朱賢祺

摘 要：全面發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以全國性綜合交通樞紐建設(shè)為抓手持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展是無錫港口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，雖然無錫港口經(jīng)濟發(fā)展有各港區(qū)功能定位明確、政策支持保障、發(fā)展?jié)摿薮蟮劝l(fā)展優(yōu)勢，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)老舊、船舶排放污染嚴(yán)重、物資運輸功能單一等問題。因此，提出智慧港口建設(shè)、綠色航運建設(shè)、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展等政策建議，以期促進港口現(xiàn)代化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展，為無錫港口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展助力。

關(guān)鍵詞：港口經(jīng)濟;智慧港口;產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

中圖分類號：U65? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2021）09-0010-04

1引言

無錫主動對標(biāo)全國性綜合交通樞紐建設(shè)目標(biāo)[1]，提高交通樞紐發(fā)展站位，從長江經(jīng)濟帶和長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略出發(fā)，系統(tǒng)謀劃交通樞紐發(fā)展，加強與周邊城市群綜合交通鏈接，發(fā)揮無錫綜合交通樞紐建設(shè)在江蘇省的示范引領(lǐng)作用，當(dāng)好全省交通樞紐高質(zhì)量建設(shè)的排頭兵和領(lǐng)跑者。作為無錫綜合交通樞紐的重要組成部分，港口發(fā)展為無錫城市化建設(shè)提供重要保障。港口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為無錫沿河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)[2-3]、文旅融合[4-7]、文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化[8-9]、港口物流聯(lián)動發(fā)展[10-11]奠定基礎(chǔ)。因此，基于無錫港口經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，剖析無錫港口經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，提出無錫港口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)策略，以期通過港口經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展促進無錫區(qū)域經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

2無錫港口經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

2.1各港區(qū)功能定位明確，區(qū)位優(yōu)勢顯著

無錫港分為江陰港和內(nèi)河港兩部分。江陰港作為長江干線江海河轉(zhuǎn)運的重要樞紐之一，港口發(fā)展成果顯著，于2009年實現(xiàn)“突破億噸大港”，2019年成功突破2億噸大關(guān)，運輸干雜貨和液體散貨較多。作為全國28個內(nèi)河主要港口之一，無錫內(nèi)河港包括城郊、惠山、錫山、宜興和江陰五部分港區(qū)。各港區(qū)功能不同，定位清晰明確。重點運輸能源、工業(yè)原材料、產(chǎn)成品及礦建材料。由于臨近上海的區(qū)位優(yōu)勢，無錫港成為區(qū)域運輸樞紐，通過與上海港的銜接，更好地提供國際物流服務(wù)[12]。

2.2各港口經(jīng)營狀況良好，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

隨著無錫經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局逐步調(diào)整，近五年來，各港口經(jīng)營狀況良好，無錫港口經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。2020年無錫港口貨物吞吐量累計31599.49萬噸，較上年同比增長9.9%，2016-2020年無錫港口貨物吞吐量保持穩(wěn)步增長。2020年無錫港口集裝箱吞吐量55.72萬標(biāo)箱，同比下降4.9%。雖然無錫港口集裝箱吞吐量在近兩年稍有下降，但近五年總體保持增長水平。無錫持續(xù)推進特色內(nèi)河集裝箱港建設(shè)，充分發(fā)揮水運優(yōu)勢，港口樞紐效應(yīng)不斷放大。2020年江陰港加強與上海洋山外高橋港等周邊港口合作，不斷加大航線密度，完成貨物吞吐量2.56億噸，同比增長10.8%，創(chuàng)歷史新高，港口經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.3港口經(jīng)濟發(fā)展備受關(guān)注，政策力度較大

自1992年江陰港成為國務(wù)院批準(zhǔn)開放的國家一類口岸，無錫港口體系初步形成，港口經(jīng)濟發(fā)展受到全面關(guān)注。近年來無錫相繼提出構(gòu)建水運綠色通道，著力完善干線航道網(wǎng)，通過推進錫溧漕河等項目，完善港口功能，同時開工建設(shè)5個港口項目。加快建設(shè)各類有形樞紐如空港、海港、高鐵、陸港等，培育壯大特色樞紐產(chǎn)業(yè)集群，進而實現(xiàn)“交通圈”向“經(jīng)濟圈”轉(zhuǎn)變。全面合理規(guī)劃港口行政管理工作，提升港口綜合治理效能。確定各港口的水污染防治設(shè)施改造、維護和建設(shè)的工作目標(biāo)，爭取港區(qū)環(huán)境做到“四無六凈”。 2021年3月4日無錫市港航工作會議明確了聚力打造“六個港航”。無錫市政府對無錫港口總體發(fā)展進行系統(tǒng)謀劃，涉及港口總體規(guī)劃、港口物流[13]、物聯(lián)網(wǎng)信息樞紐[14]等政策的出臺，給無錫港口經(jīng)濟發(fā)展予以堅實的制度保障。

3無錫港口經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

3.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法滿足港口現(xiàn)代化建設(shè)要求

雖然1992年以來，政府非常重視無錫港口建設(shè)發(fā)展，大量資金投入港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，碼頭靠泊能力，港口裝卸能力，長江海輪檢疫能力等各方面均有顯著提高，但是過去建成的口岸庫房、口岸場地、口岸監(jiān)管設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施已無法滿足當(dāng)下建設(shè)現(xiàn)代化港口的迫切需要。相對落后的港口基礎(chǔ)設(shè)施和不完善的口岸配套設(shè)施降低了港口裝卸效率，耗費大量人力，窒礙港口經(jīng)濟發(fā)展，是當(dāng)前急需解決的問題[15]。同時，通過財政撥款的傳統(tǒng)做法支持港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級已無法滿足資金需求，相關(guān)部門應(yīng)積極尋求多渠道以創(chuàng)新方式融資。

3.2船舶污染排放無法實現(xiàn)港口綠色化建設(shè)轉(zhuǎn)型

面對當(dāng)前港口安全環(huán)保發(fā)展的需要，大量問題如游船拆卸過程中石油溢漏、船舶運行中排出生活污水和生活垃圾、港內(nèi)爐窯廢氣排放、裝卸過程中粉塵漏撒、港口機械運輸車輛裝卸作業(yè)時產(chǎn)生噪聲污染等無法滿足綠色港口建設(shè)要求。港口安全無法保證的問題屢見不鮮，如近期無錫港口管理站多次通報批評前期港口安全和港口源頭超限超載情況，由于非法裝卸貨物產(chǎn)生的噪音和大氣污染一度成為周邊居民的重點投訴的問題。

3.3單一物資運輸功能無法適應(yīng)港口綜合效能開發(fā)要求

由無錫各港區(qū)的主要功能可以看出無錫各港口主要發(fā)揮其運輸功能，而港口經(jīng)濟從空間范圍來看涵蓋了區(qū)域經(jīng)濟范疇，港口經(jīng)濟是依托港口區(qū)位優(yōu)勢，以臨港區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為中心進而帶動區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的經(jīng)濟形式。因此，只注重港口運輸功能開發(fā)無法實現(xiàn)港口經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。在當(dāng)前長三角港航一體化建設(shè)要求下，無錫港口經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展要求港口產(chǎn)業(yè)聯(lián)合物流產(chǎn)業(yè)[16]、水生態(tài)文化旅游業(yè)[17-20]、制造產(chǎn)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈打造，港口效能綜合開發(fā)。從單一的“運輸港”向“運輸港+工業(yè)港+商貿(mào)物流港+水生態(tài)文化旅游港”的全面轉(zhuǎn)變非常重要。

4無錫港口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展策略

4.1智慧港口建設(shè)助力港口現(xiàn)代化發(fā)展

科學(xué)合理規(guī)劃完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是港口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的助推器。作為全國第一個出臺5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的地級市，無錫應(yīng)充分借助數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，融合物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，全面推進傳統(tǒng)港口基礎(chǔ)設(shè)施向智慧港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變，突破港口單一運輸功能局限性，推進港口現(xiàn)代化建設(shè)。一方面推動5G自動化碼頭建設(shè)[21]，如引入5G智慧地磅稱重管理平臺系統(tǒng)，通過整合地磅稱重數(shù)據(jù)、IP語音、車輛識別等信息，提高卡車通行效率，實現(xiàn)地磅房現(xiàn)場人力完全解放，提高自動化港口運作效率。運用5G技術(shù)對吊車實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、運用機器人對場地巡檢等方法，均可為無錫智慧港口建設(shè)助力[22]，進而實現(xiàn)無錫港口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新技術(shù)的運用將提高無錫港口市場競爭力[23]，全面促進現(xiàn)代化港口建設(shè)。另一方面通過無錫市港口物流物聯(lián)網(wǎng)項目推進，采集港口園區(qū)基礎(chǔ)物聯(lián)網(wǎng)信息，建設(shè)統(tǒng)一的物聯(lián)信息樞紐中心，為無錫物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)中心提供技術(shù)落地應(yīng)用平臺，推動無錫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

通過港口與金融機構(gòu)合作，合理開發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品精準(zhǔn)實現(xiàn)無錫港口公共基礎(chǔ)設(shè)施項目融資需求[24]。全面吸引外資及民間資本投入港口相關(guān)項目建設(shè)，對推動無錫港口基建項目和港口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義[25]。港口管理處要統(tǒng)籌規(guī)劃港口經(jīng)濟與金融服務(wù)融合，利用港口金融發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，如通過資產(chǎn)證券化盤活港口固定資產(chǎn)，與融資租賃公司合作開發(fā)金融創(chuàng)新方案等方法均可合理借鑒。

4.2綠色航運建設(shè)推動港口綠色化轉(zhuǎn)變

政府需牢牢把握無錫港口綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，著力推進“美麗港口”三年行動實施方案。明確港口監(jiān)管安全環(huán)保先行的新形勢，在相關(guān)治理計劃制定實施時，相關(guān)部門應(yīng)注意落地落實，制定具體可行的安全監(jiān)管計劃，全面考慮落實當(dāng)前面臨的如港口碼頭粉塵污染、油氣污染、船舶岸電使用率低、碼頭水污染嚴(yán)重等問題的解決。通過粉塵在線監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)、油氣回收系統(tǒng)改造、供售電機制完善、港口相關(guān)企業(yè)水污染防治設(shè)施集中建立、貨物裝卸非法碼頭整治等舉措，解決船舶污染問題，提升港口土地區(qū)域綠化率，促進港口經(jīng)濟綠色化發(fā)展，推進建設(shè)平安港航和綠色港航，全面提升港航綜合治理能力，實現(xiàn)港口經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。挖掘水生態(tài)文化旅游潛力[26-28]、水文化遺產(chǎn)價值[29-31]，實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)[32-33]、文化旅游業(yè)與海港樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

4.3多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)揮港口規(guī)?；瘍?yōu)勢

無錫港口經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)在發(fā)揮港口運輸功能的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用其關(guān)聯(lián)效應(yīng)，發(fā)揮港口的輻射帶動作用。利用規(guī)?；瘍?yōu)勢，降低企業(yè)成本，提高相關(guān)企業(yè)市場競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群共同發(fā)展。落實相關(guān)政策要求，統(tǒng)籌物流運輸業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等各區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展[34]。一方面應(yīng)全面促進發(fā)展依托港口經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代物流業(yè)，整合港口資源，加快港口運輸業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)性產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展[35]，進而促進港口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新物流模式[36]，整合優(yōu)化航線航班，加強與上海港等長江沿線港口聯(lián)動，積極對接上海自由貿(mào)易區(qū)，充分發(fā)揮已開通的無錫—上海內(nèi)支線優(yōu)勢，作為上海國際航運中心的喂給港，全力提供集裝箱進出口貨運代理等服務(wù)，進而帶動港口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。另一方面加強與其他城市合作，不同城市聯(lián)動發(fā)揮互補優(yōu)勢，堅持錯位發(fā)展，推動港城產(chǎn)全面發(fā)展。借力海港樞紐經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，打造多式聯(lián)運物流快線，助推新基建與港口物流協(xié)同發(fā)展，提升港口貨運和集裝箱吞吐量。

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基金項目：本文為江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目“江蘇樞紐經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟三大經(jīng)濟發(fā)展研究”（項目編號：202010298171H）。