周子琳

新聞回顧

6月28日下午，寧波市人民政府新聞辦公室召開《寧波市經(jīng)營燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）新聞發(fā)布會，寧波市人大常委會法工委、寧波市公安局、寧波市應(yīng)急管理局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人出席新聞發(fā)布會并答記者問?！兑?guī)定》主要修正了關(guān)于禁燃范圍的調(diào)整、關(guān)于重污染天氣的應(yīng)對、關(guān)于普通群眾投訴舉報的權(quán)利和婚喪嫁娶承辦企業(yè)的義務(wù)、關(guān)于違法經(jīng)營燃放煙花爆竹的法律責(zé)任、關(guān)于違法信息納入公共信用信息等五方面的內(nèi)容，于7月1日起實施。

新聞解讀

◆《規(guī)定》對禁燃范圍做了哪些調(diào)整？對重污染天氣有何應(yīng)對？

根據(jù)《規(guī)定》，寧波市中心城區(qū)禁止經(jīng)營燃放煙花爆竹的具體范圍為：繞城高速封閉區(qū)范圍內(nèi)的海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)和高新區(qū)（包括貴駟街道），慈城鎮(zhèn)古縣城核心保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)區(qū)域，以及東錢湖旅游度假區(qū)。

修改前的法規(guī)對中心城區(qū)采取的是限制燃放的管理模式，在春節(jié)、元宵等時期允許燃放。為了回應(yīng)全面禁燃的呼聲，法規(guī)明確，寧波市海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)內(nèi)實行城市化管理的區(qū)域為禁止經(jīng)營、燃放煙花爆竹地區(qū)，并授權(quán)寧波市人民政府依法確定具體范圍，向社會公告。同時，為了增加規(guī)定剛性，保證寧波大市內(nèi)的政策統(tǒng)一，其他區(qū)縣（市）禁止經(jīng)營、燃放煙花爆竹的區(qū)域或者限制經(jīng)營、燃放煙花爆竹的區(qū)域、期限，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實際依法決定，并向社會公告。此外，《規(guī)定》還明確“市人民政府發(fā)布重污染天氣預(yù)警期間，本市行政區(qū)域一律禁止燃放煙花爆竹”。

◆如果煙花爆竹經(jīng)營單位出現(xiàn)違法行為，市民如何投訴舉報？

寧波市的每一位市民都有對違法燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行舉報投訴的權(quán)利。本次修改在法規(guī)中明確“任何單位和個人均有權(quán)對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、攜帶、燃放煙花爆竹的單位和個人進(jìn)行勸阻，或者向有關(guān)部門、政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行投訴、舉報”。

寧波市應(yīng)急管理局黨委委員、二級巡視員周國連介紹了針對煙花爆竹經(jīng)營單位違法行為的舉報方式：市民可通過實名或匿名形式，撥打安全生產(chǎn)舉報投訴電話“12350”或公安報警電話“110”，進(jìn)行投訴、舉報；也可登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在線投訴、舉報。相關(guān)部門會及時受理并核查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，消除安全隱患，維護(hù)良好經(jīng)營秩序，同時會保護(hù)好投訴、舉報人的信息，并將處理結(jié)果答復(fù)投訴、舉報人。

◆《規(guī)定》對婚喪嫁娶服務(wù)提供者設(shè)定義務(wù)是基于什么考慮？如何確保義務(wù)履行到位？

寧波市公安局治安支隊支隊長金鵬飛介紹，目前，煙花爆竹違規(guī)燃放發(fā)生最多的環(huán)節(jié)就是紅白喜事，對物業(yè)企業(yè)及慶典、殯儀服務(wù)提供者設(shè)定告知和勸阻的義務(wù)，目的是強化源頭監(jiān)管，減少違規(guī)燃放?！兑?guī)定》明確，慶典、殯儀服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)書面告知服務(wù)對象禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)對違法燃放行為予以勸阻，并向公安機關(guān)報告。公安機關(guān)在收到物業(yè)、慶典、殯儀服務(wù)企業(yè)對違法燃放煙花爆竹行為的報告后，應(yīng)當(dāng)及時予以處理，降低相關(guān)事項帶來的風(fēng)險。

◆違法經(jīng)營燃放煙花爆竹該負(fù)什么樣的法律責(zé)任？

為了加強對違法經(jīng)營燃放煙花爆竹行為的處理力度，形成事前、事中、事后全程管理，法規(guī)不僅對煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營企業(yè)違法經(jīng)營行為，燃放行為人違法燃放行為設(shè)置了罰則，還對慶典、殯儀服務(wù)提供者未依法履行書面告知義務(wù)明確了法律責(zé)任，在事中這個環(huán)節(jié)增加一道保險，用制度來保障法規(guī)的有效落地。

在對相關(guān)違法經(jīng)營燃放煙花爆竹行為設(shè)置罰則的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步增加違法成本，加大對相關(guān)違法行為的處理力度，構(gòu)建誠信社會體系，法規(guī)明確，違反本規(guī)定受到行政處罰的，將依照《浙江省公共信用信息管理條例》的規(guī)定，將不良信息記入有關(guān)單位、個人信用檔案。

◆實施新規(guī)后，市民可以通過哪些方式找到煙花爆竹經(jīng)營零售店？

周國連稱，在禁止經(jīng)營燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)將不設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點，在禁放區(qū)外將根據(jù)人口密度等因素，合理布局煙花爆竹長期零售點的位置。關(guān)于寧波市煙花爆竹經(jīng)營零售店信息，市民既可通過寧波市應(yīng)急管理局門戶網(wǎng)站的“公眾服務(wù)”欄目進(jìn)行查詢（具體查詢路徑：公眾服務(wù)—信息查詢—企業(yè)類—煙花爆竹零售店），也可通過“寧波應(yīng)急管理”微信公眾號的“微服務(wù)”欄目進(jìn)行查詢，還可以撥打安全生產(chǎn)咨詢電話“12350”，問詢煙花爆竹零售店的位置。■