周慧敏

【摘要】在建筑業(yè)發(fā)展中，裝配式建筑興起。對于裝配式建筑企業(yè)來說，一般通過招投標(biāo)的形式來選擇確定施工企業(yè)，且整個(gè)工程的施工質(zhì)量以及成本控制往往離不開招投標(biāo)這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，使得招投標(biāo)體系越來越完善。要公平、公正開展招投標(biāo)工作，以確保建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。然而，對于一些裝配式建筑企業(yè)來說，其在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中仍存在一定問題。為此，本文主要針對裝配式建筑在招投標(biāo)過程中的常見問題進(jìn)行了深入分析，并提出了相關(guān)對策，旨在提高建筑工程的整體水平。

【關(guān)鍵詞】裝配式建筑;招投標(biāo);問題探析

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.28.117

招投標(biāo)是建筑工程前期工作的重要組成部分，招投標(biāo)結(jié)果對建筑工程質(zhì)量、施工成本、經(jīng)濟(jì)效益等會(huì)產(chǎn)生直接的影響。所以，在招投標(biāo)過程中，需要以公平、公正、公開為基本原則，并從商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)等角度進(jìn)行綜合評定與分析，在評價(jià)的過程中，需要根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況，對成本、價(jià)格等進(jìn)行綜合分析，在對價(jià)格進(jìn)行控制的前提下，可以借助招投標(biāo)清單實(shí)現(xiàn)成本控制，進(jìn)而達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的目的，保證建筑工程項(xiàng)目的有序開展。

1、何為建筑施工的招標(biāo)投標(biāo)

建筑施工的招標(biāo)投標(biāo)是基本建設(shè)領(lǐng)域促進(jìn)競爭的全面經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式。一般由若干施工單位參與工程投標(biāo)，招標(biāo)單位擇優(yōu)入選，按照工期短、造價(jià)低、質(zhì)量高、信譽(yù)好，選定工程任務(wù)包給誰，由承建單位與發(fā)包單位簽訂合同，一包到底，按交鑰匙的方式組織建設(shè)。

2、裝配式建筑的招投標(biāo)模式

裝配式建筑的投招標(biāo)模式可以分為資質(zhì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)等三個(gè)方面（見圖1）。

三種裝配式建筑招投標(biāo)模式各自存在著側(cè)重點(diǎn)與利弊。這就使得單一的裝配式建筑招投標(biāo)模式不能較好的保證裝

3、裝配式建筑招投標(biāo)實(shí)踐中的問題分析

3.1招標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)格

在裝配式建筑工程招投標(biāo)之前，業(yè)主沒有對投標(biāo)單位的相關(guān)信息進(jìn)行充分的調(diào)查，無法切實(shí)了解其實(shí)際管理水平、施工能力以及機(jī)械設(shè)備等各方面情況，對于投標(biāo)單位的資質(zhì)只能單純根據(jù)其給予的標(biāo)書編制材料進(jìn)行判定，因此很容易出現(xiàn)誤判情況。另外，“嚴(yán)進(jìn)寬出”也是建筑工程招投標(biāo)過程中比較普遍存在的現(xiàn)象。雖然招投標(biāo)過程的流程比較嚴(yán)格，但是一旦中標(biāo)之后，業(yè)主很多時(shí)候無法對工程質(zhì)量進(jìn)行有效約束，實(shí)際工程質(zhì)量往往與投標(biāo)時(shí)承諾的質(zhì)量有一定差距，工程質(zhì)量無法得到切實(shí)保障，這就直接損害了業(yè)主的利益。

3.2評標(biāo)系統(tǒng)不規(guī)范

由于裝配式建筑市場所需的資金流巨大，因此對于一些裝配式建筑單位來說，如果在進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)過程中往往采用一些不合理的招標(biāo)方式和不規(guī)范的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)使得招投標(biāo)工作難以落到實(shí)處。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：由于建筑工程評標(biāo)體系的不規(guī)范，使得一些建筑招投標(biāo)單位在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中采取的方式不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這不僅不利于裝配式建筑工程招投標(biāo)市場的發(fā)展，使得串標(biāo)、圍標(biāo)、暗定中標(biāo)等問題頻繁發(fā)生，還會(huì)助長投標(biāo)單位違規(guī)操作等不良風(fēng)氣;不規(guī)范的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)造成錯(cuò)誤的建筑技術(shù)、市場價(jià)格、企業(yè)資質(zhì)等評定結(jié)果，進(jìn)而會(huì)對工程招投標(biāo)階段的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性造成嚴(yán)重影響，使得工程造價(jià)超出預(yù)期。

4、裝配式建筑工程招投標(biāo)管理中常見問題的解決對策

4.1建立科學(xué)有效的評標(biāo)方法

裝配式建筑的評標(biāo)辦法采用綜合評估法，投標(biāo)人或投標(biāo)單位的最終得分為：商務(wù)標(biāo)分值+技術(shù)標(biāo)分值*12%+資信標(biāo)分值。其中，技術(shù)標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)項(xiàng)目的組織設(shè)計(jì)、施工方案、組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量措施、工期、機(jī)械配備、安全文明措施等要素，按照招標(biāo)文件要求及工程項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行綜合評審;商務(wù)標(biāo)評審技術(shù)標(biāo)書合格且報(bào)價(jià)低于招標(biāo)限價(jià)（控制價(jià)）的投標(biāo)人或投標(biāo)單位，方可參加商務(wù)標(biāo)的評審;資信分值為有效標(biāo)書資信標(biāo)得分，即各合格投標(biāo)人或單位的信用分值除以合格投標(biāo)人或投標(biāo)單位中最高信用分值再乘以13分后，將其計(jì)入相應(yīng)投標(biāo)人或投標(biāo)單位的最終得分，其中投標(biāo)人或投標(biāo)單位的信用分值為行業(yè)行政主管部門公布的當(dāng)前市場行為信用評價(jià)分值。

某大型工程，由于技術(shù)難度大，且對工期的要求也比較緊迫。業(yè)主邀請了3家一級施工企業(yè)參加投標(biāo)，并預(yù)先共同研究確定了施工方案。投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別裝訂報(bào)送。經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評標(biāo)規(guī)定如下：技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工方案10分、施工總工期10分、工程質(zhì)量10分。滿足總工期要求得4分;工程質(zhì)量合格者得4分，該工程建成省優(yōu)工程者得6分，近三年內(nèi)獲魯班工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加2分，獲省優(yōu)工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加1分。商務(wù)標(biāo)共70分。報(bào)價(jià)不超過標(biāo)底（35500萬元）的 5%者為有效標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)底的98%者得滿分（70分），在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)比標(biāo)底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分。各投標(biāo)單位的有關(guān)情況如下。

本工程招標(biāo)方式和評標(biāo)方法的運(yùn)用。要求熟悉邀請招標(biāo)的運(yùn)用條件及有關(guān)規(guī)定，并能根據(jù)給定的評標(biāo)辦法正確選擇中標(biāo)單位。本次評標(biāo)辦法排除了主觀因素，因而各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的得分均為客觀得分。但是，這種“客觀得分”是在主觀規(guī)定的評標(biāo)方法的前提下得出的，實(shí)際上不是絕對客觀的。因此，當(dāng)各投標(biāo)單位的得分較為接近時(shí)，需要慎重決策。按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。經(jīng)分析，B公司綜合得分最高，故應(yīng)選擇B公司為中標(biāo)單位。

4.2完善組織制度，提高招投標(biāo)管理力度

建筑工程經(jīng)濟(jì)管理工作在綜合發(fā)展的過程中，需要通過完善組織制度，實(shí)現(xiàn)組織制度的實(shí)際應(yīng)用效果提升。在加強(qiáng)組織制度建設(shè)的過程中，對招投標(biāo)方案進(jìn)行分析，并對招投標(biāo)過程進(jìn)行精細(xì)化管理。在招投標(biāo)管理中，需要提高管理力度，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，針對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。通過信息技術(shù)對投標(biāo)方案信息進(jìn)行統(tǒng)一化管理，從而降低建筑工程的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在優(yōu)化組織制度建設(shè)工作中，需要從建筑工程經(jīng)濟(jì)管理、投標(biāo)管理的角度，對建筑工程的造價(jià)進(jìn)行綜合控制，而且可以在造價(jià)控制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理水平的進(jìn)一步提升。在招投標(biāo)管理與控制的過程中，則需要通過信息技術(shù)，對投標(biāo)方案信息進(jìn)行統(tǒng)一化管理，從而降低建筑工程招投標(biāo)階段的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在完善組織制度與加強(qiáng)工程管理控制的過程中，需要從招投標(biāo)管理、信息控制的角度，完善招投標(biāo)管理體系，從而實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理水平的提升。

在建筑工程招投標(biāo)階段，需要從招投標(biāo)制度、評標(biāo)流程等方面進(jìn)行綜合控制，并按照國家的招標(biāo)要求、投標(biāo)規(guī)范等，針對招投標(biāo)時(shí)間、評標(biāo)地點(diǎn)等進(jìn)行綜合控制，而且還需要對投標(biāo)信息進(jìn)行準(zhǔn)確、有效的管理。在評標(biāo)階段，需要對合同、報(bào)價(jià)等進(jìn)行客觀評估，分析投標(biāo)文件內(nèi)容是否滿足招標(biāo)需求，而且需要對招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行控制，并通過有效的管理，對招標(biāo)價(jià)格是否合理、成本控制是否有效等進(jìn)行綜合評估，在對中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行控制的前提下，對資金投入進(jìn)行控制，從而方便后續(xù)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。

結(jié)語：

總而言之，對于裝配式建筑工程的招投標(biāo)工作來說，其工作質(zhì)量影響著整個(gè)工程的建筑水平。因此，必須通過完善招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)一步確保招投標(biāo)工作的順利開展，以促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定進(jìn)步。

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