葡萄園內(nèi)一地的油狀物，枝葉枯死。攝影/《財(cái)經(jīng)》記者 張明麗

一場(chǎng)災(zāi)害對(duì)于旁觀者來(lái)說(shuō)可能是暫時(shí)的關(guān)注，但對(duì)于置身其中的人而言，卻可能成為真正意義上的“災(zāi)難”。

距離河南雨災(zāi)已經(jīng)過(guò)去兩個(gè)月，但對(duì)谷三玉來(lái)說(shuō)，水災(zāi)過(guò)去了，也過(guò)不去。

谷三玉住在河南省長(zhǎng)葛市大周鎮(zhèn)里，2014年，他承包了村里80畝地種植葡萄。他說(shuō)自己年輕時(shí)賣過(guò)水果，熟悉這個(gè)行業(yè)，有銷路。隨著年歲漸長(zhǎng)，出去打工體力跟不上，他認(rèn)為種葡萄利潤(rùn)比莊稼高。

種植葡萄與其他作物的顯著區(qū)別是，葡萄光培苗就要三年。三年里，谷三玉共花了250萬(wàn)元養(yǎng)苗，自己出了150萬(wàn)元，借了100萬(wàn)元。這150萬(wàn)元幾乎是他所有積蓄。好在從2020年起，葡萄園開始盈利了，不再是一個(gè)只出不進(jìn)的賠本買賣。

可好景不長(zhǎng)，今年5月，當(dāng)?shù)叵铝艘粓?chǎng)冰雹，砸壞了谷三玉家很多已經(jīng)成熟的葡萄。那一次，谷三玉看著被冰雹打壞的葡萄葉和果實(shí)哭了。好在那時(shí)，投資成本還不算高，化肥農(nóng)藥、澆水和人力支出剛花了2萬(wàn)元，再加上冰雹過(guò)后十天，葡萄長(zhǎng)勢(shì)漸漸恢復(fù)，谷三玉稍微安心了些。

沒(méi)想到兩個(gè)月后葡萄遭遇了致命打擊。7月，河南遭受了暴雨襲擊，當(dāng)?shù)厍f稼、工廠不同程度被損毀。在谷三玉葡萄園的上游，有一家不銹鋼加工廠。雨水順著上游流下來(lái)，退去后，留給葡萄園一地的油狀物。

“不怕水，怕的是六年心血?dú)в谝坏?/h3>

樹死人悲。

2014年，谷三玉花10萬(wàn)元一次性購(gòu)買了4萬(wàn)棵葡萄樹苗，并以每畝地每年900元的價(jià)格承包村里的80畝地，合同期20年，僅地租這一項(xiàng)一年支出7.2萬(wàn)元。每年聘請(qǐng)工人的支出在10萬(wàn)-15萬(wàn)元之間，每年打藥、澆水的成本約5萬(wàn)元。

葡萄樹難養(yǎng)。每年5月，工人要給葡萄樹綁鐵絲，否則風(fēng)一大樹枝會(huì)斷。最忙時(shí)，谷三玉的葡萄園每天要雇傭10個(gè)-20個(gè)工人，一天下來(lái)能綁完一趟（70米一去一回）。葡萄園一共400趟，每人每天工資80元。每年10月葉落時(shí)，谷三玉要再雇同樣的人力剪掉鐵絲。用谷三玉的話說(shuō)“麻煩得很”。

葡萄樹前三年并不結(jié)果，第四年葡萄園才有了收入，勉強(qiáng)攤平了成本，到了第六年（2020年）才開始盈利。

為了撐起葡萄園的運(yùn)營(yíng)，谷三玉從民間借貸了100萬(wàn)元，月息基本在一分五左右，按此計(jì)算，他每年需還利息18萬(wàn)元。

原本，谷三玉預(yù)計(jì)今年家里葡萄收成不錯(cuò)。夏黑是谷家種植最多的葡萄種類，種了35畝-36畝，畝產(chǎn)4000斤-5000斤，批發(fā)價(jià)每斤2.4元左右。按計(jì)劃，夏黑7月20日就成熟了，在洪水來(lái)臨之前已經(jīng)賣了1000元。巨峰還沒(méi)成熟，但按往年，8月也就可以賣了，今年谷家巨峰畝產(chǎn)5000斤-6000斤，產(chǎn)量逐年增加。如果是十年以上的巨峰葡萄樹，畝產(chǎn)甚至達(dá)到8000斤。巨峰每年售價(jià)浮動(dòng)，前年每斤能賣2.6元-2.7元，去年售價(jià)1.5元-1.6元。陽(yáng)光玫瑰是谷家種植的葡萄中最貴的品種，種了4畝，畝產(chǎn)3000斤，一斤批發(fā)價(jià)格就達(dá)到了12元，每畝地利潤(rùn)2萬(wàn)元。

谷三玉妻子介紹，他們賣價(jià)并不貴，他們的師傅批發(fā)價(jià)格甚至達(dá)到每斤18.5元。去年，他們留了4畝陽(yáng)光玫瑰，今年原準(zhǔn)備繼續(xù)建大棚，將陽(yáng)光玫瑰擴(kuò)建到6畝。谷三玉妻子說(shuō)，陽(yáng)光玫瑰香味要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能賣上價(jià)格，去年他們種植的陽(yáng)光玫瑰個(gè)頭大、香味足，賣價(jià)也好。

可一場(chǎng)暴雨讓谷三玉的計(jì)劃泡湯了。如今，又到了交地租的時(shí)候，如果不交，村里會(huì)收回承包的土地，等于自己將一無(wú)所有。按規(guī)矩，來(lái)幫忙的工人工資半月一清，不予賒賬，現(xiàn)在谷家只能欠著這些工人的工資，加上地租，谷三玉還欠著15萬(wàn)-16萬(wàn)元。

地租、工人工資、利息，這些支出大頭還不是壓在谷三玉心上最重的石頭，甚至今年的收成他也可以做到“不那么在意”，他不怕水，今年收成少一點(diǎn)，明年還能再種。但這一次，他怕的是六年心血?dú)в谝坏驗(yàn)椴磺宄嫌蝸?lái)水中是否含有害物質(zhì)，自己的80畝地還能否繼續(xù)耕種，更怕土壤有毒，這片地不能再繼續(xù)種植農(nóng)作物。

不敢賣，“怕吃死人”

7月20日，鄭州遭遇特大暴雨，隨后幾日，河南省內(nèi)接連出現(xiàn)降水，不少地區(qū)因降水及上游泄洪開始積水。長(zhǎng)葛市大周鎮(zhèn)是蓄滯洪區(qū)之一，洪水經(jīng)佛爾崗水庫(kù)泄出后一路匯聚到地勢(shì)低洼處。谷三玉家的種植園是鎮(zhèn)子里地勢(shì)最低處之一，在種植園上游一條河道相隔的地方，是河南金匯鴻鵬不銹鋼制品有限公司的廠房。

天眼查顯示，河南金匯鴻鵬不銹鋼制品有限公司成立于2011年，目前年產(chǎn)10萬(wàn)噸不銹鋼管。

由石油化工協(xié)會(huì)主管、化工企業(yè)管理協(xié)會(huì)主辦的期刊《化工管理》曾刊文《不銹鋼加工企業(yè)酸洗工序污染的防治提升改造工程》。文中指出，不銹鋼制品的加工需經(jīng)歷打頭、上灰、拉伸、退火等工序。在拉伸、退火等加工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)黑色、黃色的氧化皮，為了提高不銹鋼的外觀和耐蝕性，加工后的不銹鋼必須進(jìn)行酸洗處理。

酸洗工序?yàn)椴讳P鋼加工生產(chǎn)中必不可少的環(huán)節(jié)，也是主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)，會(huì)產(chǎn)生廢水、廢氣和固體廢棄物。其中，廢水中含有酸度、總鉻、總鎳、總鐵、氟化物、化學(xué)需氧量、石油等污染物。酸洗廢水會(huì)污染水體，影響水生動(dòng)植物生長(zhǎng)繁殖，甚至造成死亡;含酸廢水滲入土壤，時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)造成土質(zhì)鈣化，破壞土層松散狀態(tài)，因而影響農(nóng)作物生長(zhǎng);廢水中含有大量的重金屬離子，可通過(guò)食物鏈富集于人體內(nèi)，對(duì)人類健康造成傷害。固體廢棄物是酸洗過(guò)程中產(chǎn)生的沉淀在酸洗池底部的酸渣。酸渣主要成分為酸洗后不銹鋼表面剝落的金屬氧化皮及酸洗過(guò)程中腐蝕溶解的含鉻、鎳、鐵等物質(zhì)。根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016），這些酸渣、廢酸液屬于危險(xiǎn)廢物。

河南金匯鴻鵬不銹鋼制品有限公司官網(wǎng)顯示，公司的產(chǎn)品為不銹鋼裝飾管、不銹鋼工業(yè)管、不銹鋼制品管、不銹鋼冷軋帶鋼、不銹鋼冷軋鋼板。一位熟悉不銹鋼生產(chǎn)線的從業(yè)者告訴《財(cái)經(jīng)》記者，按金匯鴻鵬官網(wǎng)展示的產(chǎn)品來(lái)看，該廠生產(chǎn)工序只涉及到切割等物理加工方法，不會(huì)產(chǎn)生污染物。若要進(jìn)一步判定會(huì)否產(chǎn)生污染，關(guān)鍵要看其是否生產(chǎn)不銹鋼，以及是否有加工裝飾的工藝，如表層噴漆等。

葡萄園、金匯鴻鵬廠房分別位于河道的兩側(cè)。攝影/《財(cái)經(jīng)》記者 張明麗

《財(cái)經(jīng)》記者致電河南金匯鴻鵬不銹鋼制品有限公司，對(duì)方表示廠里無(wú)表層噴漆等加工裝飾工藝，但自己生產(chǎn)不銹鋼管，也就是說(shuō)，該廠具備產(chǎn)污可能性。

洪水剛退的那幾天，谷三玉不敢在院子里停留太久，沒(méi)風(fēng)時(shí)空氣中彌漫著化工物料的味道。“人是不敢在院子里站太久的，井水也不敢喝了，臉也不敢洗了，凡是周邊有水處，水面皆漂浮著油狀不明物?！?/p>

葡萄園里，不少葡萄葉邊緣已經(jīng)發(fā)黃卷曲，葡萄上蒙了一層灰狀塵土。在葡萄的生長(zhǎng)過(guò)程中，有一個(gè)“套袋”環(huán)節(jié)，這么做一是為了衛(wèi)生，防止打農(nóng)藥時(shí)農(nóng)藥落在葡萄上，二是保護(hù)葡萄免受雨水天氣困擾，袋子底部有一個(gè)小開口，逢降水天氣，雨水從袋子底部小孔流出。而這一次，谷三玉說(shuō)，水是自下而上浸泡葡萄的。帶有腐蝕性的污水水位上漲，從底部小孔浸滿袋子，袋子里葡萄長(zhǎng)時(shí)間浸泡在污水中?！敦?cái)經(jīng)》記者隨機(jī)拆開三個(gè)新袋子，里面的葡萄上都蒙了一層塵狀物。

不僅水里漂浮著不明機(jī)油，土里也出現(xiàn)了不明顆粒物?！敦?cái)經(jīng)》記者咨詢兩位不銹鋼廠工作人員，對(duì)方均表示不認(rèn)識(shí)此物。谷三玉不清楚這些顆粒物是什么，但他憑直覺認(rèn)為這批葡萄不能賣了，“怕吃死人”。

葡萄不能賣了，但支出卻不能同步暫停。谷三玉說(shuō)，他希望有關(guān)部門能盡快派人下來(lái)檢測(cè)土壤是否存在重金屬超標(biāo)的問(wèn)題，如果還能達(dá)到食用標(biāo)準(zhǔn)，葡萄能賣一點(diǎn)是一點(diǎn)，盡可能減少損失。

責(zé)任難定陷入“三不管”境地

谷三玉找了鎮(zhèn)環(huán)保所，環(huán)保所的人說(shuō)這件事并不歸他們管。后來(lái)他又去了市里和鎮(zhèn)上的農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局的回復(fù)是，只負(fù)責(zé)檢測(cè)農(nóng)藥殘留，土壤重金屬含量并不在它們的檢測(cè)范圍內(nèi)。有人建議他找專門的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)也派人來(lái)看過(guò)，最終給出了5萬(wàn)元檢測(cè)費(fèi)的報(bào)價(jià)，對(duì)于如今的谷三玉來(lái)說(shuō)，這是一筆拿不出來(lái)的高額費(fèi)用。

谷三玉說(shuō)，市里信訪他也去過(guò)，結(jié)果是市里將他的訴求打回到鎮(zhèn)里處理，鎮(zhèn)里又讓他找區(qū)里書記處理。區(qū)里書記幫他調(diào)解，但也暫未拿出滿意的調(diào)解方案來(lái)，每次谷三玉打電話過(guò)去，書記就告訴他，“我在想辦法，我也很頭疼”。

葡萄袋上的油污及“不明顆?！?。攝影/《財(cái)經(jīng)》記者 張明麗

9月11日，《財(cái)經(jīng)》記者致電大周鎮(zhèn)環(huán)保所所長(zhǎng)李萬(wàn)青核實(shí)，對(duì)方表示對(duì)此事并不知情，也無(wú)法提供檢測(cè)服務(wù)。但谷三玉說(shuō)，對(duì)方曾派人去現(xiàn)場(chǎng)查看過(guò)，其中一人看過(guò)現(xiàn)場(chǎng)后稱，不能確定污染的葡萄就是廠里排污導(dǎo)致的。

山東德衡律師事務(wù)所律師何錫迎建議，谷家先與不銹鋼加工廠進(jìn)行協(xié)商，如果協(xié)商不成，可通過(guò)向人民法院起訴的方式維權(quán)。這屬于民事侵權(quán)案件，當(dāng)?shù)卣蛘呙耖g調(diào)解組織雖然可以組織雙方進(jìn)行調(diào)解，但是不具有確定侵權(quán)與否以及侵權(quán)責(zé)任大小的權(quán)限。

此前，谷三玉告訴《財(cái)經(jīng)》記者，他也曾嘗試咨詢律師，律師給出的建議是，能不訴訟就不訴訟，先找鎮(zhèn)里，讓鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)跟廠家溝通。如果打官司，廠家也是受害方，非主觀意愿造成的二次傷害，谷家勝訴概率不大，只能盡量協(xié)調(diào)。

何錫迎解釋，對(duì)于不可抗力導(dǎo)致的環(huán)境污染損害，環(huán)境侵權(quán)人是否應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，目前存在不同觀點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果環(huán)境侵權(quán)人免予承擔(dān)責(zé)任，讓明顯處于弱勢(shì)地位的受害人承擔(dān)污染損害后果，與現(xiàn)代侵權(quán)法“日益注重保護(hù)受害人利益”的趨勢(shì)相背，也與現(xiàn)代民法注重追求“實(shí)質(zhì)公平”的精神相離，所以不贊成環(huán)境侵權(quán)人免責(zé)。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，不可抗力屬于法定的免責(zé)情形，不可過(guò)度苛責(zé)環(huán)境侵權(quán)人承擔(dān)更大的義務(wù)，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，環(huán)境侵權(quán)人不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

何錫迎認(rèn)為，就這片葡萄園而言，河南“7·20”特大暴雨災(zāi)害發(fā)生后，上游水庫(kù)泄洪導(dǎo)致谷家葡萄園被淹，該事件是不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況，屬于不可抗力的情形。按照民法典的相關(guān)規(guī)定，因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。不銹鋼加工廠污染物外泄與谷家葡萄園的損害結(jié)果之間雖然有因果關(guān)系，但其中不可抗力因素起到了關(guān)鍵作用，谷家和不銹鋼加工廠都是洪災(zāi)的受害群體，原則上不銹鋼加工廠對(duì)于谷家葡萄園的損失不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

但是，何錫迎表示，如果不銹鋼加工廠存在違規(guī)存放、排放污染源，或者規(guī)劃、土地等手續(xù)不符合法律規(guī)定，或者在洪災(zāi)發(fā)生后沒(méi)有及時(shí)采取必要措施防止環(huán)境污染結(jié)果的發(fā)生，那么造成谷家葡萄園損害結(jié)果的不正常因素就不僅是不可抗力，不銹鋼加工廠的行為存在過(guò)錯(cuò)，而該過(guò)錯(cuò)行為也是導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的原因，不銹鋼加工廠就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

《財(cái)經(jīng)》記者了解，因?yàn)楹闉?zāi)過(guò)后現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)被破壞，要證明不銹鋼加工廠存在過(guò)錯(cuò)行為且該行為與損害結(jié)果具有因果關(guān)系，難度較大。例如，污染物已隨洪水排出稀釋，是否違規(guī)排放污染物難以檢測(cè);廠房?jī)?nèi)的部分設(shè)施已被洪水破壞，是否違規(guī)存放污染源也難以查驗(yàn)，洪災(zāi)發(fā)生后工廠是否采取了止損的必要措施更加難以現(xiàn)場(chǎng)查看。

何錫迎建議谷家可先向環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門了解不銹鋼加工廠在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)是否存在違法違規(guī)行為，如有，那么在洪災(zāi)發(fā)生前是否已經(jīng)整改到位，如其在洪災(zāi)發(fā)生時(shí)仍存在違法違規(guī)行為，就可以將該因素考慮進(jìn)侵權(quán)責(zé)任之中。如果按照民法的公平原則請(qǐng)求補(bǔ)償，舉證難度相對(duì)而言可能會(huì)小一些，只需證明葡萄園中的污染物來(lái)源于不銹鋼加工廠，達(dá)到法官內(nèi)心確信的標(biāo)準(zhǔn)即可，可以根據(jù)污染物的種類和周邊環(huán)境來(lái)證明，但該訴訟方案可能得到的補(bǔ)償金額也會(huì)偏小一些。

不過(guò)，部分步驟在實(shí)操層面仍存在困難。7月時(shí)，鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)告訴谷三玉，等不忙了就喊上兩方碰一次頭。但從7月31日至今，谷家還沒(méi)有等到鎮(zhèn)政府跟廠家的溝通。9月11日，《財(cái)經(jīng)》記者嘗試致電區(qū)里劉書記，劉書記回復(fù)，葡萄園被淹這件事尚無(wú)定性，不能說(shuō)是不銹鋼廠帶來(lái)的污染，具體還需由環(huán)保等各部門介入鑒定才能有最后結(jié)論。“要證明葡萄園被淹與洪水有關(guān)系，這中間還有大量工作需要去做，現(xiàn)在要等調(diào)查結(jié)果?！庇浾咴儐?wèn)是否有機(jī)構(gòu)在跟進(jìn)鑒定事宜時(shí)，對(duì)方以正在炒菜為由掛斷了電話。

在維權(quán)的過(guò)程中，谷三玉遇到了很多意料之中的阻力，也有很多意料之外的障礙。比如，與谷家一條河溝之隔的，是另外一家的花生地。他家的花生同樣受到浸泡，但谷家卻沒(méi)有找對(duì)面一家商議?！耙?yàn)閷?duì)方經(jīng)濟(jì)損失小，要求很低，在談判過(guò)程中很容易妥協(xié)?！?h3>種植業(yè)保險(xiǎn)難題

相較于事后的“推拉”，事前的不確定則顯得更為致命。早在葡萄園搭建之前，谷家就咨詢過(guò)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（簡(jiǎn)稱“人保財(cái)險(xiǎn)”）?！叭吮Ｘ?cái)險(xiǎn)來(lái)院子里看過(guò)后，認(rèn)為不中，風(fēng)險(xiǎn)太大，不予投保。”谷三玉說(shuō)，當(dāng)時(shí)保險(xiǎn)公司拒絕他的理由是，在農(nóng)業(yè)上投保賠得太多。如果能投保，保費(fèi)每年1萬(wàn)元，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，保險(xiǎn)公司要根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行估算，像今年這種情況，保險(xiǎn)公司可能要賠付幾十萬(wàn)元。

距離谷家聯(lián)系人保財(cái)險(xiǎn)投保已經(jīng)過(guò)去六年，當(dāng)年人保財(cái)險(xiǎn)的處理人員聯(lián)系方式難以找到。9月8日，《財(cái)經(jīng)》記者致電人保財(cái)險(xiǎn)河南分公司，提出為葡萄園投保訴求，對(duì)方回復(fù)稱并無(wú)這種保險(xiǎn)。但中國(guó)寧波網(wǎng)2020年曾報(bào)道“人保財(cái)險(xiǎn)寧波市分公司全生產(chǎn)周期葡萄種植綜合保險(xiǎn)為種植戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)牢筑風(fēng)險(xiǎn)保障”。文中介紹，該保險(xiǎn)涵蓋了葡萄的種植風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。人保財(cái)險(xiǎn)河南分公司相關(guān)工作人員表示，可能是不同地方提供服務(wù)不一樣，經(jīng)確認(rèn)，河南確實(shí)不提供該險(xiǎn)種。

何錫迎向《財(cái)經(jīng)》記者分析，葡萄種植保險(xiǎn)屬于財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)的一種，并非強(qiáng)制性保險(xiǎn)，符合投保要求的投保人，經(jīng)與保險(xiǎn)公司協(xié)商一致，可以自愿訂立保險(xiǎn)合同，任何一方都要遵循平等自愿的原則，不可強(qiáng)制投保，也不可強(qiáng)制承保。如果保險(xiǎn)公司經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為承保的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，也可以選擇不承?；蛘咛岣弑ＹM(fèi)承保。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授楊汭華告訴《財(cái)經(jīng)》記者，對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，葡萄生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)都比較高，存在著較大的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。是否在不同區(qū)域都開設(shè)葡萄種植保險(xiǎn)，有多方面的考量，涉及葡萄產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐南鄬?duì)重要性、種植風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)業(yè)扶持政策和財(cái)政支持能力等方面的差異，也與對(duì)葡萄產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)或判斷有關(guān)，與保險(xiǎn)公司在當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)服務(wù)能力相關(guān)。

與浙江省比較，河南省開展葡萄種植保險(xiǎn)的難點(diǎn)在于：其一，農(nóng)戶分散種植較多，種植規(guī)模小;其二，栽培模式以露地栽培為主，葡萄產(chǎn)量和品質(zhì)受自然風(fēng)險(xiǎn)影響較大;其三，葡萄種植技術(shù)和管理水平低，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的同質(zhì)性差;其四，近年來(lái)葡萄種植面積猛增，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)，加大了葡萄價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。這些因素都降低了葡萄的可保性。

但種植業(yè)的商業(yè)性保險(xiǎn)只占據(jù)很小比例。楊汭華介紹，目前中國(guó)種植業(yè)保險(xiǎn)還是以政策性保險(xiǎn)為主。政策性保險(xiǎn)中，又分為中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼和地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼兩大類。2020年以后，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼基本涵蓋了關(guān)系國(guó)計(jì)民生和糧食安全的主要大宗農(nóng)作物。各地出現(xiàn)的葡萄、柑橘、茶葉、蘋果、梨等特色農(nóng)產(chǎn)品多屬于地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。

盡管特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)重要性大，面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于大宗糧食作物，但現(xiàn)實(shí)情況是：大量地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物還處于風(fēng)險(xiǎn)裸露狀態(tài)。此外，種植業(yè)保險(xiǎn)自身還面臨著其他固有短板：一是險(xiǎn)種比較少。目前還是以物化成本保險(xiǎn)為主，區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等還沒(méi)有廣泛地發(fā)展起來(lái)。二是，種植業(yè)保險(xiǎn)保額較低且單一，這在較大程度上抑制了農(nóng)戶的參保積極性，可看作是種植業(yè)保險(xiǎn)存在的明顯缺陷。

開展葡萄保險(xiǎn)的難度較大。一是因?yàn)槠咸逊N植規(guī)模小、種植區(qū)域分散、經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量少。這樣，對(duì)于保險(xiǎn)公司，開展葡萄保險(xiǎn)難以滿足大數(shù)定律以分散風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于農(nóng)戶，葡萄保險(xiǎn)保費(fèi)會(huì)相應(yīng)較高，就小規(guī)模種植戶而言，保費(fèi)負(fù)擔(dān)會(huì)比較重。所以，保險(xiǎn)公司和農(nóng)民兩方面的積極性都受到抑制;二是，葡萄種植品種比較多，栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范性差，不同種植者生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的同質(zhì)性差，難以滿足投保條件。比如，種植業(yè)保險(xiǎn)要求標(biāo)的滿足的條件之一是“符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范和技術(shù)管理要求”，而這正是葡萄種植中存在的需要改善的重要問(wèn)題;三是，在果品類中，葡萄果序更易受自然災(zāi)害的影響，產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大;第四，各地葡萄種植出現(xiàn)了一定的盲目發(fā)展，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性造成的競(jìng)爭(zhēng)使得葡萄價(jià)格波動(dòng)較大。

楊汭華表示，總體來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，目前僅有少數(shù)地方特色農(nóng)產(chǎn)品有了相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，由于比較小眾，大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品還難以獲得保險(xiǎn)服務(wù)。她建議，在缺乏商業(yè)保險(xiǎn)的情況下，葡萄種植者可以采取一些其他的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。比如，大力發(fā)展避雨栽培和設(shè)施葡萄，增強(qiáng)葡萄的抗病蟲害能力，穩(wěn)定和提高葡萄產(chǎn)量;發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)避銷售風(fēng)險(xiǎn);針對(duì)市場(chǎng)需求，依據(jù)地區(qū)生產(chǎn)條件，進(jìn)行早、中、晚熟葡萄品種多樣化搭配，合理布局成熟上市時(shí)間，減少價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還要加強(qiáng)葡萄種植的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范，擴(kuò)大葡萄種植規(guī)模，爭(zhēng)取獲得保險(xiǎn)公司的個(gè)性化服務(wù)等。同時(shí)，政府有必要強(qiáng)制推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，以防治農(nóng)業(yè)面源污染，維護(hù)葡萄種植者利益和葡萄食用安全。

顯然，以上建議對(duì)于如今的谷三玉而言，不再具備實(shí)操性。9月中旬，谷三玉在微信上告訴《財(cái)經(jīng)》記者，他準(zhǔn)備前往東北去打工了，“要賺錢還賬，掙點(diǎn)錢還給工人，他們也不容易，人不能失信”。截至目前，谷三玉還沒(méi)有接到任何可能的補(bǔ)救政策及措施，他的微信名字改成了“懂的放棄”，而他妻子的微信簽名里則寫著“開心就好”。