楚少輝

玉華宮景區(qū)文化旅游的發(fā)展，已成為銅川乃至西部地區(qū)文化旅游發(fā)展的縮影。面臨新時代，玉華宮必須立足新發(fā)展階段重要歷史方位，科學(xué)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，不斷深化文化旅游深度融合發(fā)展，搶抓文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的國家機(jī)遇，努力把景區(qū)打造成陜西北部高端文化旅游的理想之地。

玉華宮景區(qū)位于陜西省銅川市西北部，北鄰黃帝陵，南望西安城，隴海鐵路梅七支線臨區(qū)而過，包茂高速玉華宮出口直抵景區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷。景區(qū)規(guī)劃面積32平方公里，翠峰環(huán)抱，瀑飛溪繞，森林覆蓋率為95.6%，年平均氣溫8.4℃，是三秦大地避暑康養(yǎng)的理想之地。四季玉華宮，風(fēng)光無限，美不勝收：春天，百花爭艷，鳥鳴蝶舞;夏季，高寒清迥，涼風(fēng)拂面;金秋，絢麗多彩，碩果飄香;隆冬，玉樹瓊枝，銀裝妖嬈。千年玉華宮，詩意山水，壯美如畫，璀璨綻放在華夏西北廣袤的大地上。

資源稟賦

公元624年，唐高祖李淵為“奮邊防，合內(nèi)外之心;營行宮，兼自然之趣”，在玉華宮景區(qū)所在地敕建行宮仁智宮，實現(xiàn)其防御突厥入侵與避暑蓄銳的完美結(jié)合。仁智宮之名充分體現(xiàn)了高祖皇帝迫切希望盡快恢復(fù)傳統(tǒng)、以禮教為核心構(gòu)建社會制度、社會規(guī)范和社會秩序，建設(shè)國富民強(qiáng)唐王朝的鴻圖大志。仁智宮建成后，很快成為唐王朝抵御突厥的屯兵駐守之處和軍事指揮中心，五年多時間，直至突厥為唐軍攻滅再無沿鄜（州）坊（州）路南下的記載。

仁智宮建成當(dāng)年，高祖李淵先后四次巡幸。在仁智宮發(fā)生了震驚朝野的“扣釋皇太子”事件，該事件成為點燃“玄武門事變”的導(dǎo)火索，改寫了中國歷史的政治走向，是大唐走向輝煌的重要節(jié)點。

公元647年7月，晚年的太宗皇帝下詔擴(kuò)建仁智宮，由唐朝宮廷建筑大師閻立德負(fù)責(zé)設(shè)計營造。是年2月，大唐皇帝避暑行宮玉華宮在玉華山中落成。

煌煌玉華宮，疏泉抗殿，包山通苑，南北寬一里有余，東西約三十余里，巍峨壯觀。

公元648年3月，太宗皇帝帶著太子、嬪妃、文武大臣聲勢浩大地來到玉華宮，盡享瑤琳勝景之美、錦繡山水之妙，一住就是八個月。這八個月的玉華宮，百官云集，萬國來朝，華貴至極，一度成為全國的政治、軍事中心，名重長安。

在這里，太宗皇帝訣別一代名相房玄齡;在這里，一代文化圣賢、法門領(lǐng)袖玄奘與太宗皇帝實現(xiàn)了偉大的精神往來;在這里，太宗、高宗皇帝留下了《大唐三藏圣教序》《述圣記》《玉華宮山銘》千年絕唱;在這里，一代圣君“飛白”抒懷大唐偉業(yè)，匹匹石馬見證了大唐由此邁向強(qiáng)盛。在這里，一領(lǐng)袈裟演繹出了孫悟空大鬧黑風(fēng)山西游故事。

公元659年，一代文化圣賢、法門領(lǐng)袖玄奘帶著一支頂級的團(tuán)隊來到玉華宮，在這里實施了一項生命中最為宏大的佛經(jīng)翻譯事業(yè)，用畢生的心血翻譯完成了682卷佛法大典，功德大成圓寂于此。玄奘的到來，使玉華宮成為全世界佛教文化研習(xí)交流的中心。時至今日，玄奘依然受到習(xí)近平總書記的高度贊揚：中國唐代玄奘西行取經(jīng)，歷盡磨難，體現(xiàn)的是中國人學(xué)習(xí)域外文化的堅韌精神。玄奘依然是絲綢之路上最大的中國文化符號。

玉華宮以其厚重的文化寶藏、秀美的自然景觀感召著一代代文人墨客來到這里憑吊，詩圣杜甫在這里留下了“溪回松風(fēng)長、秋色更瀟灑”的千古絕唱，清代思想家魏源在這里留下了“高寒清迥、遠(yuǎn)勝驪山”的由衷感嘆，當(dāng)代藝術(shù)家劉文西、閻肅、姜昆、六小齡童等無不深深地青睞著這方熱土，中央廣播電視總臺、鳳凰衛(wèi)視中文臺等主流媒體競相來到這里，追溯華夏文脈、探索民族精神寶藏、點燃新時代文化復(fù)興的盛火。

發(fā)展現(xiàn)狀

1997年10月，銅川市政府高瞻遠(yuǎn)矚，成立市政府直屬正縣級事業(yè)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)玉華宮景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)利用、開發(fā)建設(shè)。

玉華宮景區(qū)成立以來，充分發(fā)揮豐富的文化旅游資源優(yōu)勢，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大保障要素進(jìn)行建設(shè)，著力提升硬件設(shè)施，不斷優(yōu)化旅游服務(wù)質(zhì)量，傾力打造特色旅游產(chǎn)品。依托玄奘文化內(nèi)涵，建成了玄奘紀(jì)念館，舉辦了玄奘國際學(xué)術(shù)研討會，開展了玄奘精神研學(xué)游活動;依托冰雪運動公園，開展了全民健身冰雪運動、冰雪體育賽事活動;依托全國青少年戶外訓(xùn)練基地，開展青少年戶外訓(xùn)練活動;依托大唐菊花園，開展了金秋菊花文化展;依托萬頃林海，開展了汽車越野賽、林海登山游等活動;依托湖泊資源，開展了全國釣魚大賽、夢幻水上游樂活動;依托特色民俗，開展了民俗文化體驗游活動。成功舉辦了22屆冰雪節(jié)、11屆避暑休閑節(jié)、6屆菊花文化展，玉華宮景區(qū)盛名遠(yuǎn)揚，市場影響力巨大。2009年2月1日，玉華宮景區(qū)成為銅川市首家4A級旅游景區(qū)，填補(bǔ)了銅川無高等級景區(qū)的空白。

歷經(jīng)二十余年發(fā)展，玉華宮景區(qū)初步形成了以林海為背景，以綠色為基調(diào)，以春季玄奘文化游、夏季避暑休閑游、秋季菊花文化展、冬季冰雪運動游為主題的節(jié)慶文化旅游活動，享有較高的知名度、市場美譽(yù)度，已成為銅川乃至陜西文化旅游的炫麗名片。

2001年6月25日，唐玉華宮遺址被國務(wù)院列為全國重點文物保護(hù)單位;2005年12月23日，被國家林業(yè)局晉升為銅川首家國家級森林公園;2006年8月，玉華博物館復(fù)制完成佛跡記碑石，作為國家主席胡錦濤訪問印度出席中印友好年活動的饋贈禮品。

2007年1月，玉華宮景區(qū)被陜西省體育局授予“冰雪運動主題公園”;2008年9月14 日，玉華宮冰雪節(jié)被陜西省節(jié)慶文化促進(jìn)會評為“陜西省首屆十大魅力節(jié)慶活動”;2008年12月，玉華宮景區(qū)被省建設(shè)廳評為“2008年度全省風(fēng)景名勝區(qū)管理先進(jìn)單位”;2009年2月，被陜西省旅游局評為2008年度“創(chuàng)佳評差”競賽活動最佳單位，玉華宮成功者拓展訓(xùn)練基地被國家體育局評定為全國青少年戶外活動營地。

2013年5月，玉華博物館被國家文物局評定為國家三級博物館。2015年1月，玉華宮管理局被中共銅川市委、銅川市人民政府授予“文明單位標(biāo)兵”稱號，7月26日，玉華宮六小齡童藝術(shù)館在玉華宮景區(qū)落成并對外開放。玉華宮景區(qū)文化旅游發(fā)展已成為陜西旅游的炫麗名片、大美銅川全域旅游發(fā)展的新引擎。

玉華宮景區(qū)在著力開發(fā)建設(shè)、打造文化旅游產(chǎn)品之時，不遺余力地挖掘研究景區(qū)文化根脈，鑄造景區(qū)發(fā)展文化魂魄，先后集結(jié)出版了《玉華宮史話》《唐玉華宮》《玄奘遺骨之謎》《玄奘與玉華山》《唐僧譯經(jīng)記》《玉華山詩詞集注》《玉華宮志》等10余種學(xué)術(shù)專著和地方文獻(xiàn)。2005年，玉華玄奘研究所成立，玉華文化研究形成了團(tuán)隊力量，編輯出版了《玉華山研究》學(xué)術(shù)期刊，玉華宮文化研究逐步邁向了頂峰。2006年，中央電視臺《玄奘之路》攝制組走進(jìn)玉華宮進(jìn)行專題拍攝，成片后在中央電視臺熱播，影響廣泛。2019年，香港鳳凰衛(wèi)視中文臺“文化大觀園”欄目組走進(jìn)玉華宮拍攝三十分鐘的《穿越玉華宮》專題，多次面向全球華人播出，影響空前。

玉華宮文化研究已初見成效，玉華宮景區(qū)因文化影響力走出銅川，遐邇海內(nèi)外，也為玉華宮高端文化旅游發(fā)展提供了堅實的理論基礎(chǔ)和鮮明的文化之魂，必將成為新時代文化自信、中華民族偉大復(fù)興的動力源泉。

存在問題

玉華宮景區(qū)開發(fā)建設(shè)、文化旅游事業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成效，產(chǎn)生了較高的知名度、美譽(yù)度和社會影響力，基本實現(xiàn)了初步發(fā)展目標(biāo)。但是，與“推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)與新時代文化旅游發(fā)展”國家要求相比，與人民群眾對美好生活的向往相比，仍顯發(fā)展緩慢、動能不足，主要存在以下問題。

（一）文旅融合發(fā)展程度底

玉華宮景區(qū)文化厚重，歷史悠久，文物遺跡眾多，具有惟一性、排他性的特點，是景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力和根本所在。但是文旅深度融合發(fā)展理念不強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)化程度低，沒有培育出在國內(nèi)外頗具競爭力的知名文化產(chǎn)品和強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)，更多的文化旅游資源沒有進(jìn)行深度開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。旅游產(chǎn)品內(nèi)涵不夠豐富，深層文化價值挖掘不夠，沒有體現(xiàn)出景區(qū)深厚的文化內(nèi)涵，旅游靈魂與核心文化沒有得到突出體現(xiàn)，缺乏在省內(nèi)外有影響的富有景區(qū)特色的文化旅游產(chǎn)品。文化旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意，沒有像“印象劉三姐”“又見敦煌”“宋城千古情”那樣，把文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛慰拖猜剺芬?、體驗性強(qiáng)的創(chuàng)意產(chǎn)品，以文塑旅、以旅彰文格局沒有形成，文旅業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合、創(chuàng)新發(fā)展仍處于初級階段。

（二）項目帶動作用不強(qiáng)

景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展離不開帶動作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、聚合效?yīng)明顯的大項目、好項目、創(chuàng)新項目。景區(qū)雖然堅持實施項目興區(qū)戰(zhàn)略，不遺余力地開展項目建設(shè)，精心策劃包裝申報項目，走出去“雙招雙引”，但國家重大項目、新業(yè)態(tài)、長鏈條的引擎產(chǎn)業(yè)項目依然很少，加之自然資源地優(yōu)化調(diào)整、土地供給不足、資金保障不到位等原因，導(dǎo)致項目落地少、達(dá)效慢。

（三）門票經(jīng)濟(jì)突出

景區(qū)成立以來，雖然推出了冰雪節(jié)、避暑休閑節(jié)等富有特色的文化旅游產(chǎn)品，增加了研學(xué)、考古、康養(yǎng)等文化旅游業(yè)態(tài)，研發(fā)了皇家御品、絲路珍品等系列文創(chuàng)產(chǎn)品，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但仍然沒有形成規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強(qiáng)的文化旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)紅利，門票收入依然是景區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)來源，難以保障景區(qū)開發(fā)建設(shè)和文化旅游事業(yè)發(fā)展的資金需求，與新時代弱化門票經(jīng)濟(jì)、去門票經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相比還存在一定差距。

（四）運維水平不高

2018年，在西安絲博會上，玉華宮景區(qū)招商攬金20億元，組建成立了平臺公司，邁出了市場化運營的堅實步伐。但由于招商企業(yè)缺乏超前的文化旅游發(fā)展理念、運維文化旅游景區(qū)的成功經(jīng)驗和高端運維管理人才團(tuán)隊，致使景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量不夠優(yōu)、規(guī)范化水平不夠高、市場影響力不夠強(qiáng)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育不夠足，旅游接待、經(jīng)營收入增長乏力，尚亟需放眼國內(nèi)外，招賢納才，引進(jìn)高端文化旅游運維團(tuán)隊加盟景區(qū)，賦能景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提升景區(qū)科學(xué)化運營管理水平。

（五）體制機(jī)制有待優(yōu)化

全域旅游已成為新時代旅游發(fā)展的必然趨勢，是滿足人們對美好生活向往的具體行動，需要賦予景區(qū)更多的主動權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)，做大做強(qiáng)景區(qū)，使景區(qū)成為全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的巨大引擎。但在近年機(jī)構(gòu)改革中，玉華宮景區(qū)管理機(jī)構(gòu)卻由市政府直接管理改為二級單位，取消了原有的決策權(quán)和行政職能等，辦事程序多了，決策時間長了，對景區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村不能直接進(jìn)行行政管理，弱化了鄉(xiāng)村振興與景區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展力度，景區(qū)在全域旅游發(fā)展中引領(lǐng)作用難以得到較好發(fā)揮。加之景區(qū)平臺公司在人力資源、事項決策、績效管理等方面隸屬省級企業(yè)，年度工作任務(wù)輕建設(shè)、重績效，偏離了景區(qū)初級發(fā)展階段實際，難以形成企業(yè)全力、政府傾力、市場發(fā)力的良好體制機(jī)制。

（六）資金投入不足

玉華宮景區(qū)發(fā)展至今，投入大、產(chǎn)出小，沒有形成自身“造血”功能，經(jīng)營收入尚不能較好地滿足景區(qū)發(fā)展需要。受地域經(jīng)濟(jì)影響，地方政府財力有限，投入景區(qū)開發(fā)建設(shè)資金杯水車薪，而且在項目前期、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、高A級景區(qū)創(chuàng)建等方面仍有欠賬，從一定程度上制約了景區(qū)全面快速發(fā)展。

發(fā)展對策

玉華宮景區(qū)文化旅游的發(fā)展，已成為銅川乃至西部地區(qū)文化旅游發(fā)展的縮影?；厥锥嗄陙?，玉華宮景區(qū)步履蹣跚，鏗鏘前行，沒有辜負(fù)人們的鐘情和厚愛，沒有辜負(fù)這方靈山秀水的饋贈，山水林交相輝映，文物遺址保存完好，吃住行游購?qiáng)释昝缹?，特色文化旅游產(chǎn)品精彩紛呈，人們因玉華宮景區(qū)的發(fā)展而生活變得更加美好。

面臨新時代，啟航新征程，玉華宮景區(qū)必須立足新發(fā)展階段重要歷史方位，科學(xué)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，不斷深化文化旅游深度融合發(fā)展，搶抓文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的國家機(jī)遇，努力把玉華宮景區(qū)打造成陜西北部高端文化旅游的理想之地，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章做出玉華宮景區(qū)貢獻(xiàn)。

（一）大手筆擘畫景區(qū)美好藍(lán)圖

一是立足5A級景區(qū)發(fā)展目標(biāo)、國家森林公園發(fā)展要求、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)大計，結(jié)合國家自然資源地優(yōu)化調(diào)整工作，修編完善水平高、管長遠(yuǎn)、促發(fā)展、多規(guī)合一的景區(qū)總體規(guī)劃。

二是圍繞文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》，突出文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，突出文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，科學(xué)編制景區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)文化消費和旅游消費“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。

三是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)保護(hù)、文化旅游工作重要講話和指示批示精神，搶抓《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施的絕好機(jī)遇，努力把玉華宮景區(qū)納入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，為景區(qū)發(fā)展注入動能，進(jìn)而形成推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的巨大力量。

（二）大力氣推進(jìn)文旅深度融合

玉華宮景區(qū)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，歷史文化悠久，尤其絲路玄奘文化具有世界影響力，是絲路上最大的中國文化符號。

一是圍繞健康中國、美麗中國建設(shè)，大力發(fā)展森林度假、休閑養(yǎng)生、體育競技產(chǎn)業(yè)，打造陜西冰雪運動公園、避暑休閑樂園、溫泉療養(yǎng)頤園、體育競技御園等體驗式主題園，打造特色文化旅游產(chǎn)品，形成特色文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。

二是圍繞仁智宮大唐軍事中心文化、玉華宮大唐行宮文化、絲路玄奘文化、新時代承南起北地域民俗文化、西北最大天然油松林生態(tài)文化，深入挖掘文化內(nèi)涵，精心推出《又見仁智宮》《玉華宮行宮大唐情》《絲路玄奘》等大型實景情景劇，奏出“一朝步入畫卷，一日夢回千年”的盛世絕響，立足“一帶一路”，突出玄奘世界文化偉人、中國古代文化圣賢，全景式展示民族優(yōu)秀文化，使之成為絲路文化高地、民族精神家園，成為追溯歷史文化、探究生態(tài)科普、青少年愛國主義教育等理想之地，進(jìn)而形成文化十足、魅力獨具的文化旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

三是圍繞文化元素研發(fā)系列文創(chuàng)產(chǎn)品，充分利用高薪技術(shù)賦能，不斷豐富新業(yè)態(tài)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，讓游客留得下、玩得好，具有極高的幸福感、獲得感。

（三）大項目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

圍繞中省市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足玉華宮景區(qū)文化旅游資源優(yōu)勢，突出文化旅游“雙循環(huán)”格局，精心策劃包裝文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強(qiáng)、創(chuàng)新作用明顯的聚合產(chǎn)業(yè)。

一是健全完善基礎(chǔ)設(shè)施項目。玉華宮景區(qū)雖然發(fā)展二十余年，但基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，沒有高水平的游客服務(wù)中心，沒有進(jìn)出快捷的旅游客運汽車站，沒有商品豐富的旅游商場商店，這些短板制約了景區(qū)高質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。要圍繞吃住行、游購?qiáng)室兀∪屯晟苹A(chǔ)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能。

二是緊盯新時代文化旅游發(fā)展趨勢，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把健康中國建設(shè)作為發(fā)展抓手，以世界視野培育壯大避暑康養(yǎng)、冰雪運動、親子研學(xué)、體育賽事、特色民宿等產(chǎn)業(yè)項目，布局產(chǎn)業(yè)鏈，形成創(chuàng)新鏈，產(chǎn)生巨大的項目引擎效應(yīng)。

三是加快智慧景區(qū)項目建設(shè)。搶抓《“十四五”文化和旅游科技創(chuàng)新規(guī)劃》發(fā)布實施機(jī)遇，尤其是疫情期間，在形成云旅游、云演藝、云會展、直播營銷等新產(chǎn)品和服務(wù)的同時，“限量、預(yù)約、錯峰”和分區(qū)分級差異化數(shù)字技術(shù)防控措施有效地保障了景區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算和人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)也必將成為文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。

要以旅游數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破口，積極構(gòu)建“數(shù)字+”發(fā)展的營商環(huán)境，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、5G基站、無接觸服務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)預(yù)約預(yù)訂系統(tǒng)、電子簽證系統(tǒng)、在線咨詢與服務(wù)系統(tǒng)等項目，全面提升景區(qū)數(shù)字化運營管理水平。

（四）大視野實施“雙招雙引”驅(qū)動

玉華宮景區(qū)發(fā)展至今，已進(jìn)入非常關(guān)鍵期和重要機(jī)遇期，惟有放眼國內(nèi)外，堅定不移地實施“雙招雙引”方能啟新程開新局成大業(yè)。

一是要精準(zhǔn)招商?？茖W(xué)定位景區(qū)需要什么商、共贏在哪里，打造好生態(tài)、優(yōu)化好環(huán)境，積極招引科技含量高、投資規(guī)模大、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)項目。結(jié)合招商新形勢、新特點，優(yōu)化招商政策、招商力量、招商方式，提高招商工作精準(zhǔn)度，推動優(yōu)化營商環(huán)境再突破再提升，確保招商方法與時俱進(jìn)、務(wù)實管用。

二是要精準(zhǔn)招才納賢。充分考量景區(qū)亟需哪些人才、拉長哪些短板，建設(shè)好平臺、完善好政策，讓人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、項目落地景區(qū)，產(chǎn)生聚合效應(yīng)。

三是要積極實施淘汰退出機(jī)制。玉華宮景區(qū)實施“雙招雙引”工作以來，雖有簽約轟動效應(yīng)，卻少有投入資金發(fā)展之實。如2018年簽訂20億元的景區(qū)開發(fā)建設(shè)約定，至今投入資金不足2%，運維質(zhì)量不高，仍需繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外高水平的運維團(tuán)隊，仍需引進(jìn)行業(yè)高端企業(yè)進(jìn)駐加力。鑒于此，應(yīng)建立政府主導(dǎo)、市場主體、優(yōu)勝略汰的退出機(jī)制。

（五）大投入開展市場營銷

當(dāng)今時代，酒香也怕巷子深。玉華宮景區(qū)在做好有文化、有內(nèi)涵、有特色、能參與、多體驗的文化旅游產(chǎn)品的同時，更要重拳出擊開展市場營銷工作，讓更多的人了解玉華宮、到玉華宮來參觀游覽。

一是講好玉華宮皇家避暑休閑勝地、古代文化圣賢玄奘集大成之地、綠水青山旖旎福地故事，用大唐盛世文化、民族脊梁文化、豐富生態(tài)文化鑄景區(qū)旅游之魂。

二是打造避暑休閑、康養(yǎng)度假、冰雪運動、體育賽事旅游產(chǎn)品，以特色鮮明、魅力獨具、參與性強(qiáng)的旅游品牌引領(lǐng)文化旅游市場，成為景區(qū)核心競爭力。

三是定位國內(nèi)外目標(biāo)市場，充分發(fā)揮融媒體作用，做好線上線下推廣，尤其是疫情之下，積極拓展“云旅游”“云演藝”“云展覽”“云直播”“云營銷”等新模式，推出“一部手機(jī)游玉華”，全景式講好玉華宮故事、詮釋好玉華宮品牌，最大化拓展市場份額，形成輻射力強(qiáng)、影響廣泛、知名度高的營銷效果。

（六）大力度構(gòu)建人才隊伍建設(shè)

堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，打造一支新時代高素質(zhì)、專業(yè)化人才隊伍，培養(yǎng)一批急需緊缺人才、高技能人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式、評價機(jī)制，讓熱愛文化旅游事業(yè)、覺悟高本領(lǐng)強(qiáng)的時代精英匯聚景區(qū)，實現(xiàn)景區(qū)大發(fā)展、個人大抱負(fù)。

一是加大高端亟需人才引進(jìn)力度，尤其文化旅游產(chǎn)品策劃、景區(qū)管理運維、市場宣傳營銷等人才隊伍，為景區(qū)發(fā)展增加“硬核”競爭力。

二是圍繞文化旅游發(fā)展大勢，結(jié)合景區(qū)實際，開展“訂單”式人才培養(yǎng)計劃，與知名旅游院校、旅游企業(yè)合作培訓(xùn)、進(jìn)修等多種途徑和方式提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，確保景區(qū)景觀質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而不斷提升優(yōu)化，夯實景區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)人才保障。

三是立足全域旅游、鄉(xiāng)村振興發(fā)展，地方政府要更好地統(tǒng)籌區(qū)域人才發(fā)展計劃，把“人才戰(zhàn)略”放到景區(qū)要素保障的重要位置來謀劃，為景區(qū)發(fā)展提供智力支撐，為區(qū)域文化旅游發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會繁榮提供全方位的人才保障。

作者簡介

楚少輝 陜西省銅川市銅川玉華宮管理處辦公室主任