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謝謝你一直在

2021-10-22 07:15王曉圓
浙江人大 2021年10期
關(guān)鍵詞:馬橋人民代表大會(huì)工委

王曉圓

二十年,人生中最生機(jī)勃勃的一段時(shí)光。于一本雜志而言,在如今這個(gè)信息爆炸的時(shí)代,在傳統(tǒng)紙媒面臨重大挑戰(zhàn)的時(shí)代,堅(jiān)守品質(zhì)有多難。作為“爬格子”的同行,我感同身受。所以,在《浙江人大》雜志創(chuàng)刊20周年之際,我想說:“謝謝你一直在。”

記得在2006年,我撰寫的信息稿第一次上雜志露了個(gè)小臉。對(duì)一名基層工作人員來說,這是一種認(rèn)可:一是對(duì)稿件質(zhì)量的認(rèn)可;二是對(duì)信息中所描述的人大工作實(shí)踐的認(rèn)可。于是,工作上的信心與成就感油然而生。

稿子的刊發(fā),于個(gè)人而言,是一種獲得感;而對(duì)人大工作來說,更多的是關(guān)于創(chuàng)新實(shí)踐走向的探討,是為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提供新思路、新經(jīng)驗(yàn)。

謝謝你,一直引領(lǐng)基層人大的創(chuàng)新實(shí)踐

《浙江省街道人大工作條例》是在2019年出臺(tái)的。而從“街道人大工作”的產(chǎn)生到地方組織法的定位,再到地方性法規(guī)的落地,走過了整整16年。

其間,浙江省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼“撤鎮(zhèn)建街”,設(shè)立人大街道工委。當(dāng)時(shí),基層在實(shí)踐中面臨兩個(gè)新問題:一是撤鎮(zhèn)建街后,沒有了鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、鎮(zhèn)人大代表,這一層級(jí)的政情民意傳遞如何續(xù)接;二是新設(shè)立的人大街道工委如何開展工作,依據(jù)是什么。

重大改革的路徑,必然需要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐來探索。海寧人大在經(jīng)過幾年試水后,于2006年開始,在馬橋街道探索“街道居民代表大會(huì)”制度,開辟了基層民主實(shí)踐的新路徑。

但是,沒有前人開路,缺少法律依據(jù),這樣做行不行,對(duì)不對(duì),會(huì)不會(huì)觸紅線,一連串問題讓我們十分忐忑。于是,我們?cè)囍鴮懥艘黄ㄓ嵏濉督值馈熬哟鷷?huì)”:補(bǔ)上民意斷層的短板》。

“這是一個(gè)重大題材?!笔∪舜蟪N瘯?huì)研究室領(lǐng)導(dǎo)和雜志社編輯收到稿件后高度關(guān)注,幾番赴海寧開展調(diào)研,面對(duì)面與居民代表、老百姓交流,一起探討“街道居民代表大會(huì)”制度的合法性、合理性。當(dāng)時(shí),通訊稿的刊發(fā)和給予的“重大題材、有益創(chuàng)新、繼續(xù)探索”的鼓勵(lì),給予基層人大的除了信心,還是信心。一年后,根據(jù)這一創(chuàng)新舉措制作的電視專題片,獲得了中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

人民代表大會(huì)制度在中國(guó)的土地上生根成長(zhǎng)。從實(shí)操層面來說,縣鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)踐豐富,但法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定相對(duì)原則。其創(chuàng)新的難度,不在于搞出一個(gè)新點(diǎn)子,而是突破原有的認(rèn)知慣性。

在當(dāng)時(shí)的情況下,對(duì)于基層人大而言,能得到權(quán)威的認(rèn)可與解讀有多重要,這種感覺的意義和作用有多大,只有在其中一步一步扎實(shí)行走的人才能體會(huì)。所以,謝謝你一直在。因?yàn)橛心愕恼J(rèn)同,我們基層的實(shí)踐走得更有信心。

在人民代表大會(huì)制度將近70年的實(shí)踐中,制度性創(chuàng)新在浙江又豈止個(gè)位數(shù)?!墩憬舜蟆冯s志是見證者,也是親歷者、實(shí)踐者。所以,謝謝你一直在。

謝謝你,一直走在人大理論創(chuàng)新的前沿

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是浙江的首創(chuàng)。春江水暖鴨先知,2014年,該制度被寫入省委人大工作意見的時(shí)候,我們這些在基層的“鴨子”馬上行動(dòng)了。

問題也隨之而來:街道沒有人大代表,也沒有票決權(quán)。為此,各方都在質(zhì)疑、觀望、等待中。2015年,海寧市馬橋街道開始探索“街道民生實(shí)事項(xiàng)目票薦制”。

同年7月,雜志社第一期“人大論壇”在杭州舉辦,通過“圓桌會(huì)”、書面交流等形式,邀請(qǐng)人大制度研究者、人大工作者、人大代表等,就人大制度和工作中的某項(xiàng)議題展開集中、深入的研討,推動(dòng)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新交融互動(dòng)。

這期論壇的主題為“街道人大工作的挑戰(zhàn)與突破”,海寧人大和人大馬橋街道工委帶著“票薦”的實(shí)踐案例在論壇上進(jìn)行了匯報(bào)交流,引起不小的反響。

2017年,《浙江日?qǐng)?bào)》記者圍繞該案例寫了專題報(bào)道,獲得中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。2018年,馬橋街道在全省街道人大工作會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)做法。2019年,浙江省街道人大工作條例出臺(tái),“街道居民議事組織會(huì)議”“票選推薦街道民生實(shí)事項(xiàng)目”等內(nèi)容被明確。所以,一路走來,謝謝你一直在。因?yàn)檫@份認(rèn)準(zhǔn)了就往下走的堅(jiān)持與守護(hù),因?yàn)閷?duì)品質(zhì)的追求,我們基層一步一步走得更有底氣。

平心而論,人民代表大會(huì)制度的理論探討與實(shí)踐,相對(duì)來說屬于比較小眾的領(lǐng)域。對(duì)一項(xiàng)新舉措的規(guī)律性、合理性的把握與判斷,只有經(jīng)過在這個(gè)“戰(zhàn)壕”里長(zhǎng)期摸爬滾打的積累與沉淀,才會(huì)產(chǎn)生“肌體反應(yīng)”。所以,還是要謝謝你一直在。

你,堅(jiān)持記錄、推動(dòng)著根本政治制度在浙江創(chuàng)新實(shí)踐。因你的判斷、因你的執(zhí)著、因你的耐性、因你不多言辭卻筆力有鋒、因你面對(duì)創(chuàng)新心有信心、因你慧眼識(shí)珠張弛有度、因你妙筆生花又不失嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)、因你高標(biāo)要求并不斷迭代提升……

一滴水中觀滄海,一粒沙中看世界,對(duì)推動(dòng)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”在浙江的創(chuàng)新實(shí)踐,謝謝你一直在!

(作者系海寧市人大法制〔監(jiān)察司法〕委主任委員、海寧市人大常委會(huì)監(jiān)察司法工委主任)

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