文/江建民 趙其龍（黎川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

由于村里建成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，使過(guò)去無(wú)人問(wèn)津的“望天田”變成了豐收田，家住黎川縣潭溪鄉(xiāng)五星村的種糧大戶鄢晉旺今年一口氣擴(kuò)種雙季優(yōu)質(zhì)稻400畝，預(yù)計(jì)全年稻谷產(chǎn)量達(dá)35萬(wàn)公斤，每畝增產(chǎn)200多公斤稻谷、增收近600元。鄢晉旺逢人就說(shuō)：“過(guò)去村民們看不上眼的‘冷漿田’‘爛泥田’，如今變成了農(nóng)民發(fā)家致富的‘聚寶田’了?！?/p>

黎川縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，以前，這里的稻田高低不一、田塊大小不等，機(jī)械難進(jìn)，旱澇靠天，種植費(fèi)時(shí)費(fèi)工，土地流轉(zhuǎn)無(wú)人問(wèn)津。為改變這一狀況，2017年以來(lái)，該縣加快統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，先后投資1.83億元，在潭溪鄉(xiāng)、社蘋(píng)鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的43個(gè)行政村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)面積達(dá)62642.4畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)共平整土地15852.75畝，建設(shè)田間道236.35千米、灌溉與排水溝渠65.16千米、水陂90座、機(jī)耕橋109座、泵站3座，高效節(jié)水農(nóng)田面積9612.24畝。黎川探索出了具有黎川山區(qū)特色的“四高”農(nóng)田建設(shè)模式和樣板。

高效率推動(dòng)。近年來(lái)，黎川縣委、縣政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，成立了縣統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)高標(biāo)辦。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全力做好項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督，逐步形成了“縣級(jí)抓總、部門落實(shí)、鄉(xiāng)村配合”的良好工作局面。該縣多次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、工作調(diào)度會(huì)等會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃安排、施工設(shè)計(jì)、施工工藝、工程內(nèi)容、資金保障、監(jiān)督考核等相關(guān)工作的研究部署，先后印發(fā)了《黎川縣統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《黎川縣統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2017-2020年總體實(shí)施方案》《黎川縣統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》《黎川縣統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作約談制度》《黎川縣年度統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績(jī)效考核和工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》等相關(guān)文件。同時(shí)，打造1000畝以上集中連片地塊，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，通過(guò)示范先行帶動(dòng)整體推進(jìn)。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。黎川縣重點(diǎn)圍繞高速、鐵路、主要干道沿線和“三線五區(qū)”以及群眾積極性高、已完成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的地塊，分年度分重點(diǎn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照“田塊平整、排灌方便、道路暢通、生態(tài)良好、管護(hù)到位”的建設(shè)要求，以自然資源部門最新土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，對(duì)建設(shè)內(nèi)容、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員充分發(fā)揮“磨刀不誤砍柴功”的精神，深入田間地頭，清晰掌握項(xiàng)目區(qū)水路等現(xiàn)狀情況，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、村民及新型經(jīng)營(yíng)主體座談會(huì)，充分征求群眾意見(jiàn)，科學(xué)調(diào)整建設(shè)內(nèi)容，有效防止施工過(guò)程中過(guò)多設(shè)計(jì)變更和農(nóng)民不滿意等情況發(fā)生，確保項(xiàng)目建成后實(shí)實(shí)在在為民謀利。

高質(zhì)量建設(shè)。為高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，該縣先后印發(fā)了《項(xiàng)目監(jiān)理管理辦法》《項(xiàng)目施工管理辦法》《項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理辦法》和《項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）績(jī)效考核和工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，明確管理辦法，細(xì)化責(zé)任任務(wù)。對(duì)監(jiān)理單位實(shí)行質(zhì)量首問(wèn)責(zé)任制，堅(jiān)持把好原料源頭關(guān)、材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、配比標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、晾曬破損關(guān)和施工工序關(guān)，同時(shí)明確9條具體責(zé)任和處罰方式，處罰結(jié)果與項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)結(jié)算直接掛鉤；對(duì)施工單位實(shí)行合同履約制，要求采取倒排工期和倒逼進(jìn)度措施，積極引進(jìn)先進(jìn)施工機(jī)械設(shè)備、科學(xué)合理安排建設(shè)工序，保證合同期限內(nèi)按質(zhì)保量完成工程任務(wù)，對(duì)消極施工、因工期延誤而耽誤春耕生產(chǎn)的情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和黑名單管理；成立四個(gè)項(xiàng)目督導(dǎo)組，每周1～2次深入片區(qū)和建設(shè)點(diǎn)開(kāi)展督查指導(dǎo)工作，及時(shí)反饋問(wèn)題、督促整改，并由項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按每500畝選派1名村級(jí)質(zhì)量管理員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全天現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題保持零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)監(jiān)管。同時(shí)，在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公示牌，實(shí)行陽(yáng)光施工，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不誤農(nóng)時(shí)、質(zhì)量可靠、群眾受益。通過(guò)層層壓實(shí)責(zé)任，項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)已完成工程質(zhì)量滿意度全面上升。

高產(chǎn)出回報(bào)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)小丘變大田、渠相通、路相連，全面提升了機(jī)械化耕作水平，農(nóng)民種糧不僅省工節(jié)本，還有效避免了一些地區(qū)因機(jī)械不能下田、人工成本高、盈利性不穩(wěn)定導(dǎo)致種糧積極性下降、田塊面臨拋荒等問(wèn)題。江西五圓科農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司看中了項(xiàng)目區(qū)良好的耕種條件，采取“公司基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，今年繼續(xù)擴(kuò)種“黎米”優(yōu)質(zhì)稻，訂單面積達(dá)3萬(wàn)畝，實(shí)施“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一回購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌銷售）技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)水稻規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化種植。同時(shí)，公司帶領(lǐng)西城黎圓種植專業(yè)合作社等13個(gè)種糧專業(yè)合作社、1005戶種植大戶加入到產(chǎn)業(yè)致富行列，種植戶畝均種植效益達(dá)700元，比種普通稻畝多增收200元。同時(shí)，吸引了多位貧困戶以扶貧資金、土地入股，實(shí)現(xiàn)戶均增收4000～5000元，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、企業(yè)獲利和農(nóng)民增收致富。

隨著2020年度高標(biāo)項(xiàng)目通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，黎川縣四年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目即將圓滿收官，新建成的6.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全面發(fā)揮效益，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)增加60%，良種良法推廣應(yīng)用面積達(dá)100%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)85%以上，年新增糧食產(chǎn)能達(dá)600萬(wàn)公斤，全縣13928戶村民，共計(jì)55712人直接受益。