劉 冉，劉美利，聶歡密

(1.延安大學(xué) 體育學(xué)院，陜西 延安 716000 ；2.榆林學(xué)院 體育系，陜西 榆林 718500；3.大理大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，云南 大理 671003)

為了促進(jìn)健康中國的建設(shè)和人民的健康，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，綱要中提出“完善全民健身公共服務(wù)體系”的目標(biāo)規(guī)劃。農(nóng)村體育服務(wù)是全民健身公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容。隨著全面實(shí)現(xiàn)小康社會的收官之年，農(nóng)村公共體育服務(wù)取得了較大的成績，但由于長期的城市偏向發(fā)展模式，單一的政府供給主體等原因，再加上農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)村體育文化環(huán)境的缺失，農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展仍存在供需、區(qū)域等非均衡性發(fā)展現(xiàn)象[1]。本文通過調(diào)查陜北地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，并分析存在的問題，旨在為陜北地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給側(cè)改革提供理論參考，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以陜北地區(qū)志丹縣、黃龍縣、神木市、綏德縣、米脂縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村體育服務(wù)為主要調(diào)查對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

查閱有關(guān)農(nóng)村公共體育服務(wù)方面的研究文章，收集相關(guān)文件和資料，為本研究提供理論依據(jù)。

1.2.2 問卷調(diào)查法

根據(jù)研究的需要，設(shè)計(jì)《陜北農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查表》，本次調(diào)查問卷發(fā)放500 份，回收478份，回收率為95.6%；其中有效問卷N= 456份(男性213份，女性243份)，有效率95.4%。經(jīng)檢驗(yàn)問卷的信度為0.886，內(nèi)部一致性系數(shù)ɑ=0.889，信度和內(nèi)部一致性較高。

1.2.3 訪談法

與有關(guān)專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民進(jìn)行訪談、咨詢，了解他們對該地區(qū)公共體育服務(wù)相關(guān)問題的認(rèn)知、觀點(diǎn)和建議。

1.2.4 實(shí)地考察法

通過實(shí)地走訪了解陜北農(nóng)村地區(qū)公共體育服務(wù)供給的現(xiàn)實(shí)情況，記錄村民的需求。

1.2.5 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

運(yùn)用SPSS20.0、Excel統(tǒng)計(jì)軟件，對回收的問卷進(jìn)行整理分析。

2 陜北農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 陜北農(nóng)村村民體育健身活動參與情況

2.1.1 體育參與頻率分析

人口體育參與情況在一定程度上反映出該地人口體育健身意識，兩者之間呈正相關(guān)。陜北農(nóng)村村民體育健身情況如表1所示,236名村民參加體育健身活動的頻率是不固定，偶爾參加，占到總?cè)藬?shù)的52.4%；平均每周參加健身3次以上的村民有77人，所占比例為16.9%；有44人從不參加體育健身活動。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，陜北地區(qū)農(nóng)村村民參與體育健身的頻率不固定，還沒有養(yǎng)成固定時(shí)間體育健身習(xí)慣，訪談得知，部分村民認(rèn)為用家務(wù)勞動可以代替體育健身，認(rèn)為兩者沒有區(qū)別。從性別上看，女性參與體育健身頻率略高于男性。從不參加體育健身的男性有25人，占百分比為11.7%，男性村民體育健身意識較女性淡薄。

表1 陜北農(nóng)村村民參與體育健身頻率調(diào)查表

2.1.2 體育健身項(xiàng)目分析

通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)(表2)，陜北農(nóng)村村民以散步、跳廣場操舞、使用廣場健身器材等活動作為日常體育健身項(xiàng)目，百分比分別為55%，50.8%和43.6%；有63.6%的男性村民選擇球類運(yùn)動中的籃球、乒乓球等體育健身項(xiàng)目，女性多選擇散步、舞蹈類，運(yùn)動強(qiáng)度較小的健身項(xiàng)目。據(jù)實(shí)地走訪考察得知：每個行政村都有固定地點(diǎn)的體育活動廣場，配有籃球場、乒乓球臺、健身器材，健身項(xiàng)目較單一，并且由于球類運(yùn)動規(guī)則性較強(qiáng)，對技術(shù)有一定的要求，村民更愿意選擇難度較小的體育健身項(xiàng)目。

表2 陜北農(nóng)村村民參與體育健身項(xiàng)目調(diào)查表

2.1.3 體育健身形式和健身時(shí)間分析

陜北農(nóng)村地區(qū)村民體育健身的形式調(diào)查結(jié)果如表3所示。在農(nóng)村，大多數(shù)村民參與體育健身是和鄰居邀約結(jié)伴，人數(shù)有243人，所占比例達(dá)到53.3%；獨(dú)自一個人參與體育健身的人數(shù)比例為17.8%；與家人一起參與體育健身的人數(shù)115人，所占比例為25.2%；參與鄉(xiāng)村活動和競賽的人數(shù)比例分別為2.2%和1.5%。每次參與體育健身花費(fèi)的時(shí)間與健身形式之間的關(guān)系如表3，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與鄰居結(jié)伴參與體育健身，時(shí)間在1 h以上的有78人，百分比為17.1；獨(dú)自一人體育健身，時(shí)間在15 min以內(nèi)有36人，百分比為7.9%。

表3 陜北農(nóng)村村民參與體育健身形式和健身時(shí)間調(diào)查表

2.1.4 體育健身活動場所分析

通過表4陜北農(nóng)村村民參與體育健身活動場所調(diào)查表得知：村民選擇在自家庭院或室內(nèi)進(jìn)行體育健身活動的人數(shù)有165人，百分比為36.2%；選擇村委會廣場進(jìn)行體育健身活動的有人數(shù)有213人，百分比為46.7%。隨著國家“農(nóng)民體育健身工程” 的實(shí)施，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)“一場兩臺”(一片標(biāo)準(zhǔn)籃球場、兩張乒乓球臺)、村村有健身廣場、公共健身器材的等體育設(shè)施，為農(nóng)民的體育活動提供了良好的鍛煉平臺。

表4 陜北農(nóng)村村民參與體育健身活動場所調(diào)查表

2.2 陜北農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1 體育場地設(shè)施分析

農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施供給是改變農(nóng)村體育資源短缺，縮小城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施差距的重要舉措。體育場地和健身設(shè)施的配備是村民進(jìn)行體育活動的必要條件。據(jù)訪談得知，陜北農(nóng)村現(xiàn)有的體育場地主要以籃球場、乒乓球臺、健身器械、健身廣場。在村民希望新增的體育場地設(shè)施調(diào)查中，健身器械、籃球場選擇人數(shù)比例達(dá)到15.6%和13.2%，有67.3%和45%的村民希望增加室內(nèi)健身房和棋牌室。雖然健身器械、籃球場已經(jīng)是農(nóng)村體育設(shè)施供給的主要內(nèi)容，村民對其需求量仍然較大。希望新增的體育場地設(shè)施和現(xiàn)有的場地設(shè)施存在重合，說明體育場地設(shè)施的供給存在失效現(xiàn)象。

2.2.2 體育信息服務(wù)分析

對于體育信息的供給，主要從健身信息和體育相關(guān)政策兩個方面進(jìn)行調(diào)查。通過訪談得知，大多數(shù)干部和村民體育意識淡薄，對《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》等國家體育法規(guī)、政策文件毫無了解，更談不上體育健身信息學(xué)習(xí)，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)體育健身長期處于放任自流狀態(tài)，沒有人組織管理，更沒有把農(nóng)村體育工作列入工作安排；農(nóng)村公共信息供給宣傳主要是通過廣播和村委會干部口頭宣傳，沒有其他現(xiàn)代傳媒設(shè)備，播報(bào)內(nèi)容也從來沒有涉及過體育信息知識。在鄉(xiāng)村體育信息供給方面，如何改變傳統(tǒng)的傳播方式，擴(kuò)寬信息渠道，是完善農(nóng)村體育信息服務(wù)的必然選擇。

2.2.3 社會體育指導(dǎo)員配備情況

社會體育指導(dǎo)員主要指的是在群眾性體育活動中，給予指導(dǎo)、進(jìn)行管理、傳授技能的工作人員。社會體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)群眾體育鍛煉的過程中進(jìn)行健身知識和終身體育觀念的傳播，能夠增強(qiáng)群眾的身體素質(zhì)、提高生活質(zhì)量、形成科學(xué)文明的生活方式，提高社會體育發(fā)展水平、推動體育事業(yè)的全面發(fā)展。在對陜北農(nóng)村地區(qū)村民調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村沒有體育指導(dǎo)員，村民沒有享受到社會體育指導(dǎo)員服務(wù)甚至并不知道其存在。

2.2.4 群眾體質(zhì)監(jiān)測設(shè)施情況

體質(zhì)監(jiān)測的目的是了解人們的身體素質(zhì)，根據(jù)被測者的實(shí)際情況開運(yùn)動處方，幫助其在體育活動中實(shí)現(xiàn)科學(xué)健身。調(diào)查得知，大部分陜北農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有體質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，村民也沒有做過國民體質(zhì)監(jiān)測，深度訪談了解到，陜北農(nóng)村地區(qū)的國民體質(zhì)監(jiān)測中心在各個縣城有固定的監(jiān)測站，村民可以攜帶身份證原件進(jìn)行免費(fèi)測試。

2.3 影響陜北地區(qū)農(nóng)民參加體育健身活動的因素分析

2.3.1 主觀原因分析

影響陜北地區(qū)農(nóng)民參與體育健身活動的主觀因素如表5所示：其中對體育活動缺乏興趣、不喜歡活動和認(rèn)為體育活動沒有必要的人數(shù)百分比分別為21.7%，21.1%和21.5%。受農(nóng)村傳統(tǒng)文化影響，參加體育活動怕人譏笑，或認(rèn)為體育活動不適合自己的言行舉止的人分別達(dá)到16.2%和14.3%。農(nóng)村參與體育活動和城市社區(qū)居民參與活動現(xiàn)狀形成巨大的反差。

表5 影響村民參與體育健身活動主觀因素

2.3.2 客觀原因分析

從表6影響村民參與體育健身活動客觀因素中，31.1%的村民選擇的是缺少時(shí)間，其次是精力不足，比例是24.6%。數(shù)據(jù)說明，在陜北農(nóng)村，時(shí)間對于農(nóng)民來說非常珍貴，農(nóng)民會把大部分時(shí)間用在農(nóng)作物勞作和家務(wù)活動上，缺少參與體育健身活動時(shí)間和精力。其次，影響農(nóng)民參與健身活動的客觀因素是健身場地太遠(yuǎn)和無人指導(dǎo)的因素，百分比分別為18.0%和12.5%。由于行政村一般會有一塊公共健身場所，位于村莊的中心位置，農(nóng)民不愿意走太遠(yuǎn)的路去場地上鍛煉，寧愿選擇在自家庭院或空地等非正規(guī)體育場所鍛煉，同時(shí)，由于不懂健身方法，沒有專業(yè)的人員指導(dǎo)使用健身器械，只能選擇簡便的散步為主，從而影響農(nóng)民參與體育健身活動的積極性。

表6 影響村民參與體育健身活動客觀因素

3 陜北農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展對策

3.1 營造健身文化氛圍，提高體育鍛煉意識

體育行政部門和村干部要充分利用各類媒體，全方位、多角度、深層次宣傳體育國家政策和健身知識，通過墻報(bào)、標(biāo)語、體育報(bào)刊等文字載體普及宣傳，營造黨和國家重視農(nóng)民健康，以健身促健康、奔小康的文化氛圍。宣傳健身意義，講述健身故事，制作農(nóng)民體育健身活動音視頻作品，開發(fā)應(yīng)用適應(yīng)農(nóng)民實(shí)際需要的手機(jī)APP等，免費(fèi)向農(nóng)民發(fā)放體育健身手冊、體育海報(bào)及簡易健身器材，成立便民體質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民做免費(fèi)的體質(zhì)監(jiān)測，并結(jié)合實(shí)際情況，給出體育健身運(yùn)動處方，以此提高農(nóng)民體育鍛煉意識，培養(yǎng)健身興趣，使體育健身成為農(nóng)民的好習(xí)慣、農(nóng)村的新時(shí)尚。

3.2 建設(shè)利用場地設(shè)施，豐富健身活動種類

利用好國家投入的“農(nóng)民體育健身工程”工作經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ茫焕棉r(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”等資源，建設(shè)和完善農(nóng)村體育設(shè)施，設(shè)置可移動式體育器材，實(shí)現(xiàn)“15分鐘健身圈”；打造“節(jié)慶體育”活動，組織和舉辦秧歌舞、舞獅、太極拳等喜聞樂見的體育活動比賽，豐富健身活動種類，從而真正的促使農(nóng)民感受到體育活動的價(jià)值。

3.3 加強(qiáng)群眾健身指導(dǎo)，培養(yǎng)體育骨干人才

村干部要積極與相關(guān)體育行政組織部門反饋，增加村莊體育指導(dǎo)員的人群基數(shù)，采取片區(qū)分組負(fù)責(zé)制，爭取體育健身指導(dǎo)工作的全村覆蓋，使體育項(xiàng)目指導(dǎo)全面落實(shí)。大力培養(yǎng)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)的積極分子，例如體育活躍分子、體育精英，參與群眾體育健身指導(dǎo)，培養(yǎng)體育骨干人才，帶動農(nóng)村體育的發(fā)展。

3.4 健全組織管理機(jī)構(gòu)，建立社會保障基礎(chǔ)

農(nóng)村體育的發(fā)展，要通過農(nóng)村體育組織、管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)起職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會成立專門負(fù)責(zé)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，對于偏遠(yuǎn)地區(qū)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采用上一級主管領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)掛職的形式進(jìn)行。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和管理文件，完善監(jiān)督機(jī)制。積極爭取社會支持，努力做好民營、外資等企業(yè)的引資工作，為農(nóng)村體育發(fā)展提供可靠的社會保障。

4 結(jié)語

陜北地區(qū)公共體育服務(wù)和農(nóng)民參與體育健身活動中存在供需差距，農(nóng)民參與體育健身活動的體育意識淡薄，體育健身項(xiàng)目單一，體育健身形式和健身時(shí)間存在一定的關(guān)系，公共體育服務(wù)在體育場地設(shè)施、體育信息服務(wù)等方面存在失效現(xiàn)象，加強(qiáng)陜北農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展是落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，實(shí)施健康中國行動的必要要求。