陳立柱 景佳

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民國防教育，始終將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國防是全民國防。我們要加強(qiáng)全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢凝聚強(qiáng)大力量。”習(xí)近平總書記的這一重要指示，為做好新時(shí)代全民國防教育提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。作為地方黨委政府軍事機(jī)關(guān)、兵役機(jī)關(guān)的省軍區(qū)系統(tǒng)，是協(xié)助和支持地方人民政府開展國防教育的重要“引擎”，特別是身處一線的人武部，對如何組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和保障縣（市、區(qū)）委、政府加強(qiáng)全民國防教育，負(fù)有義不容辭的責(zé)任。近年來，我們緊盯“新時(shí)代全民國防教育示范市”建設(shè)目標(biāo)，不斷強(qiáng)化自身職能作用，在擦亮“紅色高郵”“國防小鎮(zhèn)”“特色學(xué)?！薄笆痉镀髽I(yè)”等諸多“國防教育名片”上發(fā)揮了重要“引擎”作用，取得了良好的社會(huì)成效。2018年以來，高郵市圓滿完成600多名新兵征集任務(wù)，兵員素質(zhì)連年攀升，大專以上學(xué)歷征集比例升至92.5%，其中大學(xué)畢業(yè)生達(dá)35%，“五率”指標(biāo)考評位于全省和揚(yáng)州市前列。

當(dāng)好組織領(lǐng)導(dǎo)“協(xié)調(diào)者”

堅(jiān)持高站位推動(dòng)，協(xié)調(diào)市委、市政府確立黨委統(tǒng)領(lǐng)抓、政府主導(dǎo)抓、部隊(duì)協(xié)力抓的職能定位，實(shí)施軍地合署辦公，形成黨政軍民學(xué)齊抓共管、東西南北中相互聯(lián)通的全民國防教育體系。適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)、辦公會(huì)、推進(jìn)會(huì)，制定落實(shí)細(xì)則，明確工作職責(zé)，細(xì)化人員分工。

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全民國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組“應(yīng)時(shí)而生”，形成由人武部牽頭，宣傳、教育、退役、民政、人防等部門為主體的國防教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，將抓國防教育的責(zé)任對象擴(kuò)展到全市所有54個(gè)政府工作部門，覆蓋所有設(shè)立黨組織的單位，確保國防教育工作“誰主導(dǎo)、誰牽頭、誰統(tǒng)籌”的精準(zhǔn)責(zé)任落實(shí)。

堅(jiān)持把國防教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，抓住地方黨委中心組學(xué)習(xí)、常委議軍會(huì)、武委會(huì)、黨管武裝工作會(huì)議等，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，持續(xù)強(qiáng)化抓經(jīng)濟(jì)不忘興武裝、謀發(fā)展不忘強(qiáng)國防的思想意識(shí)；健全完善第一書記任職大會(huì)、頒發(fā)任職通知書等制度，常態(tài)組織黨管武裝工作考評，確保領(lǐng)導(dǎo)干部兼職不虛職、到位不缺位；通過過“軍事日”、全民國防教育日以及國防動(dòng)員指揮演練、抗洪搶險(xiǎn)等軍事實(shí)踐活動(dòng)，讓地方領(lǐng)導(dǎo)干部在躬身實(shí)踐中率先垂范，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

依托國防訓(xùn)練基地，每年組織兩期中層干部國防專題培訓(xùn)，組織他們走進(jìn)軍營學(xué)強(qiáng)軍思想、練基本技能、看訓(xùn)練演示、悟革命傳統(tǒng)、談心得體會(huì)，逐步走開“一堂國防教育課、一套國防政策法規(guī)、一次軍營體驗(yàn)、一次國防知識(shí)考核”等“四個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育培訓(xùn)新路子，有效激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部參與國防教育的積極性，在潛移默化中播撒國防種子，增進(jìn)對軍人軍隊(duì)的感情，凝聚起了關(guān)心國防、支持國防、建設(shè)國防的思想共識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)好建設(shè)藍(lán)圖“設(shè)計(jì)者”

軍地堅(jiān)持把“全民國防教育示范市”作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的靈魂工程，擺上重要位置，列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和考評體系。市委常委議軍會(huì)從組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)定位、方法步驟、制度機(jī)制等諸方面，專題研究制定了《高郵市創(chuàng)建新時(shí)代全民國防教育示范市實(shí)施方案》，以此牽引帶動(dòng)新時(shí)代全民國防教育高質(zhì)量、可持續(xù)。

在一個(gè)總體方案規(guī)劃下，按照“1+X”模式，各條線結(jié)合自身特點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案。做到“三個(gè)突出”：突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，把領(lǐng)導(dǎo)干部的國防教育納入中心組理論學(xué)習(xí)、黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)、述職述學(xué)、政績考核等，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必盡之責(zé)來落實(shí)；突出青少年學(xué)生這個(gè)重要主體，從娃娃抓起，讓國防教育進(jìn)課本、進(jìn)課堂、進(jìn)校園、進(jìn)社會(huì)實(shí)踐，作為學(xué)生的必修之課來開展；突出民兵預(yù)備役這個(gè)拳頭力量，利用組織整頓、軍事訓(xùn)練、執(zhí)行重大任務(wù)等時(shí)機(jī)進(jìn)行強(qiáng)化教育，作為民兵預(yù)備役人員的必備素質(zhì)來提高。

當(dāng)好國防宣傳“帶頭者”

堅(jiān)持以國防教育法為依據(jù)，以弘揚(yáng)愛國主義為核心，以廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生和民兵、預(yù)備役人員為重點(diǎn)，深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下國防教育工作的意見》《江蘇省國防教育條例》，充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，加強(qiáng)國防教育的普及宣傳和輿論引導(dǎo)。

借助融媒體、新媒體傳播優(yōu)勢，更大范圍宣揚(yáng)高郵全民國防教育“品牌”。邀請中央級(jí)和軍隊(duì)媒體來郵采訪，多方位呈現(xiàn)全民國防教育創(chuàng)新成果。在高郵電視臺(tái)、廣播和網(wǎng)絡(luò)，每周開辦一期《郵驛國防》欄目。堅(jiān)持“以文化人，以文育人”的思路，引導(dǎo)宣傳、文廣等部門深入做好紅色文化梳理、挖掘、弘揚(yáng)工作。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、出版廣電、宣傳教育等部門資源，全面推進(jìn)教育向信息化轉(zhuǎn)型，善用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，借助微博微信，緊跟快手抖音等群眾廣泛使用的網(wǎng)絡(luò)工具，拓寬宣傳渠道。借助高郵籍書畫、詩詞、攝影和文藝工作者參加的國防教育協(xié)會(huì)，適時(shí)組織開展多種藝術(shù)活動(dòng)，豐富國防教育內(nèi)容和形式。

進(jìn)一步夯實(shí)全國文明城市、國家歷史文化名城根基，會(huì)同市委宣傳部、文旅集團(tuán)等單位，有意識(shí)地把轄區(qū)內(nèi)國防教育相關(guān)有影響的紀(jì)念展館、軍事歷史文化遺產(chǎn)點(diǎn)、學(xué)校，以及基地等閃光“點(diǎn)”，連接成“線”，以抗日戰(zhàn)爭最后一役文化園“三館三廣場”為國防教育主陣地帶動(dòng)輻射，打造數(shù)個(gè)國防教育基地和主題公園，數(shù)十個(gè)國防教育特色村（社區(qū)）、班級(jí)（學(xué)校）和公司（企業(yè)），數(shù)百名各行各業(yè)國防教育志愿者，構(gòu)建“黨、政、軍、民、學(xué)”全覆蓋的國防教育規(guī)模和體系效應(yīng)。每年開展“尋找最美的你——讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”系列先進(jìn)典型推薦評選活動(dòng)，評選出具有典型引領(lǐng)作用的先進(jìn)單位、家庭和個(gè)人，宣傳最美事跡，形成輿論宣傳聲勢，在全社會(huì)營造擁軍愛軍的濃厚氛圍，讓新時(shí)代全民國防教育在這片紅色沃土上全面開花。

當(dāng)好考評體系“監(jiān)督者”

讓新時(shí)代全民國防教育“軟”指標(biāo)硬起來，在時(shí)間、內(nèi)容、保障、評估等方面劃出硬杠杠，構(gòu)建考核評價(jià)體系，推行量化評分，使之成為衡量政績、考核班子、雙擁創(chuàng)建、行業(yè)評先的重要依據(jù)，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展考評重要一環(huán)。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，大力表彰宣揚(yáng)先進(jìn)典型，及時(shí)批評問責(zé)工作不力滯后單位，讓國防教育工作實(shí)起來、指標(biāo)硬起來。

強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全軍地巡視檢查制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和民眾的執(zhí)法檢查、行政督察、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，對各級(jí)開展國防教育工作情況定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)。為防止學(xué)生軍訓(xùn)商業(yè)化、無序化運(yùn)作，軍地聯(lián)合成立學(xué)生軍訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)中小學(xué)生基地化軍事訓(xùn)練實(shí)施意見，從制度上加以規(guī)范。

把國防教育納入“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“文明校園”“文明企業(yè)”“文明社區(qū)”“文明家庭”等精神文明建設(shè)范疇。軍地每年聯(lián)合開展國防教育示范機(jī)關(guān)、示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范企業(yè)評選表彰活動(dòng)。更值得一提的是，協(xié)調(diào)高郵市委將包括全民國防教育在內(nèi)的武裝工作考評分值，提升至全市黨建考評百分制10分，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等其他重點(diǎn)工作分值相當(dāng)，這樣的“高郵經(jīng)驗(yàn)”被江蘇省軍區(qū)以“1號(hào)文件”肯定并全省推廣。

（作者單位：高郵市人武部）（編輯：尹禮順）