zhǎng)及教師。畢業(yè)生主要面向重慶高職院校畢業(yè)學(xué)生；學(xué)生主要面向重慶高職院校在校學(xué)生；家長(zhǎng)主要面向重慶高職院校在校學(xué)生的家長(zhǎng)；教師主要面向重慶高職院校在職教師。

2.調(diào)研方式

本次調(diào)研采取多種調(diào)研方法相結(jié)合的方式，主要有文獻(xiàn)調(diào)研法、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法、實(shí)踐專家訪談會(huì)、典型調(diào)研法等。

3.實(shí)施情況

根據(jù)研究目的，我們?cè)O(shè)計(jì)了相應(yīng)的問(wèn)卷調(diào)查表，包括資料性條目和自評(píng)條目，自評(píng)條目采用Likert 5級(jí)評(píng)分法，“完全不符合”1分，“不太符合”2分，“不確定”3分，“比較符合”4分，“完全符合”5分。為了得到最終的問(wèn)卷調(diào)查表，我們首先在本校對(duì)50名學(xué)生使用初表做調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)自評(píng)條目的信度和效度做了檢驗(yàn)，同時(shí)對(duì)問(wèn)卷的邏輯性、嚴(yán)謹(jǐn)性以及完整性做了分析。使用檢驗(yàn)和分析的結(jié)論，對(duì)初表進(jìn)行調(diào)整，得到最終問(wèn)卷調(diào)查表。確定調(diào)查表內(nèi)容后，于2019年1-6月進(jìn)行調(diào)研，本次調(diào)研主要涉及重慶市主要的高職院校共22所，主要采取發(fā)放問(wèn)卷和網(wǎng)上問(wèn)卷的形式進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放問(wèn)卷3600份，收回問(wèn)卷3462份，剔除無(wú)效問(wèn)卷108份，獲取有效問(wèn)卷共3354份，問(wèn)卷有效率為96.88%，其中畢業(yè)生版195份（其中扶貧對(duì)象64份），在校學(xué)生版2001份（其中扶貧對(duì)象842份）、家長(zhǎng)版968份（其中扶貧對(duì)象406份）、教師版190份。

（二）調(diào)研內(nèi)容

1.畢業(yè)生版調(diào)查問(wèn)卷

畢業(yè)生版調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)20個(gè)問(wèn)題：資料性條目：畢業(yè)生基本情況（就讀學(xué)校、性別、畢業(yè)年限等）、在學(xué)期間得到學(xué)校資助情況、家庭情況（是否鄉(xiāng)鎮(zhèn)、是否獨(dú)生子女、父母職業(yè)、經(jīng)濟(jì)來(lái)源等）、工作情況（是否為一次就業(yè)、收入情況）等。自評(píng)條目：工作專業(yè)對(duì)口情況、對(duì)工作的滿意度等。

2.在校學(xué)生版調(diào)查問(wèn)卷

在校學(xué)生版調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)33個(gè)問(wèn)題：資料性條目：學(xué)生基本情況（就讀學(xué)校、性別、年齡等）、得到學(xué)校資助情況、家庭情況（是否鄉(xiāng)鎮(zhèn)、是否獨(dú)生子女、父母職業(yè)、經(jīng)濟(jì)來(lái)源等）、學(xué)校學(xué)習(xí)情況（專業(yè)類別、課程設(shè)置、選修課選擇等）、是否參與勤工儉學(xué)。自評(píng)條目：學(xué)校師資情況（教師教學(xué)滿意度、校外兼職教師情況、實(shí)踐教學(xué)條件滿意度、查閱文獻(xiàn)能力等）、就業(yè)方面（專業(yè)對(duì)口工作的意愿、就業(yè)信息獲得情況、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等）、專升本的意愿、對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧的了解等。

3.家長(zhǎng)版調(diào)查問(wèn)卷

家長(zhǎng)版調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)24個(gè)問(wèn)題：資料性條目：學(xué)生家長(zhǎng)基本情況（年齡、學(xué)歷等）、家庭基本情況（主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭收入、子女個(gè)數(shù)等）、擇校標(biāo)準(zhǔn)等。自評(píng)條目：對(duì)學(xué)校精準(zhǔn)扶貧政策的了解、對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)、對(duì)孩子專業(yè)的了解、對(duì)孩子就業(yè)的想法、對(duì)孩子學(xué)校的滿意度。

4.教師版調(diào)查問(wèn)卷

教師版調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)23個(gè)問(wèn)題：資料性條目：教師基本情況（學(xué)歷、工作年限、專業(yè)、教授課程等）、學(xué)校精準(zhǔn)扶貧政策、學(xué)校師資情況（是否為“雙師型”高職教師、外聘教師情況、教師的企業(yè)或行業(yè)工作經(jīng)歷等）。自評(píng)條目：對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧的了解和參與度、學(xué)生情況（實(shí)踐操作能力、學(xué)校的實(shí)訓(xùn)設(shè)備情況、實(shí)訓(xùn)課的安排、學(xué)生實(shí)習(xí)情況等）、產(chǎn)教融合情況等。

二、調(diào)研結(jié)果分析

（一）基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況

畢業(yè)學(xué)生版調(diào)研問(wèn)卷有效被調(diào)研人員覆蓋重慶18所高職院校，其中男性112人（占57.44%），女性83人（占42.56%）；主城區(qū)工作的畢業(yè)生有136人（占69.74%），區(qū)縣工作的畢業(yè)生有59人（占30.26%），其中曾經(jīng)為學(xué)校的扶貧對(duì)象的畢業(yè)生占總?cè)藬?shù)的32.82%。

學(xué)生版調(diào)研問(wèn)卷有效被調(diào)研人員中男性986人（占49.28%），女性1015人（占50.72%）；來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生有715人（占35.73%），來(lái)自縣城的學(xué)生有853人（占42.63%），來(lái)自城區(qū)的學(xué)生有433人（占21.64%）；獨(dú)生子女821人（占41.03%），非獨(dú)生子女1180人（占58.97%），其中學(xué)校的扶貧對(duì)象占總?cè)藬?shù)的42.08%。覆蓋重慶22所高職院校。參與學(xué)生版調(diào)研問(wèn)卷的學(xué)生專業(yè)類別情況見(jiàn)圖1，本次調(diào)研學(xué)生的專業(yè)類別涉及九大類別，覆蓋面廣，具有很好的代表性。

圖1 參與調(diào)研學(xué)生專業(yè)類別情況匯總

家長(zhǎng)版調(diào)研問(wèn)卷有效被調(diào)研人員中40～55周歲的有661人（占67.28%），55周歲以上的有307人（占31.71%）；學(xué)歷為本科及本科以上的有168人（占17.35%），?？茖W(xué)歷的有228人（占23.55%），高中學(xué)歷的有285人（占29.44%），初中學(xué)歷的有203人（占20.97%）；務(wù)農(nóng)的有222人（占22.93%），經(jīng)商的有224人（占23.14%），企業(yè)或工地打工的為430人（占44.42%），行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的由92人（占9.5%），其中貧困家庭占38.12%。

教師版調(diào)研問(wèn)卷有效被調(diào)研人員中工作年限為5年以內(nèi)的有42人（占22.11%），5-10年的有82人（占43.16%），10年以上的有66人（占34.74%），專任教師有136人（占71.58%），行政人員有54人（占28.42%）。

（二）調(diào)研學(xué)生的經(jīng)濟(jì)來(lái)源情況及家庭經(jīng)濟(jì)情況分析

參與學(xué)生版調(diào)研問(wèn)卷的學(xué)生在學(xué)校的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為家長(zhǎng)提供，占到81.21%，僅18.79%的學(xué)生靠兼職得到部分經(jīng)濟(jì)來(lái)源，說(shuō)明學(xué)生基本都是靠家庭支出來(lái)支付學(xué)校學(xué)習(xí)費(fèi)用。經(jīng)調(diào)查，重慶高職院校學(xué)生學(xué)費(fèi)為5000-8000元/學(xué)年，生活費(fèi)用一般為1000-2000元/月，每年按在校期間10個(gè)月計(jì)算費(fèi)用約為15000-28000元/人，高職三年的費(fèi)用約在45000-84000元/人。而參與調(diào)研的學(xué)生父母從事的職業(yè)中，務(wù)農(nóng)或外出打工的人數(shù)占67%以上，而對(duì)于一般務(wù)農(nóng)或打工家庭來(lái)說(shuō)，每年承擔(dān)高職學(xué)生2萬(wàn)元左右的費(fèi)用壓力較大。這一部分人群需要精準(zhǔn)扶貧政策的傾斜。

（三）學(xué)校對(duì)口幫扶政策調(diào)查

接受調(diào)研的畢業(yè)生中有32.63%的同學(xué)曾接受過(guò)學(xué)校的資助，在校學(xué)生中42%的同學(xué)曾接受過(guò)學(xué)校的資助，學(xué)校對(duì)口幫扶的覆蓋面在增加。通過(guò)調(diào)查分析，重慶高職院校75%有建立困難畢業(yè)生的信息臺(tái)賬，實(shí)行“一生一策”動(dòng)態(tài)管理，健全特殊困難群體畢業(yè)生就業(yè)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。采取“一對(duì)一”“多對(duì)一”幫扶措施，針對(duì)性地開展心理援助、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、專場(chǎng)招聘、優(yōu)先推薦、求職補(bǔ)貼等個(gè)性化服務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)幫扶，幫助畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。學(xué)生在校期間所得到的幫扶形式主要有國(guó)家助學(xué)金、上級(jí)部門專項(xiàng)資助、節(jié)日送溫暖及學(xué)費(fèi)減半等政策，金額在300-5000元/年不等，以某校2019級(jí)某班（50人/班）接受資助政策為例：學(xué)生每學(xué)年享受的資助情況主要有：國(guó)家助學(xué)金，一等/3名/430元/月，二等/5名/330元/月，三等/5名/230元/月，學(xué)費(fèi)減半，4000元/人/年，1人次；春節(jié)送溫暖，500元/人/年；主管部門專項(xiàng)資助，一等/1名/800元/年，二等/2名/600元/年，三等/4名/500元/年，四等/8名/360元/年。另外，學(xué)校還對(duì)困難群體畢業(yè)生發(fā)放國(guó)家社保局提供的求職補(bǔ)貼，與公益基金會(huì)簽訂資助合作協(xié)議，基金會(huì)給予貧困學(xué)生貧困幫扶金，以幫助貧困家庭青少年完成學(xué)業(yè)。

（四）畢業(yè)生從事工作與專業(yè)相關(guān)度的分析

參與調(diào)查畢業(yè)生目前就職崗位與所學(xué)專業(yè)的相關(guān)度平均數(shù)為78.36%，均值為3.42分；其中“非常相關(guān)”占比為25.48%，“相關(guān)”占比為29.60%。其中醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)所從事的工作與自己所學(xué)專業(yè)相關(guān)度最高，達(dá)到94.33%，均值為3.81分，農(nóng)林牧漁類的就業(yè)相關(guān)度最低，僅51.85%，均值2.78分。九大類專業(yè)中有7類就業(yè)相關(guān)度達(dá)到70%以上，可見(jiàn)畢業(yè)生就業(yè)崗位與所學(xué)專業(yè)的契合度較高，能把所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用在實(shí)際工作上。從事與自己所學(xué)專業(yè)相關(guān)的工作的人員一致認(rèn)為學(xué)校所學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)在工作中很有用，尤其是學(xué)校的實(shí)訓(xùn)課的開展對(duì)工作幫助很大，但10%左右的畢業(yè)生認(rèn)為在學(xué)校的學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)和深入。

畢業(yè)生從事與自己專業(yè)相關(guān)度低的工作的原因主要有個(gè)人發(fā)展空間、與自身興趣不符、市場(chǎng)環(huán)境不好、待遇低、要求過(guò)高等五方面，其中“個(gè)人發(fā)展空間”占比最高，為34.51%，其次是“與自身興趣不符”，占比最低的是“要求過(guò)高”，為7.39%。

在校學(xué)生版調(diào)研問(wèn)卷的學(xué)生中達(dá)85.52%對(duì)專業(yè)感興趣或認(rèn)為專業(yè)就業(yè)前景好，而且占82.27%的學(xué)生希望將來(lái)自己從事自己專業(yè)相關(guān)的工作。在專業(yè)的學(xué)習(xí)過(guò)程中43.63%的學(xué)生認(rèn)為自己所學(xué)專業(yè)理論教學(xué)和實(shí)踐技能訓(xùn)練同等重要，這正是高職教育的以技能培訓(xùn)和技術(shù)應(yīng)用為代表的高等職業(yè)教育的主旨。

（五）學(xué)校開展的就業(yè)困難群體實(shí)習(xí)和就業(yè)工作

所參與調(diào)查22所重慶市高職高專院校，每年都會(huì)定期發(fā)布校園招聘信息，65%的畢業(yè)生的工作是通過(guò)校園招聘會(huì)的應(yīng)聘的，100%的在校學(xué)生都會(huì)關(guān)注校園招聘。通過(guò)調(diào)查了解到，學(xué)生的就業(yè)渠道主要有校內(nèi)大型雙選會(huì)、校內(nèi)專場(chǎng)招聘會(huì)、在線求職、校外雙選市場(chǎng)、校外專場(chǎng)招聘會(huì)、頂崗實(shí)習(xí)雙選會(huì)等，100%的高職高專院校都通過(guò)學(xué)習(xí)的招生就業(yè)中心為學(xué)生盡可能提供多的就業(yè)機(jī)會(huì)，大力提高畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。另外，80%的學(xué)校為了更好地服務(wù)學(xué)生，提升畢業(yè)生面試技巧，還為畢業(yè)生舉辦了《大學(xué)生求職禮儀》講座、畢業(yè)生就業(yè)工作促進(jìn)會(huì)、《校招面試技巧及勞動(dòng)法律法規(guī)》等多樣化的主題講座。65%的學(xué)校通過(guò)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、組建校企共建訂單特色班等方式提高學(xué)生的就業(yè)率。學(xué)校的實(shí)習(xí)和就業(yè)工作普惠性較強(qiáng)，對(duì)學(xué)校困難學(xué)生群體的傾向性稍顯不足。

（六）學(xué)生對(duì)精準(zhǔn)扶貧中就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的意見(jiàn)

調(diào)查顯示，在畢業(yè)生就業(yè)能力素質(zhì)方面，有48.72%的畢業(yè)生認(rèn)為自己的“專業(yè)知識(shí)”還不能滿足工作的要求；有25.91%的畢業(yè)生認(rèn)為自身的“應(yīng)變能力及挫折承受能力”還不能滿足工作的要求。學(xué)生對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作改進(jìn)措施的意見(jiàn)中，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道宣傳”的學(xué)生最多，占40.98%；認(rèn)為“拓展就業(yè)市場(chǎng)”的學(xué)生占35.11%；認(rèn)為學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)“職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)”的學(xué)生占31.57%；而選擇“就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)”的學(xué)生最少，僅占13.49%。從畢業(yè)生求職過(guò)程來(lái)看，大部分學(xué)生求職時(shí)遇到的困難為“學(xué)歷受限、單位要求高”，在畢業(yè)生落實(shí)工作的渠道方面，重慶各高職院校落實(shí)工作的渠道是多元化的。

（七）對(duì)學(xué)校開展的困難群體幫扶工作滿意度評(píng)價(jià)

畢業(yè)生對(duì)學(xué)校開展的困難群體幫扶工作滿意度為95.99%，均值為3.89分。說(shuō)明各高職高專院校在開展就業(yè)困難群體幫扶工作中，工作方式和工作成效得到了絕大部分同學(xué)的認(rèn)可。

圖2 畢業(yè)生對(duì)學(xué)校開展的就業(yè)困難群體幫扶工作的評(píng)價(jià)柱形圖

三、結(jié)論與討論

（一）高職教育精準(zhǔn)扶貧的舉措

通過(guò)調(diào)查情況分析，目前重慶各高職院校均探索并實(shí)施了學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)助模式，以及加大力度促進(jìn)就業(yè)等措施，扶貧方式已明顯呈現(xiàn)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，成效明顯。但在實(shí)施職業(yè)教育扶貧開發(fā)過(guò)程中，常常僅限于學(xué)生教育和就業(yè)層面的幫扶，而教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧等扶貧開發(fā)方式未能有機(jī)結(jié)合，高職教育精準(zhǔn)扶貧的措施還應(yīng)從系統(tǒng)性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性、公平性、效益性等方面進(jìn)一步細(xì)化和完善。

（二）高職院校的扶貧教育應(yīng)注重與市場(chǎng)相結(jié)合

為適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)性，高職教育開展文化教育時(shí)，應(yīng)深入就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)市場(chǎng)充分調(diào)研，建立相應(yīng)的畢業(yè)生就業(yè)信息反饋機(jī)制，對(duì)學(xué)生的二次就業(yè)和后續(xù)發(fā)展情況深入了解，使生產(chǎn)和市場(chǎng)緊密聯(lián)系，從而培養(yǎng)出更多符合崗位需求的人才，從而提高高職教育扶貧開發(fā)成效。

（三）貧困大學(xué)生的就業(yè)更值得重視

高職院校追求高就業(yè)率，因而，對(duì)就業(yè)質(zhì)量一般缺乏足夠的重視。貧困大學(xué)生普遍缺乏社會(huì)資源，無(wú)法及時(shí)有效地獲得招聘信息，更多的是依賴學(xué)校提供的就業(yè)渠道。因此，他們更急需精準(zhǔn)的就業(yè)幫扶應(yīng)對(duì)策略，提倡高職院校建立困難學(xué)生的信息臺(tái)賬，實(shí)行“一生一策”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，針對(duì)性開展心理援助、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、專場(chǎng)招聘、優(yōu)先推薦、求職補(bǔ)貼等個(gè)性化服務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)幫扶，幫助貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（四）扶貧考核與工作質(zhì)量考核相結(jié)合

多數(shù)高職院校對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作缺乏相應(yīng)的綜合考評(píng)措施，沒(méi)有把扶貧考核與晉職晉級(jí)、扶貧成效與年度評(píng)估、精準(zhǔn)扶貧工作數(shù)量與工作質(zhì)量等結(jié)合起來(lái)，相應(yīng)的管理制度、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)措施還不夠完善，存在精準(zhǔn)扶貧動(dòng)力不足、不能持久等問(wèn)題。