袁葉　趙榮　李翱伶

“收到監(jiān)察建議書后，西充縣人社局通過研究，明確職責，制定整改方案，現(xiàn)已追回違規(guī)領取的養(yǎng)老金127.14萬元，還有43.2萬元在繼續(xù)追繳?！苯眨铣涫形鞒淇h人社局相關負責人對前來檢查監(jiān)察建議書執(zhí)行情況的西充縣紀委監(jiān)委干部介紹。？

監(jiān)察建議書促整改

據(jù)了解，西充縣委第二巡察組對人社局進行例行巡察，發(fā)現(xiàn)該縣社保局和居保局有參保人員死亡后繼續(xù)領取養(yǎng)老保險金的現(xiàn)象，隨即將問題線索移送該縣紀委監(jiān)委。縣紀委監(jiān)委核查發(fā)現(xiàn)，在2015年至2019年的五年時間里，有928人違規(guī)領取養(yǎng)老金。社保局、居保局立即作出停發(fā)待遇處理，組織工作人員入戶復核，并同步開展追繳工作。

針對養(yǎng)老保險領域的虛報冒領問題，涼山州會理縣紀委監(jiān)委同樣也發(fā)出了一份監(jiān)察建議書。

據(jù)悉，會理縣紀委監(jiān)委在對重點行業(yè)領域相關問題線索進行摸排核實時，發(fā)現(xiàn)了縣社會保險局工作人員高仕剛“虛報冒領”養(yǎng)老保險金的信訪舉報，隨即對該問題進行調查核實。

經(jīng)查，高仕剛利用其保管被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保檔案的職務便利，將一份群眾的參保檔案進行涂改，為自己母親偽造證明材料并申報被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。而時任縣社保局退管股負責人的黃興建，未對參保資料進行嚴格審核把關，導致高仕剛的母親從2014年1月至2021年1月違規(guī)領取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金共計11.8萬元。最終，黃興建受到黨內警告處分;高仕剛受到政務撤職處分，由四級主任科員降為二級科員，違法所得的11.8萬元予以收繳。

該案發(fā)生后，縣紀委監(jiān)委向縣社會保險局發(fā)出監(jiān)察建議書?！霸诎讣檗k過程中，發(fā)現(xiàn)你局存在社保資料審核把關不嚴、管理不規(guī)范等方面問題，建議認真開展自查自糾……”監(jiān)察建議書中直指存在的問題，要求深挖制度機制原因，并切實整改。

這份監(jiān)察建議書的發(fā)出，成為會理縣紀委監(jiān)委在重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理工作中，落實“發(fā)現(xiàn)一個問題、系統(tǒng)治理一片”原則的一次實踐。

防止養(yǎng)老金“跑冒滴漏”

“系統(tǒng)治理工作中對突出問題的查處只是一個‘治標的過程，要達到標本兼治的效果，還必須全面梳理廉政風險隱患，來一次深入的‘刮骨療毒?！睍砜h委常委、紀委書記、監(jiān)委主任袁文云說道。

監(jiān)察建議書發(fā)出后，縣紀委監(jiān)委派駐政府辦紀檢監(jiān)察組緊盯建議書落實，督促縣社會保險局對全縣養(yǎng)老保險參保情況進行逐一清理、核查，同時舉一反三，對干部職工直系親屬參保情況進行摸底排查，嚴防內部“黑手”。

“問題的發(fā)現(xiàn)與整改就是‘排毒清淤的過程，必須要全面、徹底。”會理縣紀委監(jiān)委派駐縣政府辦紀檢監(jiān)察組組長張友仙形象地比喻道，為了確保問題能夠及時有效整改到位，派駐紀檢監(jiān)察組對發(fā)現(xiàn)的問題進行逐一分析，建立整改臺賬，明確整改方式、整改時限、整改責任等，實行動態(tài)管理，整改一個，銷號一個。截至目前，該縣社會保險局已發(fā)現(xiàn)問題27個，完成問題整改22個，建立健全制度機制7條。

針對因為責任心缺失而導致的超領養(yǎng)老金問題，南充市西充縣大全鎮(zhèn)紀委要求村（居）支部書記動態(tài)監(jiān)管養(yǎng)老金發(fā)放，每月報送上月參保人員死亡情況，如有瞞報、漏報將依法依規(guī)追究相關責任人責任。對過去超領養(yǎng)老金的情況，該鎮(zhèn)組織追繳專班，截至目前，已追繳93名參保人員死亡后親屬超領的7萬余元養(yǎng)老金，對66名超領人還在繼續(xù)追繳。

鑒于西充縣死亡參保人員持續(xù)領取養(yǎng)老保險金人數(shù)多、金額大，該縣紀委監(jiān)委把該問題作為典型案件進行解剖、分析，對社保局局長、居保局局長進行了提醒談話，督促縣人社局健全社?；疬\行管理機制，切實提高社?；痫L險防控水平，防止社?；稹芭堋薄懊啊薄暗巍薄奥爆F(xiàn)象，要求23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及相關的派駐紀檢監(jiān)察組，舉一反三排查所監(jiān)督轄區(qū)的類似問題。

據(jù)西充縣人社局相關負責人介紹，當?shù)啬壳耙延“l(fā)了《關于進一步做好社保基金監(jiān)督管理的通知》等相關文件，并與西充縣公安局、司法局、民政局、衛(wèi)健局、檢察院、法院等相關單位建立了聯(lián)絡機制，形成信息交流制度，實現(xiàn)相關數(shù)據(jù)共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常態(tài)化開展生存認證和動態(tài)核查管理，并對未通過生存認證的參保人員暫停待遇發(fā)放，同時對死亡后超領的社?；疬M行追繳，數(shù)額巨大的移送公安機關處理，筑牢養(yǎng)老基金安全屏障。