楊文彪

摘 要 林業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，林業(yè)調查規(guī)劃設計是林業(yè)管理工作的關鍵。當前，林業(yè)調查規(guī)劃設計工作仍存在一些問題，嚴重限制了林業(yè)調查規(guī)劃設計的發(fā)展?；诖耍榻B林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的主要內容，分析其存在的問題，并提出相應的對策。

關鍵詞 林業(yè)調查;林業(yè)規(guī)劃;林業(yè)設計

中圖分類號：S757.4 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.21.045

林業(yè)調查規(guī)劃設計包括對林區(qū)進行實地調查、了解林區(qū)花草樹木的變化、預防林區(qū)可能發(fā)生的病蟲害等。林業(yè)調查規(guī)劃設計是一項復雜的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃到設計、監(jiān)測和管理，所有工作內容都必須嚴格執(zhí)行。

1 林業(yè)調查規(guī)劃設計的主要內容

1.1 林業(yè)調查

林業(yè)調查在林業(yè)生產(chǎn)建設之前進行，其主要內容是從各個角度詳細調查影響林業(yè)生產(chǎn)建設的因素，如從社會條件的角度考慮責任單位和事業(yè)單位的所有權、從監(jiān)管機構的角度分析調查內容。此外，地質條件的研究應以林業(yè)和自然保護區(qū)為基礎，與其他領域相比，這些領域的研究難度更大、涉及面更廣，需要根據(jù)每個項目的需求進行分類調查[1]。

1.2 林業(yè)規(guī)劃

林業(yè)規(guī)劃包括國家規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃2個方面：1）國家規(guī)劃必須充分考慮林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來趨勢，必須始終堅持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則;2）區(qū)域規(guī)劃則是要根據(jù)國家規(guī)劃內容和方針的要求，發(fā)展具有地方特色的林業(yè)建設。

1.3 林業(yè)設計

林業(yè)設計要基于林業(yè)調查和林業(yè)規(guī)劃進行，林業(yè)設計目標是根據(jù)林地區(qū)域特征進行科學造林設計的核心。在綠化設計中，通常使用圖形和文字進行設計，而林業(yè)設計和綠化設計的設計特點有所不同，在林業(yè)設計中，必須強調培養(yǎng)林業(yè)相關知識的重要性，良好的林業(yè)設計對林業(yè)生產(chǎn)和建設具有重要意義。

2 存在的問題

2.1 認識不足，重視不夠

實踐證明，林業(yè)建設必須有明確的目標，林業(yè)經(jīng)營必須有相應的方法。通過林業(yè)調查和監(jiān)測，進行有效的規(guī)劃、設計、組織、協(xié)調，可以增加林業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境，然而相關林業(yè)部門對林業(yè)調查規(guī)劃設計的認識不夠，導致調查任務的執(zhí)行過程不能有效進行。

2.2 人員素質較低

林業(yè)調查規(guī)劃工作勞動密集，野外調查規(guī)劃中存在一定的風險，使林業(yè)調查規(guī)劃工作缺乏吸引力。同時，現(xiàn)有林業(yè)調查規(guī)劃人員不注重工作后的專業(yè)學習，沒有及時更新自己的知識結構，導致整個林業(yè)調查規(guī)劃隊伍素質低下。林業(yè)調查規(guī)劃人員自身素質不高，許多林業(yè)調查規(guī)劃工作者法律觀念薄弱，工作態(tài)度不正確，工作積極性不高。此外，現(xiàn)有的工作標準相對較低，對相關人員的積極性和素質產(chǎn)生了負面的影響，也影響了林業(yè)調查規(guī)劃工作的正常開展。

2.3 工作制度不完善

沒有完善的制度，調查規(guī)劃的質量就無法得到保證。林業(yè)調查規(guī)劃設計階段復雜而艱巨，作業(yè)地區(qū)通常較為偏遠，而林區(qū)的道路、電力、飲水及通信等基礎設施建設和公共服務相對滯后，工作環(huán)境差，工作制度不完善，工作難以順利開展。由于缺乏相關法規(guī)和標準依據(jù)，林業(yè)調查規(guī)劃設計人員態(tài)度不端正、工作不負責任，甚至在復雜的地形地區(qū)匯報虛假數(shù)據(jù)。

2.4 缺乏林業(yè)調查規(guī)劃設計理念

在社會經(jīng)濟發(fā)展中，人們一般會將經(jīng)濟發(fā)展作為首要目標，林業(yè)也不例外。在這種情況下，林業(yè)發(fā)展無法實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的有效平衡，這對林業(yè)發(fā)展有很大的影響。同時，資金投入不足也給林業(yè)調查規(guī)劃設計的發(fā)展造成了重大障礙，導致林業(yè)調查規(guī)劃設計難以在實地進行。

2.5 缺乏資金支持，設備落后

林業(yè)調查規(guī)劃設計環(huán)境困難，工作過程中需要先進設備的支持，這些軟硬件設備需要大量的資金投入。但實際上，林業(yè)調查規(guī)劃設計的資金相對短缺，資金的支持力度也在下降，降低了林業(yè)調查規(guī)劃設計的效率[2]。

2.6 待遇保障不足

林業(yè)調查規(guī)劃設計需要管理人員對整個林業(yè)區(qū)域進行監(jiān)測、記錄和報告。目前，林區(qū)基層管理人員較少，生活條件差，大多數(shù)人住在遠離城市環(huán)境的林業(yè)地區(qū)。若基層管理人員的生活條件、收入和生活環(huán)境得不到有效保障，員工的生活質量和工作積極性也將受到嚴重影響。

2.7 現(xiàn)代信息技術應用水平低

目前，信息技術在林業(yè)調查規(guī)劃設計中的應用水平較低，導致調查數(shù)據(jù)精度較低，難以提高總體設計質量和效率。因此，有必要將現(xiàn)代信息技術應用于林業(yè)調查規(guī)劃設計中，以保證工作的有序開展。

3 對策

3.1 提高認識，加強領導

當前，黨中央和國家林業(yè)和草原局高度重視林業(yè)工作，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇。因此，各級林業(yè)主管部門必須處理好林業(yè)生產(chǎn)與建設、環(huán)境保護、采伐設計、采伐等的關系。1）林業(yè)部門應指定領導，負責林業(yè)調查規(guī)劃設計，了解工作進展，協(xié)調調查規(guī)劃設計與其他有關單位的關系，解決問題。2）林業(yè)調查規(guī)劃設計管理單位要加強產(chǎn)業(yè)化管理。3）林業(yè)調查規(guī)劃設計單位要及時向本單位負責人報告進展、問題和困難，讓負責人了解和處理調查設計工作。

3.2 重視林業(yè)調查規(guī)劃隊伍建設

1）加強對現(xiàn)有林業(yè)研究規(guī)劃人員專業(yè)知識和技能的培訓，更新現(xiàn)有知識結構，明確學科界限，保證林業(yè)調查規(guī)劃設計人員的專業(yè)知識，有效提高林業(yè)調查規(guī)劃設計人員的專業(yè)水平。2）加強引進和招聘，通過增加工資和物質福利、拓展職業(yè)發(fā)展空間，增強林業(yè)調查規(guī)劃的吸引力，使林業(yè)調查規(guī)劃設計人員具有較強的積極性參與林業(yè)調查規(guī)劃活動，提高林業(yè)調查規(guī)劃隊伍的整體素質。3）建立健全績效考核獎勵機制，加快建立工作責任制，大大提高林業(yè)調查規(guī)劃設計人員的工作積極性。

3.3 完善工作制度

沒有合理完善的工作制度，就不可能保證林業(yè)調查規(guī)劃設計的質量。建立完善的工作制度，可從以下3點出發(fā)：1）通過完善管理制度、規(guī)范林業(yè)經(jīng)營程序，避免各種違法行為、不必要的人身危險行為和財產(chǎn)安全事故，確保林業(yè)經(jīng)營安全[3];2）建立獎懲機制和考核標準，根據(jù)林業(yè)人員的實際情況、工作性質、工作態(tài)度建立公平合理的獎懲評價標準，并定期對個人工作績效進行評價，鼓勵員工以積極的態(tài)度對待工作;3）利用管理制度保護設計人員的個人利益，優(yōu)化各方面的管理，逐步總結經(jīng)驗教訓，提高專業(yè)學習意識。

3.4 完善林業(yè)調查規(guī)劃設計理念

在林業(yè)生產(chǎn)中，必須認識到林業(yè)調查規(guī)劃設計的重要性，認識到資源與環(huán)境保護對社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性[4]。因此，在林業(yè)發(fā)展的過程中，必須重視對林業(yè)的調查規(guī)劃設計，使勞動者充分認識到破壞生態(tài)環(huán)境造成的后果的嚴重性。1）深化對林業(yè)調查規(guī)劃設計的認識，如可以對日常管理和工作進行合理滲透，確保員工能夠提高對林業(yè)調查規(guī)劃設計重要性的認識。2）利用微信、微博進行宣傳，不僅可以提高員工的關注度，還可以在社會上形成廣泛的輿論，讓全社會都認識到這項工作的重要性。3）加大投入，為林業(yè)調查規(guī)劃設計工作提供資金支持。

3.5 加大資金投入，購置先進設備

近年來，我國倡導把綠色環(huán)境建設作為林業(yè)調查、規(guī)劃設計的基礎和重要保障。因此，應加強相應的投資，政府有關部門要及時調整林業(yè)科研和林業(yè)經(jīng)營規(guī)劃設計，確保資金和專項資金的合理配置，根據(jù)資金實際情況安排設備購置和使用時間，通過林業(yè)廣告和林業(yè)調查，吸引社會資本投資。購買先進的設計設備和數(shù)據(jù)分析軟件，如全球定位系統(tǒng)（Global Positioning Systems，GPS）相關設備、無人機、信息云軟件、數(shù)據(jù)分析軟件等，既能提高探測精度，又能提高探測安全性。

利用云計算和大數(shù)據(jù)技術對相關數(shù)據(jù)進行分析和處理，可以減少林業(yè)數(shù)據(jù)分析的誤差，提高林業(yè)數(shù)據(jù)的分析效果，避免數(shù)據(jù)失真。通過購買先進的分析軟件，可以實現(xiàn)林業(yè)調查規(guī)劃設計質與量的結合。有關部門除采購相關技術設備外，還必須引進高新技術人才，通過研發(fā)促進林業(yè)科學研究和規(guī)劃設計的發(fā)展，最終促進林業(yè)建設的可持續(xù)發(fā)展。

3.6 加強保障力度

林地的工作條件艱苦、工資低，加強對林業(yè)職工的關心支持和生活補助資金的投入，可以提高林業(yè)職工的生活質量和工作積極性。通過一些形式的文體活動，走訪基層職工，在生活質量、工作環(huán)境、福利待遇等方面提供有力保障。盡可能保證林業(yè)職工和專業(yè)人員的穩(wěn)定，從而避免人才流失，提高工作效率。

3.7 加強林業(yè)調查規(guī)劃信息化建設

隨著林業(yè)數(shù)據(jù)和信息的大量增加，原有的林業(yè)調查規(guī)劃設計不能滿足林業(yè)研究規(guī)劃的實際需要。應采用現(xiàn)代軟、硬件設施，以提高林業(yè)調查規(guī)劃設計的效率和效果，并改進林業(yè)調查規(guī)劃設計，合理劃分樣本和邊界區(qū)域，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析效果，從而減少林業(yè)清查和規(guī)劃人員的工作量，提高效率[5]。

4 結語

林業(yè)調查規(guī)劃設計直接影響林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，關系到林業(yè)的生產(chǎn)、建設和發(fā)展。因此，林業(yè)部門應提高認識、及時轉變舊觀念，加大財政投入、注重林業(yè)調查規(guī)劃人才培養(yǎng)，不斷提高林業(yè)調查規(guī)劃信息化水平，提高林業(yè)調查規(guī)劃設計效率和質量。

參考文獻：

[1] 吳健榮.基層林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的幾點思考[J].中國林副特產(chǎn)，2021（2）：105-106.

[2] 太佩榮.林業(yè)調查規(guī)劃設計中的問題及改善措施[J].農村實用技術，2021（4）：140-141.

[3] 蔡晉.基層林業(yè)調查規(guī)劃設計工作思路分析[J].花卉，2017（24）：152-153.

[4] 鄭升艷.影響林業(yè)調查規(guī)劃設計質量的因素及對策[J].種子科技，2020，38（16）：113-114.

[5] 周耀宗，計清鶴，張建華.關于林業(yè)調查規(guī)劃設計存在問題與對策[J].現(xiàn)代農業(yè)研究，2019（4）：47-48.

（責任編輯：劉寧寧）