王 冉 王 燕

（南京航空航天大學 金城學院，南京 211156）

裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心部分，其發(fā)展程度反映了國家的綜合實力，主要包括子行業(yè)及占比，如表1所示[1]?？梢钥闯觯煌ㄟ\輸設備制造業(yè)和通信設備、計算機及其他電子設備占比較高，儀器儀表制造業(yè)占比最低為3%。近年來中國裝備制造業(yè)一直處于穩(wěn)步增長階段，其主營收入變化趨勢如圖1所示[2]?？梢钥闯?，主營業(yè)務收入處于上升趨勢。雖然2020年中國經(jīng)濟受到疫情的沖擊，但是裝備制造業(yè)在2020年上半年還是實現(xiàn)了167 454.2億元的收入，說明中國裝備制造業(yè)具有較強的競爭力。

圖1 2016—2020年上半年中國裝備制造業(yè)營業(yè)收入變化

表1 中國裝備制造業(yè)子行業(yè)占比

但是，裝備制造業(yè)發(fā)展的同時也給生態(tài)環(huán)境帶來了一定的負面影響。過去的重速度輕質(zhì)量發(fā)展模式忽略了生態(tài)環(huán)境保護，過快的經(jīng)濟發(fā)展和能源消耗導致資源的浪費和環(huán)境污染。目前，我國裝備制造業(yè)需要轉(zhuǎn)型，仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染，低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益”為特征的發(fā)展方式[3]。因此，中國裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級是重中之重。基于此，本文提出了中國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的相關對策。

1 中國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的對策

1.1 培養(yǎng)人工智能專業(yè)化人才

新一代智能制造的提出對人才提出了更高需求。人才是裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的核心部分，因而社會應該高度重視人工智能方面的人才培養(yǎng)。高校應該培養(yǎng)人工智能方面的專業(yè)化人才，以職業(yè)培養(yǎng)為主，將人工智能應用于裝備制造業(yè)，充分利用新一代信息化技術(shù)，對中國傳統(tǒng)裝備制造業(yè)進行革新和技術(shù)升級，大大提升其技術(shù)含量，以取得更快發(fā)展，從而促進其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

1.2 完善環(huán)境規(guī)制體系

目前，我國實行的環(huán)境規(guī)制政策在很大程度上推動了環(huán)境的保護和資源的有效利用。為了進一步調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應該擴大相關環(huán)境規(guī)制政策的適用范圍，以起到作用范圍擴大的目的，從而更好地要求裝備制造業(yè)。因此，應該在不斷擴大范圍的同時提高規(guī)制標準，增加裝備制造業(yè)企業(yè)門檻，培養(yǎng)綠色清潔的中國裝備制造企業(yè)。對于一些環(huán)保方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，可采取相應的獎勵政策。不同地區(qū)面臨的情況不同，環(huán)境規(guī)制手段不是一成不變的，應該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行合理調(diào)整，因地制宜，真正把環(huán)境保護和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展結(jié)合在一起，學習借鑒他國經(jīng)驗，保證政策的高效性和可實施性，培養(yǎng)裝備制造企業(yè)對污染治理的責任心，提高治理污染的積極性，形成良好的行業(yè)責任。

2 將環(huán)境保護納入地方政府官員晉升考核體系

我國以前衡量地方官員的一個指標是經(jīng)濟發(fā)展。這樣的晉升考核體系會造成過度追求經(jīng)濟增長而忽略環(huán)境問題，因此在高速增長的經(jīng)濟形式下，我國的環(huán)境問題日益凸顯。面對這一問題，我國應適當調(diào)整地方政府官員晉升考核體系。一個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理是我國經(jīng)濟發(fā)展的一部分，如果不調(diào)整晉升機制，長期來看必然會影響我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在地方政府官員的升遷考核體系中，可以加入一些環(huán)境保護相關的因素和評價標準，如PM2.5、植被覆蓋情況、污染物的排放量等，積極落實環(huán)境保護政策[4]。

3 綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是全人類達成的共識。目前，全球面臨著環(huán)境污染問題，且隨著全球變暖，氣候問題逐漸成為國際問題。綠色發(fā)展不僅僅是我國的發(fā)展方向，也是世界的共同目標。在綠色發(fā)展目標下，裝備制造業(yè)的發(fā)展方向是不斷實現(xiàn)“綠色制造”。

（1）推動裝備制造業(yè)進行綠色生產(chǎn)。裝備制造業(yè)最重要的階段是生產(chǎn)過程。如果生產(chǎn)過程可以保證使用清潔能源或者改進設備以減少生產(chǎn)過程的資源浪費，那么我國裝備制造業(yè)就能不斷實現(xiàn)綠色制造。相較于傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)，為了實現(xiàn)綠色制造，應該加大生產(chǎn)過程中的資源使用效率，還可以成立相關的綠色發(fā)展基金，通過推動綠色金融的發(fā)展來監(jiān)督和推進裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（2）推廣裝備制造業(yè)產(chǎn)品包裝綠色化。綠色包裝首先指的是包裝材料綠色化。包裝材料中不能含有有害物質(zhì)，這不僅是綠色制造的要求，也是消費者的要求。對于使用的包裝材料，最好使用可以循環(huán)利用的材料，以通過二次利用來保護生態(tài)環(huán)境。盡量不要使用一些難以降解的材料，從而保護土壤和生態(tài)環(huán)境。不僅如此，適量的產(chǎn)品包裝也很重要?，F(xiàn)在有很多產(chǎn)品在包裝上過度包裝，會造成包裝材料的浪費。

（3）強化產(chǎn)品全生命周期的綠色管理。整個裝備制造業(yè)的制造過程流程較多，不僅在生產(chǎn)過程中可能造成環(huán)境污染，而且設計環(huán)節(jié)、包裝運輸環(huán)節(jié)、使用回收處理環(huán)節(jié)都可能會產(chǎn)生資源浪費[5]。尋求整個裝備制造業(yè)的綠色化，要求全過程都要盡可能達到資源效率的最大化和環(huán)境保護的最優(yōu)化。

4 結(jié)語

我國經(jīng)濟進入中高速増長新常態(tài)，為了能夠保持我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級至關重要。雖然我國已經(jīng)意識到了這個問題，但是目前低效率、高排放的裝備制造業(yè)發(fā)展模式很難改變。因此，需要尋求新的驅(qū)動力和抓手來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。本文通過分析裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的對策建議，期望為中國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供理論借鑒。