程仲鳴 虞 濤 陳宇航

2020年初突如其來的新冠肺炎疫情嚴重影響了全球經(jīng)濟發(fā)展，全球經(jīng)濟格局進入重構(gòu)期。據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）統(tǒng)計，2020年中國全年GDP增速為2.3%，是主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的國家。然而，盡管國內(nèi)疫情得到很大程度的控制，我國外貿(mào)企業(yè)仍面臨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)。一方面，新常態(tài)以來，我國對外貿(mào)易模式正處于出口導(dǎo)向型向?qū)ν忾_放型轉(zhuǎn)型期，對外需仍有較大的依賴性。另一方面，2020年3月初全球疫情爆發(fā)至今，西方發(fā)達國家仍未擺脫其陰霾。全球疫情的持久性、破壞性、影響力仍嚴重影響著我國外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和出口貿(mào)易活動。對此，本文以溫州民營外貿(mào)企業(yè)為研究樣本。通過對84家溫州民營外貿(mào)企業(yè)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情背景下，尤其是疫情中后期，溫州民營外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售活動中仍面臨供應(yīng)鏈不足、資金壓力大、貿(mào)易風險高、出口效率低、產(chǎn)品滯銷多等困境。因此，如何幫助溫州民營外貿(mào)企業(yè)走出疫情陰霾、提高對外開放質(zhì)量是下一階段亟需解決的問題。

一、新冠肺炎疫情對溫州外貿(mào)的整體影響

2020年初突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟造成了很大的沖擊，嚴重影響了企業(yè)的日常經(jīng)營活動和民眾的正常生活。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年2月規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增長值同比下降13.5%，自有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來首次出現(xiàn)負值。采購經(jīng)理人指數(shù)、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等經(jīng)濟指標都出現(xiàn)了大幅下降的情況。3月初國內(nèi)疫情得到控制，大部分地區(qū)新增新冠肺炎確診人數(shù)實現(xiàn)持續(xù)零增長的目標，政策實施的重心逐漸向復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市轉(zhuǎn)移。然而，3月底西方各國的新冠疫情新增人數(shù)出現(xiàn)爆發(fā)式增長，新冠疫情全球范圍爆發(fā)又給我國外貿(mào)企業(yè)的健康發(fā)展蒙上了一層陰影。受疫情全球范圍爆發(fā)影響，我國外貿(mào)企業(yè)所面臨的海外訂單違約、海外訂單取消、生產(chǎn)產(chǎn)品滯銷等問題激增，更重要的是，民營外貿(mào)企業(yè)融資約束較大、競爭力不足、風險承擔能力較弱等一系列結(jié)構(gòu)性問題被逐步放大。

溫州作為我國重要的東部沿海城市，新冠肺炎疫情對溫州外貿(mào)整體上的沖擊也不容忽視。據(jù)溫州統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，新冠肺炎疫情爆發(fā)后，溫州全市出口同比變化率以及進出口同比變化率均呈現(xiàn)下降態(tài)勢，僅有進口額同比上升。具體而言，進口方面，從2020年6月起，進口額同比增長率均遠高于去年同期，其中2020年11月的進口額同比增長率為110.5%，高出去年同期74.6個百分點。由此可見，新冠肺炎疫情爆發(fā)后，進口逆勢而升。然而，根據(jù)《2020年溫州市外經(jīng)貿(mào)形勢分析及2021年展望》（《溫州藍皮書》）數(shù)據(jù)，拉動進口增長主要集中于鐵合金、鋼材等原材料，其余原料和產(chǎn)品進口仍維持不變，甚至出現(xiàn)下降趨勢。出口方面，新冠肺炎疫情爆發(fā)后，2020年全年出口額及其同比增速均低于前一年份，尤其是疫情全球性爆發(fā)初期，2020年3月出口額同比增長率僅為13.2，比去年同期降低了66.3個百分點。并且，在2020年2月疫情爆發(fā)之初，溫州全市出口額同比下降71.7%，降幅遠高于往年同期。此后，在當年10月以及次年2月，進口額均出現(xiàn)負增長現(xiàn)象。另外，進出口總額同比變化趨勢與出口總額同比變化趨勢基本一致。由此可見，新冠肺炎疫情這種全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對溫州對外貿(mào)易，尤其是出口貿(mào)易，產(chǎn)生了較為明顯的負面影響，溫州整體進出口的仍呈現(xiàn)下降態(tài)勢。

圖1 溫州外貿(mào)基本情況分析（數(shù)據(jù)來源：溫州市統(tǒng)計局）

二、樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

溫州是我國民營經(jīng)濟的發(fā)祥地，也是全國首批沿海開放城市之一。溫州外貿(mào)企業(yè)也是全國外貿(mào)企業(yè)的風向標，2019年溫州進出口總額為1902.23億元，同比增長率為26.3%，均位列全省第一，而且在溫州從事外貿(mào)活動的企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過95%，一般貿(mào)易企業(yè)超過90%。從結(jié)構(gòu)上看，中小民營企業(yè)融資、制造業(yè)出口技術(shù)水平低的情況仍然存在，而此次疫情再次凸顯了溫州外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)上的問題。因此，對溫州外貿(mào)企業(yè)進行調(diào)研具有一定的代表性和示范性，探討在疫情背景下溫州外貿(mào)企業(yè)如何走出陰霾、如何在新格局下提高對外開放質(zhì)量的問題，具有一定的先進性和較強的現(xiàn)實意義。

為進一步研究新冠肺炎疫情的微觀經(jīng)濟影響，針對溫州全市的民營外貿(mào)企業(yè)開展問卷調(diào)查，此次問卷均通過問卷星平臺進行線上發(fā)放，問題主要涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和貿(mào)易活動等多個方面，涵蓋溫州全市鹿城、龍灣、甌海等區(qū)共84家民營企業(yè)，這84家企業(yè)覆蓋紡織服裝、電氣機械、汽車制造、醫(yī)藥制造等多個行業(yè)。問卷于2020年5月起開始發(fā)放，于2020年12月截止，持續(xù)時間長達7個月，最終通過整理獲得84份有效問卷，有效率達92.3%。

三、溫州民營外貿(mào)企業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）供應(yīng)鏈受阻，原材料供給不足

新冠肺炎疫情造成供應(yīng)鏈受阻，從而引起要素或上游中間品供給的不足。在抽取的84家民營外貿(mào)企業(yè)中，半數(shù)以上的企業(yè)出現(xiàn)供應(yīng)鏈受阻的問題。其中，22.6%的企業(yè)存在原材料經(jīng)常供應(yīng)不足，35.7%的企業(yè)存在原材料偶爾供應(yīng)不足的問題。另外，有高達81.8%的紡織服裝類企業(yè)認為原材料采購的問題已經(jīng)嚴重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)活動。紡織服裝類企業(yè)的上游原材料為化纖產(chǎn)品，而全市規(guī)模以上化學纖維制造業(yè)企業(yè)僅6家，年均產(chǎn)值不到下游紡織業(yè)的10%，存在較強的進口依賴。對于原材料進口依賴比較嚴重的企業(yè)而言，企業(yè)正常的生產(chǎn)活動會因缺少原材料而無法開展。據(jù)溫州某私人服裝企業(yè)反映，原本的供貨商訂單減少，其他進口渠道的面料單價就上漲了30%，公司只能減少對原材料的投入、縮小企業(yè)的產(chǎn)能。另據(jù)溫州某汽車零部件制造業(yè)企業(yè)反映企業(yè)采購原材料的定金已預(yù)付，但全球疫情發(fā)生后，國外的供應(yīng)商時而停產(chǎn)時而復(fù)工，上游供給穩(wěn)定性較差，企業(yè)生產(chǎn)活動受到影響。另外，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的恢復(fù)，國內(nèi)大循環(huán)對暢通供應(yīng)鏈具有積極的作用，但對于上游對外依賴性強的行業(yè)，全球疫情的負面影響仍難以褪去。

圖2 溫州民營外貿(mào)企業(yè)原材料供應(yīng)情況

（二）流動資金不足，資金鏈壓力巨大

疫情加劇企業(yè)的融資約束，提高了流動性風險。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計，企業(yè)資金鏈的壓力主要來自營業(yè)收入下降（89.3%）、短期借款到期（14.3%）、融資審核條件高、手續(xù)多或時間長（26.2%）、水、電、機器等日常經(jīng)營費用（41.7%）、員工較高的薪資、福利及補貼（71.4%）。具體而言，從資產(chǎn)端看，70.2%的企業(yè)受疫情影響全年貿(mào)易額以及利潤大幅下降，27.4%的企業(yè)貿(mào)易額以及利潤將略有下降。從負債端看，27.4%的企業(yè)已減少生產(chǎn)投入，41.7%的企業(yè)已裁員、降薪或打算縮招，僅有15.5%的企業(yè)尚未采取降低負債端壓力的措施。另外，66.7%的企業(yè)賬面流動資金出現(xiàn)嚴重不足的問題，23.8%的企業(yè)賬面流動資金較為緊缺，僅有9.5%的企業(yè)賬面流動資金充足。某電氣機械類企業(yè)反映以往經(jīng)營以賒賬為主，原本不需大量流動資金，疫情造成企業(yè)資金流動性下降，企業(yè)已開始縮小規(guī)模。因此，受新冠肺炎疫情影響，溫州民營企業(yè)在資產(chǎn)端和負債端均面臨著巨大的資金壓力，資金鏈存在斷裂的風險。

圖3 溫州民營外貿(mào)企業(yè)面臨的資金壓力來源

（三）不確定性上升，貿(mào)易風險增加

2020年3月，新冠肺炎疫情上升為全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我國外貿(mào)企業(yè)所面臨的貿(mào)易不確定性急劇上升，對外貿(mào)易活動的正常開展受到了嚴重沖擊。據(jù)統(tǒng)計，民營外貿(mào)企業(yè)對于貿(mào)易活動能否正常開展的擔憂主要表現(xiàn)在出現(xiàn)貿(mào)易糾紛（13.1%）、收匯困難（28.6%）以及匯率大幅波動（76.2%）。一方面，外商可利用不可抗力事件單方解除貿(mào)易合同，企業(yè)面臨收匯風險，恐無法及時收匯貨款，抽取的樣本中有31.2%的企業(yè)存在需要對外商事法律援助的。另一方面，歐元、美元、英鎊等主要貨幣在全球疫情規(guī)模性爆發(fā)前后，如美國4月疫情全面爆發(fā)后、英國5月和11月出現(xiàn)小高峰時，本幣均出現(xiàn)較大幅度貶值，匯率波動幅度較大。部分外貿(mào)企業(yè)表露了對匯率震蕩的擔憂，認為匯率波動會影響貿(mào)易利潤，疫情導(dǎo)致貿(mào)易活動的不確定性增加，從而不利于企業(yè)擴大生產(chǎn)性投資。

（四）運輸成本上升，出口效率下降

在新冠肺炎疫情沖擊下，各國面臨均有采取取消航線、全境封鎖的措施，這導(dǎo)致物流公司提高了運輸費用，海外部分港口機場關(guān)閉，也嚴重影響了貨物出口效率。據(jù)樣本中企業(yè)反映，海外港口關(guān)閉（25%）、貨運速度緩慢（35.7%）以及國際快遞無法發(fā)貨（67.9%）是出口效率下降的主要原因。物流不暢通一定程度上阻礙了外貿(mào)企業(yè)的貨物出口。出口目的國方面，樣本中出口歐洲、非洲、美國的企業(yè)居多，分別達73.8%、52.4%、47.6%。而美國、意大利、西班牙等疫情嚴重地區(qū)曾在2020年3月至5月實行不同程度的封鎖。目前，新冠肺炎疫情已導(dǎo)致超過86國關(guān)閉全部或部分港口及機場，出現(xiàn)貿(mào)易線路的中斷在所難免。貨物運輸方面，航班大面積取消、鐵路趨于飽和、港口也受到了進港的限制。溫州某出口西班牙、意大利的鞋類企業(yè)反映國際快遞受到的影響較大，DHL、UPS等大型國際快遞公司均受國際物流影響出現(xiàn)了只接單但無法發(fā)貨的情況，貨物出口效率遠不如前。

（五）內(nèi)銷渠道有限，產(chǎn)品滯銷嚴重

2020年3月，全球疫情蔓延加劇了世界經(jīng)濟的下行趨勢，部分企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷問題。樣本中，59.5%的企業(yè)認為產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象特別嚴重，22.6%的企業(yè)則認為比較嚴重。導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷的主要有海外訂單取消和內(nèi)銷渠道受限兩方面原因。一方面，海外訂單大面積取消。72.6%的企業(yè)認為疫情全球化蔓延導(dǎo)致外需下降，海外訂單數(shù)量同比下降超過50%，22.6%的企業(yè)反映海外訂單數(shù)量同比下降幅度約在25%到50%，僅有4.76%的企業(yè)認為訂單下降幅度低于25%。另一封面，雖然部分民營外貿(mào)企業(yè)已積極采取自救措施，但庫存供過于求的問題仍然比較嚴重。這其中的主要原因是產(chǎn)品不適合國內(nèi)市場（15.5%）、缺乏合適的國內(nèi)銷售渠道（50.0%）、缺乏電商云平臺技術(shù)支持（39.3%）以及沒有直播帶貨經(jīng)驗（60.7%）。如溫州某出口歐美的服裝企業(yè)反映企業(yè)主要客戶是國外品牌商，設(shè)計的款式多按外國人的審美，由于文化和審美觀念的差異，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷不一定有很好的效果。據(jù)“溫州鞋都”反映溫州民營出口企業(yè)的簽單大多還停留在線下，企業(yè)多半不會參與到網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，缺乏線上銷售的相關(guān)知識和經(jīng)驗。此外，溫州電氣機械企業(yè)也反映缺少國內(nèi)銷售渠道，又不了解出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的展會以及報關(guān)流程，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷存在較大的難度。由此可見，疏通內(nèi)循環(huán)渠道有待進一步加強，企業(yè)產(chǎn)品面臨著較大的滯銷風險。

圖4 溫州民營外貿(mào)產(chǎn)品滯銷的主要原因

四、推動溫州外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的對策和建議

（一）擴大支持性財政手段，釋放企業(yè)資金壓力

安全的資金鏈是企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營活動的先決條件。政府應(yīng)采取積極措施幫助企業(yè)緩解融資約束，降低資金流動性風險。第一，市政府聯(lián)合溫州銀行、溫州農(nóng)商行、農(nóng)村信用合作社推出小微外貿(mào)企業(yè)流動資金應(yīng)急貸款，貸款最長期限不超過一年，主要緩解企業(yè)現(xiàn)金荒、貸款難的問題。同時，還可向中小外貿(mào)企業(yè)提供保訂單應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、訂單融資等財政支持緩解收入荒的問題。第二，市工商局要做好小微外貿(mào)企業(yè)的需求調(diào)查，加強銀企對接。銀保監(jiān)分局要督促各銀行疫情期間不得無故抽貸、斷貸，鼓勵各銀行適當進一步延長貸款期限，對于復(fù)工困難的企業(yè)，還本付息日可延長至年末，緩解企業(yè)還貸壓力。第三，市稅務(wù)局要進一步加大針對外貿(mào)企業(yè)的退稅力度，提高企業(yè)退稅的效率。市財政局、稅務(wù)局應(yīng)加大對特定行業(yè)的外貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員財政生活補貼力度、個稅退稅力度。對于資金鏈壓力較大的小微外貿(mào)企業(yè)，應(yīng)加大增值稅退稅力度、企業(yè)社保減免力度?？筛鶕?jù)受疫情影響程度，暫緩或減免下一季度企業(yè)社會保障金。同時，要引導(dǎo)企業(yè)采用無紙化線上申報，加強無紙化退稅材料的管理，縮短審批退費時間，提高減費退稅效率。

（二）降低國際物流影響，保障出口貿(mào)易有序進行

市交通運輸部、商務(wù)局、海關(guān)應(yīng)從增加貨運班次、提高出口效率、提供法律保護三方面保障出口貿(mào)易的順利開展。第一，市交通運輸部、商務(wù)部應(yīng)及時關(guān)注外貿(mào)企業(yè)出口物流需求，積極聯(lián)系國外尚未關(guān)閉的機場、港口，通過政府出資，支持貨運公司增派向國外統(tǒng)一運輸出口物資的航班、貨輪。同時，要聯(lián)合市港口碼頭、機場、火車站以及國際物流分公司成立貿(mào)易運輸線路查詢平臺，及時更新各貿(mào)易運輸線路暢通情況。通過政府、貨運公司、出口外貿(mào)企業(yè)三方合力保障出口貿(mào)易的順利開展。第二，市海關(guān)可減免貨物出關(guān)費用并簡化報關(guān)程序。疫情期間，海關(guān)可免收港口建設(shè)費，下調(diào)貨物港務(wù)費及港口設(shè)施保安費，降低出關(guān)費用，減輕外貿(mào)企業(yè)資金壓力，同時還要引導(dǎo)企業(yè)使用網(wǎng)上“預(yù)約通關(guān)”程序，提高網(wǎng)上預(yù)約申請效率，避免排隊等待造成出關(guān)擁擠。對于以前年度未出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的企業(yè)，可適當降低抽檢比例，提高產(chǎn)品抽檢效率，優(yōu)化抽檢流程，縮短產(chǎn)品出關(guān)時間。第三，加強法律意識，為出口貿(mào)易保駕護航。市貿(mào)促會、海關(guān)應(yīng)加強與出口信用公司的合作，及時為出口企業(yè)提供出口信用保險。要鼓勵保險公司適當讓利，擴大面對不可抗力的承保范圍。同時，要發(fā)揮對外商事法律服務(wù)臺的作用，為疫情期間遭受國外訂單拒付、產(chǎn)生貿(mào)易糾紛的外貿(mào)企業(yè)提供及時有效的法律幫助。

（三）疏通內(nèi)銷渠道，刺激有效需求

市政府、工商局、貿(mào)促會堅持加大企業(yè)線下展會平臺支持力度，通過“政策+活動+展會集市”的模式幫助外貿(mào)企業(yè)解決貿(mào)易談判無法開展、產(chǎn)品滯銷的問題。第一，市政府、工商局、貿(mào)促會應(yīng)增加具有溫州企業(yè)特色的內(nèi)銷展會、外貿(mào)集市等活動，線上應(yīng)聯(lián)合阿里巴巴國際站、中國制造、環(huán)球資源等第三方電商平臺，為外貿(mào)企業(yè)提供平臺支持。要鼓勵全市中小微型民營企業(yè)積極參展，對資金困難的小微私企可給予一定的參展補貼。要鼓勵服裝、皮革、鞋類企業(yè)充分展示外貿(mào)產(chǎn)品特色，打出溫州制造業(yè)品牌。第二，要通過舉辦購物節(jié)系列活動發(fā)揮政策效果，政企聯(lián)手、全城聯(lián)動進一步釋放消費，刺激有效需求。市政府、工商局可聯(lián)合各大商圈、超市、大賣場聯(lián)合線上電商平臺舉行購物節(jié)商場大促銷活動，幫助服裝、鞋類以及大型電器企業(yè)抓住換季消費高峰期解決滯銷問題。市政府要與電商平臺簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，鼓勵電商平臺擴大電商購物節(jié)規(guī)模，幫助更多溫州外貿(mào)企業(yè)參與電商購物節(jié)。此外，還應(yīng)探索在消費人群比較集中的大學城、老城區(qū)、中心城區(qū)舉辦夜間集市、夜間購物狂歡節(jié)、發(fā)展夜間經(jīng)濟的可能性。一方面，重新激活美食街、購物街、步行街進一步釋放消費潛力，另一方面，可為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造更多內(nèi)銷機會。第三，要借鑒中國國際進口博覽會成功經(jīng)驗，擴大浙江（溫州）進口消費品博覽會規(guī)模，積極聯(lián)系國內(nèi)外貿(mào)易企業(yè)參展，通過大型國家級展會，結(jié)合自身區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢和特點，樹立溫州民營外貿(mào)品牌，提高溫州特色品牌的國際知名度。

（四）幫助企業(yè)積極“上云”，大力發(fā)展數(shù)字化新型經(jīng)濟

政府應(yīng)為企業(yè)提供電商知識培訓(xùn)平臺，普及數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)知識，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極“上云”、轉(zhuǎn)變貿(mào)易模式，推動數(shù)字化貿(mào)易、跨境電商發(fā)展，培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟。第一，市政府要與電商平臺簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)家及員工提供電商及數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)知識的線上培訓(xùn)，加強員工對電商知識和數(shù)字化跨境貿(mào)易的認識，幫助企業(yè)培養(yǎng)高水平的電商人才隊伍，推動企業(yè)貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)型升級。第二，鼓勵更多大型網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)發(fā)揮社會責任，與市政府共同研發(fā)、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、銷售、服務(wù)、出口一站式“云平臺”。鼓勵外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)銷售、磋商、簽單、出貨的線下工作模式，引導(dǎo)企業(yè)積極“上云”。以“服務(wù)＋制造”為導(dǎo)向，進一步推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過直播代銷、云簽單、云談判、云發(fā)貨等網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化銷售方式降低線下貿(mào)易無法開展的損失。第三，加快溫州跨境電商園一期倉庫改造工程，鼓勵具備轉(zhuǎn)型條件的民營企業(yè)提前積極提交入園申請，給予符合標準的入園企業(yè)一定的財政支持，探索建立小微型跨境電商產(chǎn)業(yè)園的可能性，要堅持大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，發(fā)揮跨境工業(yè)區(qū)的制度優(yōu)勢、地理條件優(yōu)勢和區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。

（五）提高經(jīng)濟圈參與深度，探索創(chuàng)新發(fā)展路徑

政府應(yīng)積極貫徹落實《溫州市推進長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動方案（2019-2025年）》，主動融入長三角經(jīng)濟圈，明確溫州在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的職能和作用，加強非公經(jīng)濟人才培養(yǎng)，優(yōu)化民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域創(chuàng)新平臺的建設(shè)。第一，要進一步落實“兩個健康”先行區(qū)建設(shè)，加強人才的引進和培養(yǎng)工作。市政府應(yīng)積極推進產(chǎn)學研三者結(jié)合，聯(lián)合地區(qū)重點高校及科研院所定期開展對非公經(jīng)濟人士的指導(dǎo)及培養(yǎng)工作，為非公經(jīng)濟人士之間的交流合作提供可靠平臺。同時，要借鑒溫州長三角金融人才服務(wù)中心的成功經(jīng)驗，探索建立溫州長三角科創(chuàng)人才培養(yǎng)中心。積極推動“510引才計劃”“百萬人才聚溫州計劃”，加強高新技術(shù)企業(yè)科技與研發(fā)人員、知名院校海歸人才、金融人才等高素質(zhì)人才的引進和培養(yǎng)工作。第二，要發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，推動民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。政府要應(yīng)結(jié)合自身區(qū)域特點，制定實施激勵型產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)跨行業(yè)交流合作，不同行業(yè)的企業(yè)通過技術(shù)互補、信息互通等方式共同開拓新市場，進而打破行業(yè)壁壘，降低行業(yè)間的信息不對稱性，幫助企業(yè)實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的整合、完善與升級，提升企業(yè)綜合競爭實力。同時，進一步落實自身市場監(jiān)督作用，促使市場發(fā)揮對高耗能企業(yè)、高污染企業(yè)、落后企業(yè)的淘汰機制，疏通僵尸企業(yè)退出路徑，提高整體生產(chǎn)經(jīng)營效率。第三，要進一步加強溫州十四五規(guī)劃中關(guān)于科創(chuàng)高地三年行動計劃（2021-2023）的實施工作，探索創(chuàng)建跨區(qū)域科創(chuàng)園區(qū)、外貿(mào)企業(yè)科創(chuàng)園區(qū)的可能性，積極融入長三角科創(chuàng)走廊，主動利用好區(qū)域經(jīng)濟的溢出效應(yīng)以及企業(yè)創(chuàng)新的正外部性，積極幫扶重點領(lǐng)域的小微民營外貿(mào)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，為溫州民營外貿(mào)企業(yè)提供創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。

五、結(jié)語

突發(fā)性新冠肺炎疫情給我國對外貿(mào)易的健康發(fā)展帶來了巨大的沖擊。面對新冠肺炎疫情這一全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我國政府先后提出加大減稅降費力度、“雙循環(huán)”戰(zhàn)略、新發(fā)展格局等一系列應(yīng)對措施，旨在幫助企業(yè)度過疫情難關(guān)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。然而，新冠肺炎疫情對民營外貿(mào)企業(yè)的負面影響仍不可忽視。在疫情得到初步控制后，如何幫助民營外貿(mào)企業(yè)走出疫情陰霾，如何進一步推動我國高質(zhì)量對外開放成為了我國經(jīng)濟發(fā)展中亟需解決的問題。本文通過調(diào)研溫州民營企業(yè)，分析疫情背景下溫州民營外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售活動中仍面臨的問題，進而提出釋放資金壓力、保障出口貿(mào)易、刺激有效需求、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的對策，希望能為疫情中后期外貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展，為我國對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。