朱 敏

(肥西縣水務(wù)局，安徽 肥西 231200)

肥西縣是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展百強縣，“十三五”期間水利建設(shè)成效顯著，但在全面踐行習(xí)近平總書記的兩山理論，全面實行河長制，加快實行“健康河湖”目標(biāo)的背景下，肥西縣“十四五”水利建設(shè)與管理必須按照“水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”的要求，統(tǒng)籌解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害等新老水問題。

1 “十三五”水利建設(shè)成效

“十三五”期間，面對旱澇災(zāi)害頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，肥西縣水利建設(shè)成效顯著。全縣累計完成水利建設(shè)投資144億元，改善灌溉面積2×104hm2，新增節(jié)水灌溉面積1.33×104hm2，全縣旱澇保收面積已達(dá)到6×104hm2。農(nóng)村自來水普及率95%以上，全縣年用水總量控制在4.3×108m3。萬元工業(yè)增加值用水量17.8m3，比2015年下降28%；萬元GDP用水量為51.7m3，比2015年下降49.5%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.55，比2015年提高5.8%。

2 水利建設(shè)存在的主要問題

2.1 防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低

肥西縣共有66.6hm2以上圩口25個，目前堤防達(dá)標(biāo)的僅有3個。三河鎮(zhèn)豐樂河部分堤防斷面不足；保護(hù)0.53hm2農(nóng)田、4萬人口的三十二聯(lián)圩堤防只有10年1遇，堤防含有沙性土、膨脹土，加上壓實不緊密，大水時滑坡、滲水等險情不斷。

2.1 河道“四亂”嚴(yán)重

部分圩堤尚有農(nóng)舍、豬圈等違章建筑；有的河道外灘地栽上了風(fēng)景樹，影響行洪；有的堤河道小碼頭缺少管理，在河灘地、堤防上亂堆放；有的小河流還存在偷采河沙現(xiàn)象。

2.3 信息化水平低

由于認(rèn)識不到位、投入少，肥西縣的91座中小水庫、7條河道、11座縣管泵站，基本沒有先進(jìn)的信息化系統(tǒng)，調(diào)度與管理手段落后。

3 解決的主要辦法

3.1 統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建防治并重的防洪保安體系

實施巢湖主要支流治理工程，全面提升豐樂河、杭埠河及派河等干支流防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升城市防洪保安能力；實施紅石堰閘等中型水閘除險加固，消除工程安全隱患；實施低洼易澇區(qū)排澇工程，對濱湖排澇泵站和鄉(xiāng)村小型排灌泵站進(jìn)行更新改造；持續(xù)推進(jìn)“三達(dá)標(biāo)一美麗”項目。將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到100年至200年1遇，三河鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到100年1遇，巢湖大堤防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到100年1遇，沙灘聯(lián)圩、三十二聯(lián)圩、西大圩、新倉聯(lián)圩、永豐聯(lián)圩、濱湖聯(lián)圩及蔣口河聯(lián)圩防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年1遇。

3.2 蓄引結(jié)合，構(gòu)建多源供給的水資源調(diào)配體系

實施引江濟(jì)淮-潛南干渠水系連通及水環(huán)境整治工程，解決江淮分水嶺地區(qū)用水短缺問題，優(yōu)化全縣水資源配置格局；實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化灌區(qū)改造建設(shè)，整合兼并農(nóng)村小型水廠，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化；繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全改造提升工程；實施國家節(jié)水行動，持續(xù)開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等重點領(lǐng)域節(jié)水創(chuàng)建，不斷提高水資源利用效率。

3.3 多措并舉，構(gòu)建點面共治的水環(huán)境治理模式

啟動豐樂河生態(tài)清潔流域建設(shè)，開展合肥西南主城區(qū)水網(wǎng)連通工程，重點對產(chǎn)城融合示范區(qū)、紫云湖片區(qū)及潭沖河片區(qū)水系進(jìn)行改造；實施淠河總干渠肥西段、潛南干渠水生態(tài)修復(fù)，保護(hù)清水廊道；開展農(nóng)排泵站等農(nóng)村水體水質(zhì)改善工作，推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治和水土流失治理。

3.4 整合資源，建設(shè)“智慧水務(wù)”綜合平臺

整合現(xiàn)有河湖長信息平臺、水旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)，依托5G技術(shù)，開展“智慧水務(wù)建設(shè)”，構(gòu)建水旱災(zāi)情、河湖管理、工程運行在線監(jiān)測和動態(tài)預(yù)警綜合管理平臺。

3.5 改革創(chuàng)新，激發(fā)水利發(fā)展內(nèi)生動力

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水權(quán)改革；創(chuàng)新水利人才培訓(xùn)機制，打造專業(yè)化高技能職工隊伍；逐步提高一線職工福利待遇，推進(jìn)基層站所能力建設(shè)，提升水利行業(yè)管理水平。

3.6 依托引江濟(jì)淮，構(gòu)建暢通水系

依托引江濟(jì)淮、淠河總干渠及潛南干渠，做好做足水文章，推進(jìn)江淮暢通水網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建“淠水、江水、淮水、湖水”四水匯肥水資源配置新格局，形成“優(yōu)水生活、湖水生產(chǎn)、流水生態(tài)、江水補源”。做好潛南干渠與雙河分干渠水系連通、恢復(fù)官亭、銘傳等江淮分水嶺水利死角地區(qū)灌溉用水條件，適時實施大堰灣水庫生態(tài)補水工程，全面提高全縣供水保障能力。

3.7 開展巢湖流域和江淮運河岸線水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)

重點加快實施杭埠河、豐樂河及派河等生態(tài)清潔流域建設(shè)，打造“幸福河湖”，如表1所列。開展三河生態(tài)濕地、蔣口河生態(tài)濕地建設(shè)。加強巢湖西岸及引江濟(jì)淮濱河帶水生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境保障。

表1 肥西縣“幸福河湖”建設(shè)情況表

3.8 積極推進(jìn)行蓄洪區(qū)建設(shè)

按照巢湖流域行蓄洪區(qū)規(guī)劃，已初步確定肥西縣濱湖聯(lián)圩、蔣口河聯(lián)圩為生態(tài)濕地蓄洪區(qū)。為落實巢湖流域行蓄洪區(qū)規(guī)劃，建議實施加固蓄洪區(qū)圈堤堤防，建設(shè)蓄洪、進(jìn)洪、退洪設(shè)施，配備排水泵站，外遷居民或新建保莊圩，確保行蓄洪區(qū)居民生活水平不降低。

4 結(jié)束語

水利建設(shè)利國利民，水利改革發(fā)展順應(yīng)時代需求。本文在總結(jié)肥西縣水利建設(shè)成效及存在問題的基礎(chǔ)上，基于新時代治水方針提出“十四五”期間水利發(fā)展總體思路和設(shè)想，提出了解決問題的辦法和思路，肥西縣將充分利用河湖長制的優(yōu)勢，加大水利投入，以期滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。